山東平陰：“金十條”助力玫瑰產(chǎn)業(yè)振興

張尚柱 張雷 靳慧君 付崇玉 齊祥東 常麗

摘要：為實(shí)現(xiàn)玫瑰產(chǎn)業(yè)振興，近年來山東省平陰縣強(qiáng)化工作機(jī)制，出臺扶持政策，列支專項(xiàng)資金，對玫瑰產(chǎn)業(yè)從基地建設(shè)、科技研發(fā)、三產(chǎn)融合、品牌提升、市場培育、宣傳推介等方面進(jìn)行靶向扶持，傾力打造特色產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興之路。本文結(jié)合平陰縣制訂出臺的十條“高含金量”的扶持政策，分析了玫瑰產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：玫瑰產(chǎn)業(yè) 扶持政策 鄉(xiāng)村振興

山東省平陰縣是“中國玫瑰之都”，玫瑰是傳統(tǒng)特色資源，已有1300余年的種植歷史，獨(dú)特的自然條件為玫瑰生長提供了良好的環(huán)境，平陰玫瑰花大色艷、香氣濃郁、品質(zhì)優(yōu)良，廣泛應(yīng)用于藥品和食品。為實(shí)現(xiàn)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)振興，近年來山東省平陰縣強(qiáng)化工作機(jī)制，出臺十條扶持政策，傾力打造特色產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興之路。目前，全縣有規(guī)模以上加工企業(yè)40余家，加工產(chǎn)品130余種，“平陰玫瑰獲”地理標(biāo)志商標(biāo)和山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)25.58億元。

1.鼓勵規(guī)模化種植。對新發(fā)展300畝以上并命名為“平陰玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植基地”的，平陰縣給予玫瑰種植主體銀行貸款三年全額貼息；對不符合貸款條件或不需要貸款的玫瑰種植主體，按600元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)三年補(bǔ)貼。取得歐盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，按照300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。鼓勵開展“玫瑰種植專業(yè)村”創(chuàng)建活動，行政村成立玫瑰專業(yè)合作社、成方連片流轉(zhuǎn)土地、玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到200畝以上或占村居土地面積50%以上、與市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合作經(jīng)營合同的，命名為“平陰玫瑰種植專業(yè)村”，按照200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對村委會給予一次性獎勵，按照200元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)對玫瑰專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)給予連續(xù)三年補(bǔ)貼。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。編制《平陰玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)管理操作手冊》，制定并推廣平陰重瓣紅玫瑰國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對全縣技術(shù)骨干和廣大花農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，搞好無公害玫瑰產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證，不斷完善玫瑰種植技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系，改善玫瑰種植基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提升玫瑰種植水平和品質(zhì)。

3.穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格市場。平陰縣積極推行玫瑰花災(zāi)害保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，玫瑰花災(zāi)害保險(xiǎn)按照保費(fèi)的80%實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)按照保費(fèi)的70%實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)市場價(jià)格的穩(wěn)定性和合理性；對以保護(hù)價(jià)收購平陰玫瑰且量價(jià)突出的深加工企業(yè)給予一定獎勵。

4.提升創(chuàng)新研發(fā)能力。籌備建設(shè)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)研究院，按照一事一議的原則，安排專項(xiàng)啟動經(jīng)費(fèi)，對研究院進(jìn)行扶持；鼓勵玫瑰產(chǎn)業(yè)主體建立院士工作站，加強(qiáng)與院士合作開展科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對實(shí)施主體給予50萬元獎勵，根據(jù)研究成果和成果轉(zhuǎn)化評估情況，分三年給付到位。設(shè)立玫瑰科研基金200萬元，主要用于玫瑰生長規(guī)律研究，以及玫瑰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果申報(bào)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

5.加快三產(chǎn)融合發(fā)展。投入300萬元，積極引導(dǎo)社會資本參與國家玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”的發(fā)展樣板。建設(shè)“種植示范區(qū)”鞏固提升一產(chǎn)；建設(shè)“加工利用區(qū)”做大做強(qiáng)二產(chǎn)，加大品牌企業(yè)招商引資和培育力度，形成產(chǎn)業(yè)集群，著力培養(yǎng)扶持龍頭企業(yè)，對被新認(rèn)定為國家級、省級、市級龍頭企業(yè)的玫瑰深加工主體，特別是玫瑰化妝品研發(fā)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對市級以上龍頭企業(yè)用于正常生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的貸款，按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%予以貼息，對不享受貸款補(bǔ)貼政策的市級以上龍頭企業(yè)按自有資金實(shí)際投資固定資產(chǎn)金額的10%予以一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過50萬元。建設(shè)“生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)”加快發(fā)展三產(chǎn)，推進(jìn)田園綜合體和玫瑰谷、世界玫瑰博覽園建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)集資源培育、加工利用、科技研發(fā)、展覽展示、貿(mào)易流通、生態(tài)休閑為一體的玫瑰產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

