新型冠狀病毒肺炎疫情背景下警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練策略研究

張文澤

（安徽公安職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

2019 年12 月在湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)不明原因病毒性肺炎，國家衛(wèi)生健康健康委將該病毒命名為新型冠狀病毒（NCP），目前該病毒已納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。 教育部于1 月27 日下發(fā)通知，“高等學(xué)校適當(dāng)推遲2020 年春季學(xué)期開學(xué)時間”“各類學(xué)校要加強寒假期間對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的指導(dǎo)，要求在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動”。

公安院校既承擔(dān)著預(yù)備警官和在職民警的訓(xùn)練任務(wù)，同時也是公安機關(guān)的重要組成部分和后備力量，疫情背景下的警務(wù)實戰(zhàn)不僅能有效提高民警和學(xué)員的防護能力，同時，作為警務(wù)實戰(zhàn)教官也能及時支援一線。 但疫情給正常的訓(xùn)練帶來了困難，同時，疫情所產(chǎn)生的新的實踐問題也值得警務(wù)實戰(zhàn)教官進行研究，因此，疫情條件下研究警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練就顯得尤為重要。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情對警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練產(chǎn)生的影響

（一）新冠病毒的特點

新型冠狀病毒，直徑60-140nm，病毒對紫外線和熱敏感，56°C30 分鐘、 乙醚、75%乙醇、 含氯消毒劑、過氧乙酸和氯仿等脂溶劑均可有效滅活病毒，氯己定溶液不能有效滅活病毒。 目前所見傳染源主要是新型冠狀病毒感染的患者。 無癥狀感染者也可能成為傳染源。經(jīng)呼吸道飛沫、密切接觸傳播和不同大小的呼吸道氣溶膠近距離傳播是主要的傳播途徑。在相對封閉的環(huán)境中長時間暴露于高濃度氣溶膠情況下存在經(jīng)氣溶膠傳播的可能。 由于在糞便及尿中可分離到新型冠狀病毒， 糞便及尿?qū)Νh(huán)境污染造成的氣溶膠或接觸傳播。

（二）受訓(xùn)者相對獨立、封閉

根據(jù)安徽省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢，1 月24 日安徽省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部決定，啟動安徽省重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。 全省范圍內(nèi)人員流動性降低，公交、出租車、城際客運逐漸停運，甚至各地逐漸采取“封城”的措施。以合肥市為例，2 月5 日合肥市疫情防控應(yīng)急指揮部公告（第7 號）要求“全面實施封閉式管理。 所有住宅小區(qū)、村莊、單位實施封閉式管理，原則上保留1個進出口，人員一律測溫，外來人員和車輛一律嚴控，特殊情況由管理人員做好登記備案。無物管小區(qū)由所屬社區(qū)（村）安排專人負責(zé)封閉式管理工作。 ”因此，學(xué)生只能以家庭為單位待在家中，而不能隨意流動，更不能和其他同學(xué)聚集而形成訓(xùn)練小組。

（三）打破了傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式和計劃

正常訓(xùn)練模式為，學(xué)生在校以行政班為單位，由教師主導(dǎo)在線下完成理論和實踐的教學(xué)， 特別是警務(wù)實戰(zhàn)類課程， 更加強調(diào)理論與實踐的結(jié)合和理論的實戰(zhàn)化運用，因此，實戰(zhàn)行為的動力定型需要學(xué)生在教師的指導(dǎo)下反復(fù)練習(xí)才能形成正確的動作和習(xí)慣。[1]學(xué)生在相對獨立和封閉的環(huán)境下，訓(xùn)練效果缺乏對比，學(xué)生之間無法形成參照和交流，教師也無法有效的對學(xué)生進行有針對性的指導(dǎo)。此外，按照預(yù)定教學(xué)計劃，2 月10 日正常開學(xué)， 但受疫情影響，2 月8 日安徽省教育廳通知全省各級各類學(xué)校（高校、中小學(xué)、中職學(xué)校、技工院校、幼兒園、托兒所等）2 月底前不開學(xué)。 同時，教育部要求“停課不停學(xué)”，包括警務(wù)實戰(zhàn)類課程只能采取線上教學(xué)的方式， 將理論和動作錄制為視頻進行教學(xué)。

