遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策分析

董潔

目前，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這一進(jìn)步有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。本文介紹了遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀以及尚待解決的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的建議對(duì)策。

一、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要指中間投入的部門，創(chuàng)造者在這些部門中提供科技、生產(chǎn)知識(shí)、信息密集服務(wù)，它是通過(guò)尖端技術(shù)、現(xiàn)代管理方式、經(jīng)營(yíng)方式以及組織形式研制出來(lái)，現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)是其核心，尤其是高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)和一些已經(jīng)被新技術(shù)改造過(guò)的傳統(tǒng)服務(wù)部門，這些都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以由其服務(wù)業(yè)所占的百分比直接反映出。一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平也是通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占百分比所反映出來(lái)的。發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重約為69%，而遼寧省目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還很落后，先進(jìn)程度較低，距離發(fā)達(dá)地區(qū)仍還有很遠(yuǎn)的距離。

由表 1 的數(shù)據(jù)顯示，在第十三個(gè)五年計(jì)劃中，遼寧省的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從2015年的 12976.8億元，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，增加到13200.4億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)了1.72倍。從2016年開始，遼寧省的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的速度開始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。由此可以得出，遼寧省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠就是第二產(chǎn)業(yè)，整體呈現(xiàn)出“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來(lái)，隨著進(jìn)一步實(shí)施振興東北的戰(zhàn)略，雖然遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很緩慢甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的地步，但是遼寧省每年仍在不斷堅(jiān)持改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使省內(nèi)能提升經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)變得更加合理?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的非?？焖?，逐漸成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ⑻幱诓粩嗵嵘碾A段。

一是總量不斷增長(zhǎng)。“十三五”期間，遼寧省服務(wù)業(yè)在一個(gè)周期內(nèi)比上個(gè)清算周期的增長(zhǎng)值在2015年到2019年期間，從12976.84億元增加到13200.4億元，提高了一倍;連續(xù)四年，我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度都超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。從全省服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的方面看，五年間，服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值從2015年的45.1%上升到2019年的53.0%，增長(zhǎng)了7.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高。

二是逐步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。遼寧省內(nèi)主要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)持續(xù)保持著平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在“十三五”期間，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)等相關(guān)行業(yè)的增加值預(yù)計(jì)將以年均6.7%的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也在穩(wěn)健進(jìn)步和逐漸完備，新興服務(wù)業(yè)正在蓬勃崛起中，如健康、家政、信息等。

三是貢獻(xiàn)率的不斷提高?！笆濉逼陂g，遼寧省的區(qū)域服務(wù)業(yè)投資比重提高了3.4%，分別占區(qū)域服務(wù)業(yè)總量的3.4%和服務(wù)業(yè)總量的55.6%。服務(wù)業(yè)已成為重要手段，主要為吸收社會(huì)就業(yè)和帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增加收入。

四是集群的發(fā)展結(jié)構(gòu)正在逐步形成。通過(guò)努力加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群建設(shè)，可以使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)得到集約化的快速發(fā)展。截至2019年底，全省服務(wù)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億元，創(chuàng)下了有史以來(lái)的新高。其他新型的商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群正在逐漸擴(kuò)大，比如現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)等。

二、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）供給側(cè)問(wèn)題與需求端問(wèn)題并存

從服務(wù)行業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō)，供不應(yīng)求與有效需求并存。至于供應(yīng)的“數(shù)量”，全省的服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都很小。遼寧省企業(yè)在中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中，只有其中的十幾個(gè)名額，所占的比例相對(duì)來(lái)說(shuō)較低。在需求方面，缺乏投資、投資不一致，出口低迷、逆差大、消費(fèi)不足等都是我省服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題。從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然供給的“質(zhì)量”有所提高，但仍然屬于低端產(chǎn)業(yè)，不適合消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，存在“供需錯(cuò)位”的問(wèn)題。在生活服務(wù)業(yè)中，中高端服務(wù)業(yè)的比重不是很高，居民消費(fèi)需求在某些程度上受供給水平的一定影響。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂

內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，在服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的比例跟以往一樣，仍然是最多的。新興服務(wù)業(yè)雖然能為社會(huì)提供良好的增值服務(wù)，也可以完成人們對(duì)于服務(wù)所提出來(lái)的各種復(fù)雜多樣的需求，但是它的規(guī)模還沒(méi)有形成成熟的體系，尚未在服務(wù)業(yè)中占據(jù)很大的比例。通過(guò)統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，不難看出，在“十三五”期間，遼寧省的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重始終很高，保持在40%以上。相反，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于一個(gè)十分劣勢(shì)的位置，不但總體數(shù)量少，在結(jié)構(gòu)方面也分配的十分不合理，分配不均。

