校園冰雪運動助力冰雪產業(yè)發(fā)展策略研究

蘇思暢，程文廣

(1.沈陽體育學院 研究生部，遼寧 沈陽 110102；2.沈陽體育學院 管理與新聞傳播學院，遼寧 沈陽 110102)

冰雪產業(yè)是我國日漸展現(xiàn)活力的新興產業(yè)，在經過了多年的蟄伏后，我國冰雪產業(yè)在2022年冬奧會的促動下迎來了發(fā)展良機.大眾冰雪健身消費群體的增多是冰雪產業(yè)發(fā)展的基礎要素，越來越多的人參與到冰雪運動中來，為冰雪產業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的前景.在眾多的冰雪健身消費群體中，少年兒童是主力軍，是冰雪產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展不可忽視的群體.因此，國務院辦公廳、教育部、國家體育總局、國家發(fā)展改革委等部門近年來先后頒布了一系列推進校園冰雪運動的政策，旨在保障更多的少年兒童在學校就能接受冰雪運動知識、技能的學習，從小養(yǎng)成冰雪運動興趣，參與到冰雪運動中來.這樣不僅有利于青少年身體健康，還夯實了冰雪產業(yè)的發(fā)展基礎，起到代際相傳的作用.本文以系統(tǒng)發(fā)展觀來考察目前我國校園冰雪運動的開展情況，探討我國冰雪產業(yè)發(fā)展亟須解決的有生消費群體問題.

1 我國校園冰雪運動開展對冰雪產業(yè)發(fā)展的意義

冰雪產業(yè)的發(fā)展可以依托諸多形式，校園冰雪運動的開展是促進我國冰雪產業(yè)發(fā)展的重要內容之一.這是因為，一方面在校園內開展冰雪運動不僅能夠讓更多的青少年了解冰雪運動，體會冰雪運動的樂趣，進而對冰雪運動產生興趣，切實參與到與冰雪相關的活動、賽事、旅游中來，從短期層面來看，會對我國冰雪產業(yè)產生即時性效益；另一方面，在校園內開展冰雪運動能夠在校園中形成良好的、持續(xù)性的冰雪文化氛圍，使青少年養(yǎng)成參與冰雪運動的習慣，為我國冰雪運動培養(yǎng)后備人才的同時培養(yǎng)大量的、潛在的、忠誠的消費群體，從長期層面來看，會對我國冰雪產業(yè)產生持續(xù)性效益.更為重要的是，校園冰雪運動的開展涉及千家萬戶，不僅學生在校園內參與冰雪運動，而且節(jié)假日會有更多的家長陪同少年兒童去滑冰、滑雪，從而對社會產生輻射效應.當越來越多的人參與到冰雪運動中時，“帶動3億人參與冰雪運動”的目標指日可待，我國冰雪產業(yè)的發(fā)展必將生機勃勃.

2 我國校園冰雪運動助力冰雪產業(yè)發(fā)展中存在的不足

2.1 缺乏執(zhí)行標準，延滯校園冰雪運動發(fā)展

在政策上，盡管我國出臺了一系列支持冰雪產業(yè)發(fā)展、推動冰雪運動進校園的政策，但各項政策源自教育部、國家體育總局等不同部門，使得各管理部門之間存在管理不暢的問題.同時，雖然有多項政策推進冰雪運動進校園，但從內容上看，大多是規(guī)劃、意見和通知等靈活性較大的規(guī)定，缺乏具體的政策執(zhí)行標準.基層組織對政策的響應程度也因各地的具體情況不同而有所差異.這使得我國校園冰雪運動開展沒有一個完善的政策制度體系作為保障，校園冰雪運動開展中遇到的眾多問題也不能及時得到解決.