二、警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練對抗擊疫情的重要作用

（一）公安機關(guān)是維護疫情期間秩序的重要力量

在重大疫情型突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間， 影響社會治安和穩(wěn)定的違法犯罪案件呈現(xiàn)出類型相對集中的特點，具體包括造謠惑眾、制造恐慌、擾亂市場秩序、借機擾亂社會秩序、傳播疫情。[2]因此，公安部于2020 年1 月25 日召開會議強調(diào)，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，要強化協(xié)調(diào)配合，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門密切配合，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴格限制或取消各類大型活動，配合有關(guān)部門做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警等工作，協(xié)助做好體溫監(jiān)測和對疑似病例和密切接觸者的隔離、檢查工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。要強化社會面防控，全面提高勤務(wù)等級，全面加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和隔離場所安保工作，全面加強機場、車站、碼頭等重點部位和人員密集場所的安全防護， 全面加強鐵路、民航和道路交通安全秩序管理，不斷增強政治敏銳性，嚴防各類借機搗亂滋事破壞活動，嚴防各類矛盾交織疊加， 堅決維護社會穩(wěn)定。 要強化依法打擊，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂救治秩序的各類違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料和非法收購、運輸、出售野生動物等違法犯罪活動， 及時查處擾亂正常醫(yī)療秩序的行為。要依法查處各類別有用心的造謠有害信息，配合有關(guān)部門加強輿論引導(dǎo)。可以看出，公安機關(guān)在疫情期間承擔(dān)的打擊犯罪、巡邏防控、設(shè)置卡點等職能對于控制疫情傳播具有重要作用， 也深得廣大群眾的認可。[3]

（二）公安院校師生是重要的抗疫后備力量

疫情的爆發(fā)對于社會治理體系和治理能力是一次大考，在這種特殊時期，一方面需要大量的醫(yī)護人員投入治療工作，還需要大量的民警維護社會秩序、協(xié)助處置疫情突發(fā)狀況， 而一線的民警已然承擔(dān)了大量的設(shè)置卡點和巡邏防控工作， 并且長時間連續(xù)工作而無法休息，會極大影響作戰(zhàn)效能，甚至?xí)霈F(xiàn)管控“盲區(qū)”，此時，公安院校的師生作為后備力量的作用就體現(xiàn)出來。 以安徽省為例，安徽省公安機關(guān)選派100 名民警支援湖北抗擊疫情，安徽省公安廳機關(guān)抽調(diào)200 余名年輕民警組成青年突擊隊，支援合肥市重點地區(qū)的疫情防控工作，這其中就包括許多公安院校的教師。 此外，許多學(xué)生也報名參加當(dāng)?shù)氐目箵粢咔橹驹刚?，協(xié)助當(dāng)?shù)剡M行防疫卡點管理工作。 安徽省還將公安院校的學(xué)生作為突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)備力量，一旦疫情加劇，還可作為第三梯隊投入戰(zhàn)斗。

（三）針對涉疫的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練能有效保障民警和群眾安全

冠狀病毒的傳播主要依靠呼吸道飛沫、 密切接觸傳播和不同大小的呼吸道氣溶膠近距離傳播，因此，在疫情期間，執(zhí)法環(huán)境和對象發(fā)生了改變，如果防護不當(dāng)，極易在辦公、走訪、巡查和處置涉疫警情時感染病毒， 一旦民警感染病毒不僅會對個人產(chǎn)生極大影響， 還會導(dǎo)致所在單位和所接觸的人員被隔離， 在疫情期間所造成的非戰(zhàn)斗減員是十分嚴重的。公安部全警實戰(zhàn)大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)湖北省公安廳制作的《公安機關(guān)應(yīng)對疫情防護實操指引》系列微視頻，指導(dǎo)廣大公安民警、輔警切實做好疫情處置和個人防護工作，重點圍繞個人防護、基層窗口防護、機關(guān)辦公防護、執(zhí)法須知、涉疫警情處置、車輛卡口查緝、醫(yī)療隔離區(qū)執(zhí)勤、心理疏導(dǎo)等進行講解，公安部還下發(fā)了《公安民警疫情應(yīng)對身心健康手冊》，這些措施都能指導(dǎo)民警、輔警做好個人防護，但這些也需要實戰(zhàn)教官有針對性的對公安院校學(xué)生和民警進行培訓(xùn)才能達到最佳效果， 只有每一名學(xué)生和民警掌握了防護要點，才能更好的保護人民群眾的安全。

