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    發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì) 支持首都高質(zhì)量發(fā)展

    2020-12-28 02:32:06楊書(shū)劍
    前線(xiàn) 2020年12期
    關(guān)鍵詞:雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

    [摘要] “十四五”時(shí)期,金融業(yè)作為北京第一支柱產(chǎn)業(yè),要發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì),為推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局起到良好示范帶動(dòng)作用。面對(duì)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展動(dòng)能減弱的不利環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要因勢(shì)利導(dǎo),加快構(gòu)建完善的內(nèi)需體系,打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),實(shí)現(xiàn)供給需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。以北京設(shè)立自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)為契機(jī),堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。

    [關(guān)鍵詞] 雙循環(huán);? 金融優(yōu)勢(shì);? 產(chǎn)業(yè)鏈;? 高質(zhì)量發(fā)展

    [中圖分類(lèi)號(hào)] D616;F832.0? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445(2020)12-0080-04

    黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出,“十四五”時(shí)期要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)包括“形成對(duì)外開(kāi)放新格局,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)”在內(nèi)的社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。1北京在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流、高等教育、技術(shù)創(chuàng)新、金融商務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)際大循環(huán)橋頭堡的示范引領(lǐng)作用,必將成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的排頭兵。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,金融業(yè)作為北京第一支柱產(chǎn)業(yè),需要在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局過(guò)程中發(fā)揮更大支持作用。

    雙循環(huán)新發(fā)展格局的意義與內(nèi)涵

    國(guó)際環(huán)境深刻變化下的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,不穩(wěn)定不確定性顯著增強(qiáng)。自20世紀(jì)70年代末開(kāi)始,我國(guó)充分利用工業(yè)化革命浪潮、產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇和相對(duì)友好的國(guó)際環(huán)境,通過(guò)實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略融入全球化進(jìn)程,發(fā)展成全球制造業(yè)中心和制造業(yè)大國(guó),形成了“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)發(fā)展格局。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,疊加今年新冠肺炎疫情影響,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)的外部市場(chǎng)持續(xù)萎縮,“兩頭在外”貿(mào)易導(dǎo)向發(fā)展模式的不可持續(xù)性更加凸顯。與此同時(shí),一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義盛行,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,經(jīng)濟(jì)全球化的速度、動(dòng)力、模式面臨重大調(diào)整。可以說(shuō),大變局下的世界已進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,我國(guó)將面臨一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和更為復(fù)雜的外部環(huán)境。只有保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移辦好自己的事,不斷夯實(shí)和提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位,才能“我自巋然不動(dòng)”,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,從美、日、德等世界主要大國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,在人均GDP突破1萬(wàn)美元后都會(huì)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式。2019年,我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)美元,城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%,并擁有14億人口和4億中等收入群體的超大市場(chǎng),社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新消費(fèi)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)需潛力巨大。面對(duì)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展動(dòng)能減弱的不利環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要因勢(shì)利導(dǎo),加快構(gòu)建完善的內(nèi)需體系,打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的持續(xù)升級(jí)和供給能力的不斷提升,實(shí)現(xiàn)供給需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

    強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障。在充分融入國(guó)際分工體系的同時(shí),我國(guó)在糧食、能源、高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ν庖蕾?lài)度非常高。隨著世界大變局的加速演化,統(tǒng)籌發(fā)展和安全的緊迫性明顯上升。特別是,我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端躍升的階段,關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端設(shè)備“卡脖子”問(wèn)題較為突出。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,各國(guó)積極推動(dòng)制造業(yè)回流和以自身為中心配置區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈,新冠肺炎疫情的全球大流行使得跨國(guó)公司更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化,短期內(nèi)我國(guó)在某些領(lǐng)域、某些方面面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、甚至斷裂的危險(xiǎn)。通過(guò)補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短板,打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)健康、安全、持續(xù)發(fā)展,為世界共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障。

    適應(yīng)科技創(chuàng)新塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力根本要求。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的快速上升,資源環(huán)境約束更加明顯,過(guò)去依靠低成本要素形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱。與此同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方興未艾,發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在利用自身成本優(yōu)勢(shì),積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此,我國(guó)亟須培育形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要充分利用我國(guó)全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì),加快自主創(chuàng)新能力建設(shè),力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù),搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