6.積極推動“區(qū)域品牌”建設(shè)。設(shè)立“平陰玫瑰”區(qū)域品牌創(chuàng)建基金200萬元，建立區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；設(shè)立玫瑰產(chǎn)品質(zhì)量安全基金200萬元，搭建“平陰玫瑰”產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，推動“防偽溯源”技術(shù)覆蓋；加快制定平陰玫瑰精油、玫瑰鮮花液、玫瑰醬等產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，每公布一項(xiàng)玫瑰產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對牽頭單位分別給予10萬元、3萬元資金獎勵；鼓勵和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，獲得中國馳名商標(biāo)的，給予一次性獎勵30萬元，注冊馬德里商標(biāo)的，給予一次性獎勵1萬元；積極推動平陰玫瑰進(jìn)入歐盟原產(chǎn)地認(rèn)證體系，鼓勵平陰玫瑰產(chǎn)品出口國外，對年出口額在100萬美元以上的企業(yè)給予50萬元獎勵。

7.拓展企業(yè)銷售渠道。平陰縣對在縣外按統(tǒng)一標(biāo)識新開設(shè)平陰玫瑰專賣店并驗(yàn)收合格的，給予1萬元的一次性獎勵，對縣內(nèi)專賣店按統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行提升改造并驗(yàn)收合格的給予0.5萬元補(bǔ)助；鼓勵企業(yè)打造自己的拳頭產(chǎn)品，對深加工形成的品牌產(chǎn)品單品年銷售額在2000萬元以上的企業(yè)，每年獎勵30萬元，單品年銷售額在5000萬元以上的企業(yè)，每年獎勵100萬元。

8.支持加快電商發(fā)展。玫瑰產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員企業(yè)在京東、淘寶、天貓等電商平臺新建平陰玫瑰旗艦店，開設(shè)玫瑰產(chǎn)品銷售展廳，一家旗艦店一次性補(bǔ)助資金5萬元；鼓勵縣內(nèi)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，平陰玫瑰電子商務(wù)企業(yè)每年度線上合計(jì)銷售額達(dá)5000萬元、1億元、3億元、5億元以上的，分別給予投資主體10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的資金獎勵；開展面向縣內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的公益性免費(fèi)人才培訓(xùn)；鼓勵快遞公司與玫瑰電商簽訂快遞合作協(xié)議，根據(jù)優(yōu)惠額度、服務(wù)質(zhì)量、走單總量，給予一定獎勵，總額不超過30萬元。

9.支持企業(yè)參與產(chǎn)品展示展銷。參加由主管部門安排、協(xié)會組織的行業(yè)、省級及以上展銷會、博覽會，平陰縣對參展企業(yè)產(chǎn)生的展位租金、展位裝修費(fèi)、展會廣告費(fèi)、材料印刷等費(fèi)用，按實(shí)際花費(fèi)總額的50%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過5萬元；對企業(yè)自主參加的省級及以上展銷會，經(jīng)主管部門審核同意按展位租金及裝修費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，單次展銷會補(bǔ)助金額不超過2萬元。對在展銷會上獲得金獎榮譽(yù)，經(jīng)相關(guān)政府部門及縣玫瑰產(chǎn)業(yè)協(xié)會認(rèn)定的，按國家級2萬元、省級1萬元分別給予一次性獎勵。列支專項(xiàng)資金支持辦好中國玫瑰產(chǎn)品博覽會，提高展會規(guī)格、提升辦會水平，促進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)交流發(fā)展。

10.加大宣傳推介力度。投入50萬元，開展實(shí)施“平陰玫瑰盛放百所名校計(jì)劃”，免費(fèi)贈送優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木，在著名高等院校特別是影響力強(qiáng)的綜合性大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)校院中開辟種植推廣專區(qū)，擴(kuò)大“平陰玫瑰”知名度和影響力。每年投入50萬元，開發(fā)帶有“平陰玫瑰”LOGO標(biāo)志的宣傳用公文包、雨傘、抽紙、紙杯等文創(chuàng)產(chǎn)品。列支專項(xiàng)資金，大力宣傳推介“平陰玫瑰”區(qū)域公用品牌，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行視頻宣傳，利用機(jī)場、高鐵、地鐵、候車廳、公交樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行靜態(tài)宣傳，建設(shè)“平陰玫瑰”短信平臺、微信公眾號以及利用報(bào)刊雜志進(jìn)行多角度全方位宣傳，開展“平陰玫瑰”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等活動，提高全民知曉度、認(rèn)知度。

（作者單位：山東省平陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平陰縣教育和體育局、平陰縣玫瑰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

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