共享經(jīng)濟下的新型用工方式及其勞動關(guān)系認定的困境

李彩霞

近年來，出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)濟形態(tài)——共享經(jīng)濟，共享經(jīng)濟通過網(wǎng)絡平臺將閑置資源與勞動力進行重新整合，并產(chǎn)生了新型的基于網(wǎng)絡平臺的用工方式。這種用工方式在提高雇傭柔性的同時，也產(chǎn)生了一系列的問題，如勞動關(guān)系認定困難、勞動者權(quán)益保護等難題。本文從分析共享經(jīng)濟帶來的新型用工方式入手，比較其與傳統(tǒng)用工方式的不同，為勞動關(guān)系認定存在的困境和勞動者權(quán)益保護提出一些相應的建議。

一、引言

共享經(jīng)濟它是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而興起的新型經(jīng)濟形態(tài)，能夠快速有效的利用社會中閑置的資源，同時它也將社會中的勞動力資源進行了重新的配置，產(chǎn)生了新型的基于網(wǎng)絡平臺的用工方式。這種新型用工方式具有與傳統(tǒng)的用工方式不同的特點，但也產(chǎn)生了一系列的問題，本文在對比新型用工方式與傳統(tǒng)用工方式的基礎(chǔ)上來分析這些問題。

二、共享經(jīng)濟的含義與發(fā)展

共享經(jīng)濟這個術(shù)語最早由美國德克薩斯州立大學社會學教授馬科斯·費爾遜和伊利諾伊大學社會學教授瓊·斯潘思于1978年提出的，其主要特點是由第三方創(chuàng)建一個以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的市場平臺，將供給者閑置資源的信息發(fā)布到網(wǎng)絡平臺，消費者通過自己的需求進行檢索，從而達到供需的完美匹配，將社會中的閑置資源進行充分的使用，實現(xiàn)了供需雙方的共贏。

共享經(jīng)濟隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展而得到了較為充分的實現(xiàn)，這一點在中國有著較為突出的表現(xiàn)。根據(jù)我國電子商務研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國共享經(jīng)濟的交易額達到34522億元， 參與者超出六億人;2018年我國共享經(jīng)濟實現(xiàn)的交易規(guī)模達到了29420億元，比上年的交易總額增長了41.6%?？梢姡蚕斫?jīng)濟在我國的市場規(guī)模逐漸擴大，越來越多的人受到共享經(jīng)濟的影響，并且共享經(jīng)濟的涉及的領(lǐng)域也十分廣泛，從共享單車、滴滴打車交通出行方面，逐漸延伸到了餐飲、醫(yī)療、教育等生活的各個領(lǐng)域。

三、共享經(jīng)濟中的新型用工方式

共享經(jīng)濟在很大程度上改變了當前的經(jīng)濟形態(tài)，也改變了勞動者的雇傭關(guān)系和企業(yè)的用工方式。在共享經(jīng)濟中出現(xiàn)的新型用工方式也稱作P2P用工方式，其概念可以表述為，在共享經(jīng)濟的商業(yè)模式下，企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺將出于閑置狀態(tài)的事物進行連接時，共享者與這類平臺企業(yè)建立的用工法律關(guān)系。

（一）共享經(jīng)濟中的新型用工方式的特點

1.主體關(guān)系的特點

共享經(jīng)濟中的P2P用工方式表現(xiàn)為“勞動者—共享平臺—消費者”三方之間的關(guān)系，這不同于傳統(tǒng)用工方式中的雇傭雙方的主體模式，P2P用工方式下共享平臺擔任的更像是一種信息中介的角色，其中不存在管理者和強制性的勞動任務。

2.工作方式的靈活化

共享經(jīng)濟下的新型用工方式本質(zhì)的特點就是“用工的靈活化”。在新型用工方式當中，勞動者在工作時間和選擇任務上具有獨立自主性，每天的工作任務工作量都由勞動者自己決定，勞動者可以根據(jù)自己的時間狀況自主選擇是否工作，雖然傳統(tǒng)用工方式中也有許多靈活的雇傭方式，如勞務派遣、小時工等，但是P2P的用工方式表現(xiàn)出了更高的用工靈活度。

（二）傳統(tǒng)用工方式與P2P用工方式的比較

P2P用工方式與傳統(tǒng)的用工方式相比更加靈活復雜。本文整理了Feldman歸納的用工方式的特征，如表1所示，以此來比較傳統(tǒng)用工方式與新型的P2P用工方式的主要區(qū)別：

1.在雇傭維度方面

雇傭維度主要表明勞動者與雇主之間的關(guān)系，包括是否存在雇傭關(guān)系、勞動者是否同時受雇于多個雇主以及雇主的類型，這些特征會體現(xiàn)勞動者與雇主之間的緊密程度。已有的用工形式有合同工、臨時工、小時工勞務派遣等，這幾種用工形式中都是企業(yè)（用人單位）與勞動者之間依照法律規(guī)定簽訂勞動合同，并由企業(yè)提供五險一金來保證勞動者合法權(quán)益的長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。但P2P 用工方式則是“勞動者—共享平臺—消費者”三者之間的關(guān)系，并且三者的主體地位是均等的，不存在管理和附屬的性質(zhì)。

2.在時間維度方面

傳統(tǒng)的用工方式中勞動者要在用人單位規(guī)定的時間進行工作，勞動者必須付出雇主的工作安排。而新型用工方式則與此不同，勞動者需要遵守的是特定任務的時間要求而非工作時間的要求。同時，時間維度的涵義還表明，當雇主與員工之間工作的時間越長、繼續(xù)雇傭的可能越大，二者之間將存在著更加緊密的依附關(guān)系，但同樣的情況不適用于新型的P2P用工方式，其所增加的是勞動者對平臺的依賴性，并且這種依賴性的性質(zhì)不同于員工對企業(yè)的忠誠和依附。