    發(fā)揮首都服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

    國(guó)內(nèi)大循環(huán)是雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提,國(guó)際循環(huán)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的有機(jī)延伸,構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。北京作為我國(guó)首都和北方地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)城市,通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局起到帶動(dòng)作用。

    北京是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的排頭兵。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的根本在于依托國(guó)內(nèi)龐大內(nèi)需市場(chǎng),充分激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大消費(fèi)潛力,而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,是打通雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。2019年,北京服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)83.5%,比全國(guó)平均水平(53.9%)高29.6個(gè)百分點(diǎn)。北京在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放、打造服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、優(yōu)化服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市,取得了明顯成效。目前正在打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū),開(kāi)放力度和領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。特別是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占北京GDP比重超過(guò)50%,且正以年均超過(guò)15%的速度增長(zhǎng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要助推器。

    北京是國(guó)家科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的暢通運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵是加快突破受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),打通雙循環(huán)中的“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”。北京地區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)顯著,正在加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心,可以更有效統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新,研發(fā)更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),為內(nèi)需大循環(huán)提供重要推動(dòng)力。據(jù)報(bào)道,由于資金、科研設(shè)施、人才等資源優(yōu)勢(shì),北京自2016年以來(lái)一直位居全球科研城市首位。1北京技術(shù)合同成交額穩(wěn)居全國(guó)首位,7成以上輸出京外,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市全覆蓋,科技創(chuàng)新對(duì)全國(guó)示范引領(lǐng)輻射作用十分顯著。

    北京是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新窗口。習(xí)近平總書(shū)記指出,新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)來(lái)源,自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港是聯(lián)系雙循環(huán)的重要窗口,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)可以有效提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。近期中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌,在加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)方面,走在了對(duì)外開(kāi)放的前沿,為深化國(guó)際合作和塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

    北京是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看,城市群都市圈化是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì),人口和產(chǎn)業(yè)的集中將提升效率,實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。北京自貿(mào)區(qū)將成為京津冀開(kāi)放協(xié)同的抓手,通過(guò)京津冀交通協(xié)同、生態(tài)治理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放協(xié)同的區(qū)域聯(lián)動(dòng),打破區(qū)域間資源要素流動(dòng)壁壘,將有利于進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng),打造特大城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和增長(zhǎng)極,為新發(fā)展格局提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

    北京是消費(fèi)升級(jí)與供給創(chuàng)新的新示范。消費(fèi)是“生產(chǎn)—分配—流通—消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn),也是新起點(diǎn)。今年6月,北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出推動(dòng)新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)的五新政策。北京消費(fèi)潛力巨大,未來(lái)將進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,通過(guò)成熟的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)資源,加快釋放新消費(fèi)市場(chǎng)活力,為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供新機(jī)遇,為滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化需求創(chuàng)造新供給,為加速消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放注入新動(dòng)力。特別是,數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下新型消費(fèi)能夠更高效地匹配供需雙方,挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)供需兩旺,助力更高水平實(shí)現(xiàn)供需均衡。

    首都金融業(yè)服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的策略選擇

    金融活則經(jīng)濟(jì)活。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,英美等國(guó)家都曾通過(guò)金融體系創(chuàng)新發(fā)展,服務(wù)和推動(dòng)了歷次工業(yè)革命的爆發(fā)。今年上半年,北京金融業(yè)增加值占本地生產(chǎn)總值的比重超過(guò)21%,與倫敦、紐約等國(guó)際金融城市基本相當(dāng)。北京金融業(yè)資產(chǎn)總量占全國(guó)的45%,各類(lèi)持牌法人金融機(jī)構(gòu)超過(guò)800家,外資金融機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)、代表處)超過(guò)300家,在塑造北京金融業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的同時(shí),必將在服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮重要支持作用。

    堅(jiān)持聚焦服務(wù)重點(diǎn),打造新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)保障。到2030年,北京要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。金融業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是北京市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),深化服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,深化金融服務(wù)深度和廣度。通過(guò)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)新三板改革,努力打造服務(wù)中小企業(yè)的主陣地、支持自主創(chuàng)新的大平臺(tái);通過(guò)北京更高水平的開(kāi)放合作,吸引優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融資源來(lái)京發(fā)展,進(jìn)一步提升金融集聚優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)數(shù)字金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷深化“金融+”服務(wù)新場(chǎng)景。深化金融與文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的緊密結(jié)合,不斷拓寬相關(guān)企業(yè)投融資渠道,增加產(chǎn)品供給質(zhì)效,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