三、疫情背景下的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練策略

（一）疫情背景下的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)把握的原則

在疫情背景下， 針對涉疫警情的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的重要性就顯得尤為重要， 警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)把握五個原則：1.以人為本原則。 在疫情期間，要始終把人的需求和安全作為根本原則， 既要保證人民群眾的需求，更要保障民警的安全，不能因為疫情而粗暴執(zhí)法， 更不能讓民警在缺乏防護的情況下貿(mào)然參與疫情期間的工作，要最大限度的滿足人民群眾的需求，保證每一個人的安全。2.依法依規(guī)原則。疫情期間依法防控的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、 控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，[4]各地疫情防控指揮部還會發(fā)布相應(yīng)的管理措施，使得現(xiàn)存法律、法規(guī)形成了比較完整的防止公共衛(wèi)生危機的法律機制，這為當(dāng)前司法機關(guān)準確、及時、有力打擊犯罪提供了具體的法律依據(jù)， 也為抗擊突發(fā)災(zāi)害事故期間維護社會秩序提供了司法保障，[5]這些更應(yīng)成為警務(wù)實戰(zhàn)化訓(xùn)練的依據(jù)。3.一致性原則。應(yīng)保持警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練與實戰(zhàn)中所采取的措施基本保持一致，避免因地域、環(huán)境、對象不同導(dǎo)致訓(xùn)練與實戰(zhàn)出現(xiàn)偏差的情況。4.公開透明原則。 警務(wù)實戰(zhàn)化訓(xùn)練要遵循公開透明的原則，將疫情的真實情況、實戰(zhàn)中面臨的真實問題公開透明快速分享， 對疫情期間的警務(wù)實戰(zhàn)化訓(xùn)練效果影響明顯。5.動態(tài)性原則。警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)病毒的最新特點、 各地防控的最新要求及時調(diào)整訓(xùn)練內(nèi)容，確保訓(xùn)練內(nèi)容的有效性和針對性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃訓(xùn)練內(nèi)容

受疫情影響，影響了正常的教學(xué)計劃，原定的課程安排都被打亂， 由每個授課教師自行決定上課的內(nèi)容和方式，這就會導(dǎo)致課程之間發(fā)生沖突，同時由學(xué)生自由選擇上課的時間和進度某種程度上也會導(dǎo)致學(xué)習(xí)的效果受到影響。因此，這就需要授課教師以課程為小組， 共同確定授課內(nèi)容和統(tǒng)籌規(guī)劃各部分教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)模式，協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)課程的進度，確保教學(xué)計劃有序推進， 避免出現(xiàn)課程扎堆或課程“空窗期”的情況。

（三）結(jié)合疫情特點設(shè)計特色訓(xùn)練內(nèi)容

教師和學(xué)生既是阻擊疫情的參與者， 更是抗擊疫情的戰(zhàn)斗員， 因此要對疫情的特點和狀況更加熟悉和了解， 而警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練許多內(nèi)容與抗擊疫情相關(guān)，如疫情卡點的設(shè)置、涉疫人員和車輛的檢查、涉疫警情的處置都值得研究并加以推廣訓(xùn)練。因此，教師應(yīng)將疫情和警務(wù)實戰(zhàn)相結(jié)合， 設(shè)計針對抗擊疫情的特色訓(xùn)練內(nèi)容，利用教學(xué)加以推廣，確保每一名學(xué)生甚至一線的執(zhí)勤民警都能掌握， 從而保障自身安全的同時，更好的服務(wù)防疫工作。

（四）多種形式和渠道展開訓(xùn)練

根據(jù)教育部“停課不停教、停課不停學(xué)”的要求，要充分調(diào)動各種資源利用多種形式開展線上授課等在線教學(xué)活動， 確保疫情防控期間的進度和教學(xué)質(zhì)量。 比如，利用釘釘?shù)仍诰€辦公軟件開展線上授課，利用超星泛雅網(wǎng)站上傳課程視頻和資料， 借助國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目平臺享受免費課程資源。 除了上傳課程視頻和開展在線教學(xué)， 還應(yīng)積極利用討論區(qū)對熱點和難點問題布置討論話題， 引導(dǎo)學(xué)生對課程內(nèi)容展開思考和討論。 針對學(xué)生學(xué)習(xí)存在的盲點和學(xué)習(xí)時長不夠等問題， 可以利用釘釘或微信等軟件，“點對點”的對學(xué)生進行指導(dǎo)和提示，確保教學(xué)進度和質(zhì)量。