3.在空間維度方面

傳統(tǒng)用工方式在空間維度方面具有較大的差異，需要根據(jù)具體的工作情況來判斷，但工作地點的離散性會影響員工之間的互動，導致員工群體內(nèi)部存在著疏離感。而在新型的P2P用工方式中，勞動者所面對的基本都是具有空間離散性的工作任務，這與其靈活性的任務特點具有直接的關(guān)系，此時勞動者之間的疏離感要強于傳統(tǒng)用工方式。

四、共享經(jīng)濟中的勞動關(guān)系認定困境

基于共享經(jīng)濟產(chǎn)生的P2P新型用工方式雖然具有盤活閑置資源，提高用工靈活性的作用，但也帶來了社會管理的問題，其首要問題就在于如何界定其中的勞動關(guān)系。

（一）在組織從屬性方面

傳統(tǒng)的用工形式組織從屬性強，P2P用工方式中從屬關(guān)系發(fā)生了變化，以往的對于勞動關(guān)系認定的核心標準將不再適用于當下發(fā)生的所有情況。例如P2P用工方式中，勞動者進出企業(yè)平臺自由度高，進入時只需按照平臺上的流程操作進行實名注冊即可，不需要簽訂書面的相關(guān)文件，退出時一般不會受到勞動合同法及勞動法當中關(guān)于合同解除的條件限制，甚至也無需互聯(lián)網(wǎng)平臺審核通過，可以根據(jù)自己的意愿自由的選擇退出 ，不再受用人單位的命令、強行管理。

（二）在經(jīng)濟從屬性方面

傳統(tǒng)的用工方式為內(nèi)部經(jīng)濟從屬性，勞動者依賴用人單位提供的物質(zhì)生產(chǎn)資料和勞動條件，P2P用工方式下，經(jīng)濟從屬性有著不確定性，勞動者是為他人的利益進行勞動，用人單位為其發(fā)放勞動收入，然而在經(jīng)營環(huán)節(jié)不再僅僅依賴用人單位提供的物質(zhì)生產(chǎn)資料和勞動條件，勞動者可以運用自身所持有的生產(chǎn)資料和勞動條件，或者自身生產(chǎn)資料和勞動條件與平臺所提供的相結(jié)合的形式。

五、共享經(jīng)濟中的勞動保障問題

共享經(jīng)濟產(chǎn)生的P2P新型用工方式具有不同于傳統(tǒng)用工方式的特點，并且難以界定其勞動關(guān)系，這就帶來了保護勞動者權(quán)益的風險，因為很多的勞動保護是基于勞動關(guān)系產(chǎn)生的，

（一）社會保險問題。

由于在P2P用工方式下，平臺與勞動者之間難以界定勞動關(guān)系，雙方未簽訂勞動合同，因此無法為勞動者繳納國家強制規(guī)定的社會保險，沒有企業(yè)作為中間體系。而且在目前看來，依《社會保險法的規(guī)定》靈活就業(yè)勞動者雖然被納入社會保險范圍，但尚不具有強制性，且實際覆蓋率低。平臺也沒有做出相關(guān)措施來為勞動人員繳納各種商業(yè)保險，當勞動者在工作中出現(xiàn)意外，結(jié)果只能由消費者和勞動者共同協(xié)商承擔，這樣一來，勞動者的工作壓力是很大的，或許慢慢的會演變成一個新的弱勢群體。

（二）工傷認定問題

P2P用工方式下的勞動者在工作中受傷，是否可以認定為工傷存在不確定性，根據(jù)《工傷保險條例》第十四條規(guī)定，應被視作工傷的情形中，在工作時間和工作場所內(nèi)因某些原因受到傷害可以判定為工傷，但是在網(wǎng)絡平臺上，有些工作時間和地點是不具有強制性的，由勞動者自己選擇的，那么在工傷認定方面會產(chǎn)生歧義。

（三）員工的職業(yè)發(fā)展

共享平臺進入的門檻低，這致使勞動者在文化水平、工作能力等方面有很大的差異，平臺無法進行集中培訓，對個人的工作能力的提升并不會發(fā)揮多大作用，何況勞動者與企業(yè)平臺的從屬性弱，不屬于平臺企業(yè)的組織成員，平臺對員工的監(jiān)管力度降低，平臺企業(yè)沒有系統(tǒng)的績效制度，無法評判勞動者工作的質(zhì)量，只是通過消費者對勞動者的評價進行管理，方式單一，企業(yè)也沒有制定晉升制度，勞動者在各方面都缺乏適合的發(fā)展通道。

總之，基于共享經(jīng)濟的用工方式能夠促進就業(yè)，能夠活化閑置的勞動力資源，但是其難以對保障勞動者的相關(guān)權(quán)益，也難以為勞動者提供適合的發(fā)展渠道。

六、思考與建議

共享經(jīng)濟作為信息時代的產(chǎn)物，帶來了新型的用工方式的同時也給傳統(tǒng)的用工方式帶來了挑戰(zhàn)，這需要我們制定相適應的法律規(guī)章去管理和限制，逐漸完善新型用工方式下用人單位與勞動者之間的關(guān)系認定，平衡勞動者和用人單位之間的收益和風險，做到保護勞動者權(quán)益與共享經(jīng)濟同步發(fā)展。

（作者單位：山東工商學院，公共管理學院? 勞動關(guān)系專業(yè)）