    堅(jiān)持賦能科技創(chuàng)新,打造新發(fā)展格局的核心動(dòng)能。加大金融對(duì)科技創(chuàng)新支持力度,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全已經(jīng)刻不容緩。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心和國(guó)家金融管理中心的雙重優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng),在金融科技、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域積極先行先試、完善科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期金融服務(wù)生態(tài)體系,力爭(zhēng)取得引領(lǐng)性的突破,形成可復(fù)制、可推廣的科技金融北京模式。加大金融對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、核心技術(shù)攻關(guān)、“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)的支持力度,服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,為北京構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮金融力量。增強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,在支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),更要推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí),助力打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)所需的生產(chǎn)供給體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)手段、豐富產(chǎn)品種類(lèi),綜合運(yùn)用貸款、貿(mào)易融資、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品滿(mǎn)足企業(yè)不同資金需求,同時(shí)加快落實(shí)銀行業(yè)投貸聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新探索可復(fù)制的金融服務(wù)模式。

    堅(jiān)持推進(jìn)全面開(kāi)放,打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略前沿。金融開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容,是建設(shè)國(guó)際交往中心的重要組成部分。以國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)為契機(jī),堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。加快集聚優(yōu)質(zhì)國(guó)際金融資源,營(yíng)造國(guó)際一流的金融發(fā)展生態(tài),吸引更多國(guó)際金融組織在京落戶(hù)、更多外資金融機(jī)構(gòu)在京營(yíng)業(yè)、更多外國(guó)金融人才來(lái)京發(fā)展,提升北京在全球金融體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。有效利用先行先試政策平臺(tái),加快落地放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、便利開(kāi)展跨境金融服務(wù)和跨境投融資、發(fā)展國(guó)際財(cái)富管理和綠色金融、開(kāi)展數(shù)字貨幣試驗(yàn)等改革任務(wù),做好配套政策支持。積極推進(jìn)金融業(yè)向西開(kāi)放,發(fā)揮好亞投行等開(kāi)發(fā)性金融組織作用,支持符合條件的北京金融機(jī)構(gòu)更多地“走出去”,服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通,加大人民幣跨境結(jié)算使用,并嘗試通過(guò)海外并購(gòu)獲得進(jìn)入境外市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

    堅(jiān)持助力區(qū)域協(xié)同,打造新發(fā)展格局的新增長(zhǎng)極。城市群是城市發(fā)展到成熟階段的有效組織形式。要進(jìn)一步發(fā)揮北京作為世界級(jí)城市群核心的作用,有效發(fā)揮金融的核心引領(lǐng)和支撐作用,緊緊圍繞“一核兩翼”格局來(lái)提升金融服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展,以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè),培育廊坊、武清、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)等更多潛力增長(zhǎng)極,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)三地金融政策的銜接,搭建常態(tài)化金融合作對(duì)接機(jī)制,為重點(diǎn)合作項(xiàng)目和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。打破行政區(qū)劃束縛,支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在三地互設(shè)分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)北京金融資源流向天津、河北等地,以金融資源改變?nèi)亟鹑诎l(fā)展水平差異較大的局面。

    堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn),打造新發(fā)展格局的安全基石。在全面做好金融服務(wù)基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持底線(xiàn)思維,不斷提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為應(yīng)對(duì)短期信用風(fēng)險(xiǎn)沖擊和中長(zhǎng)期發(fā)展需要,鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加應(yīng)對(duì)潛在損失的撥備儲(chǔ)備,特別是加大對(duì)中小銀行發(fā)行新型資本補(bǔ)充工具的支持力度,為中小銀行高質(zhì)量發(fā)展、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力夯實(shí)資本基礎(chǔ)。強(qiáng)化監(jiān)管約束,充分利用監(jiān)管科技,加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,通過(guò)逆周期資本緩沖機(jī)制、宏觀審慎壓力測(cè)試制度、大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技等手段,進(jìn)一步完善宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2020.

    [2]北京市委 北京市人民政府.關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)[EB/OL].2020.

    (作者簡(jiǎn)介:楊書(shū)劍,北京銀行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng))

    責(zé)任編輯 / 蔡慶悅

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