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，遼寧省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不論從數(shù)量還是比例來(lái)看，在總體上與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比仍相對(duì)較少。對(duì)于一些高科技新型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的發(fā)展程度相對(duì)緩慢，仍處于發(fā)展初期。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省還沒(méi)有為高新服務(wù)業(yè)創(chuàng)造積極有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并且存在許多問(wèn)題，如，其技術(shù)附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

遼寧省長(zhǎng)期以來(lái)一直遵循著“重工輕服務(wù)業(yè)”的想法，是我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)大省之一。目前，全省GDP的大部分都是重工業(yè)和裝備制造業(yè)所創(chuàng)造的，目前來(lái)說(shuō)它們依舊是維持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。服?wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值明顯低于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份?？傮w的規(guī)模較小，找不到一家具有品牌、投資者多元化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚力較低，沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模效益

目前，雖然遼寧省已經(jīng)形成了一些較好且具有代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，但這些集聚區(qū)所應(yīng)發(fā)揮的作用沒(méi)有達(dá)到理想效果，這是因?yàn)橐恍﹩?wèn)題仍然存在于多數(shù)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)企業(yè)的布局中，這導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)。這些企業(yè)之間，沒(méi)有存在關(guān)聯(lián)度很高的技術(shù)以及業(yè)務(wù)，明顯的產(chǎn)業(yè)分工和特色劃分沒(méi)有在整個(gè)集群中表現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有與之名聲相應(yīng)的產(chǎn)品配套能力。

三、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

“十三五”時(shí)期以來(lái)，省委、省政府一直把有效快速發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的首要出發(fā)點(diǎn)，遼寧省服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和空間布局逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到支撐和促進(jìn)。在對(duì)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行以上分析的基礎(chǔ)上，就此提出如下建議。

（一）全面推進(jìn)供給側(cè)改革

服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是減少商業(yè)設(shè)施和房地產(chǎn)的能力，徹底解決投資組合，商業(yè)建筑，批發(fā)市場(chǎng)等投資過(guò)熱的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)設(shè)施和土地供應(yīng)的規(guī)劃和控制，控制一些高密度和低需求城市的發(fā)展，避免形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。遼寧要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化整合兼并重組，解決分散化、規(guī)模小、無(wú)序、差異化等問(wèn)題，建設(shè)更多星級(jí)服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成更多品牌效應(yīng)產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著重遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)選擇

為了使遼寧省的旅游產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際影響力，省政府就要積極主動(dòng)打造一批國(guó)家級(jí)旅游品牌以及相對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品。積極探索全新的獨(dú)特的旅游領(lǐng)域，加大力度發(fā)展具有地方特色的旅游項(xiàng)目，如溫泉旅游、民俗體驗(yàn)旅游、工業(yè)旅游，化石旅游等。要加強(qiáng)旅游宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域之間關(guān)于旅游的合作與聯(lián)盟，根據(jù)每個(gè)城市的自身優(yōu)勢(shì)，積極組織開展具有各自城市特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)。要抓住重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)特色，抓好大連、沈陽(yáng)、丹東旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)設(shè)全省旅游金三角和遼西旅游帶，促進(jìn)多種旅游市場(chǎng)中的友好良性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加快完善遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)體系

引領(lǐng)并發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要整合鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同部門之間的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作。同時(shí)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)研究服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系進(jìn)一步改進(jìn)完善，此外，還要建立健全分類考核機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作可以得到落實(shí)。此外，通過(guò)繼續(xù)改善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，更全面的展現(xiàn)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。遼寧省要繼續(xù)完善重點(diǎn)行業(yè)，以及領(lǐng)域有效的統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)計(jì)方法。

（四）加強(qiáng)各城市之間的合作

從地理位置上，我們可以總結(jié)到不同城市的利弊。各城市必須要認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，與鄰近城市建立產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并獲得互補(bǔ)的利益。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)城市間的各種合作，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市之間在優(yōu)缺點(diǎn)方面進(jìn)行互補(bǔ)，充分發(fā)揮最大化區(qū)域利益，充分整合資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院）

本文系遼寧科技大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃2020年項(xiàng)目“遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策分析”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：X202010146653。