2.2 冰雪專業(yè)人才缺乏，影響校園冰雪運動教學質量

近年來，隨著我國冰雪運動的不斷升溫，越來越多的學校開始開設冰雪課程，但由于我國冰雪專業(yè)人才的培養(yǎng)無法滿足現(xiàn)有需求，冰雪專業(yè)人才供給側開始失衡，現(xiàn)有的專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足.北京市教委體衛(wèi)藝處處長曾表示，北京有9 000名體育教師，其中接觸過冰雪運動的教師只占5%[1].據(jù)《中國冰雪產業(yè)發(fā)展研究報告(2018)》測算，北京冬奧會大約需要8萬名冰雪專業(yè)人才[2].石風華院長曾在接受采訪時直言，現(xiàn)階段冰雪專業(yè)人才的確處于供不應求的階段.未來，隨著冰雪運動建設投入力度的不斷增強，冰雪專業(yè)人才的需求會更大[3].目前，中國冰雪人才培養(yǎng)還存在著缺口大、冰雪運動基礎薄弱、培訓師資力量薄弱等問題[4].冰雪專業(yè)人才的缺失將直接影響校園冰雪運動的教學質量，使青少年無法對冰雪運動產生正確認知，影響青少年對冰雪運動的參與熱情與能動性，無論從長期或是短期來看，這都將對冰雪產業(yè)發(fā)展極為不利.

2.3 冰雪課程建設不足，阻礙校園冰雪運動科學開展

校園冰雪運動的開展需要完備的課程體系作為基本保障.教育部聯(lián)合四部門印發(fā)的《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》明確要求把冰雪運動知識納入體育課教學內容.冰雪運動教材作為校園冰雪運動課程的有效支撐，其開發(fā)與建設具有重要的意義和價值.完備的課程體系可以讓青少年更加科學合理地參加冰雪運動，養(yǎng)成參與冰雪運動的良好習慣.目前，已經將2007年出版的《中小學校園冰雪運動叢書》作為中小學冰雪運動的教材，僅此一套系列叢書還無法滿足全國中小學的教學需要.冰雪課程教材種類和數(shù)量與其他學科相差甚遠且沒有形成完善的教學體系.當前，冰雪運動教材建設迫在眉睫，勢在必行.

2.4 冰雪場地設施匱乏，校園冰雪運動系統(tǒng)性與持續(xù)性難以保證

校園冰雪運動的發(fā)展離不開冰雪場地設施.從目前我國冰雪場地的數(shù)量來看，我國冰雪場地設施匱乏，校園冰雪場地設施匱乏尤其嚴重.我國緯度跨度大，冬季南北溫差大，從雪場分布地域來看，南方雪場數(shù)量只占一少部分.東北地區(qū)冬天氣候寒冷，擁有自然的冰雪資源，許多學?？梢宰约簼仓鶊?，但東北雪期只有短短的3個多月.東北之外的大部分省份不具備澆筑室外冰場的條件.同時，雪場設施主要集中在學校以外的專業(yè)盈利場所，只有少數(shù)冰雪特色學校在校園內增設冰雪運動專用場地.文獻[5]中調查的80所黑龍江省的中小學，有標準冰場的只有9所學校，沒有冰場的學校占絕大多數(shù)，有47所[5].場地設施的不足使青少年無法正常地參與到冰雪運動中，這將會破壞青少年參與冰雪運動的系統(tǒng)性和持續(xù)性.

2.5 運動安全保障不力，降低校園冰雪運動參與度

冰雪運動是一項對技術和裝備要求較高的運動，青少年在參與冰雪運動親近自然的同時還充滿刺激和挑戰(zhàn).冰雪運動培訓多以身體素質和技巧訓練為主，而對安全教育培訓略顯不足.作為一項具有一定危險性的運動，校園冰雪運動中參與人員多，教學處于復雜的環(huán)境中，無論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會發(fā)生人身傷害.據(jù)吉林1 050名參加過冰雪運動的中學生的調查顯示，冰雪運動傷害發(fā)生率為25．60%，遠遠高于其他運動[6]，由此可見，青少年冰雪運動傷害發(fā)生率較高.在校園內無法保障青少年安全地參與冰雪運動，會使青少年對參與冰雪運動產生恐懼心理，大大降低校園冰雪運動的參與度.

3 我國校園冰雪運動助力冰雪產業(yè)發(fā)展的策略

3.1 建立領導小組，統(tǒng)籌推進校園冰雪運動

政府可以建立校園冰雪運動領導工作聯(lián)動指導小組，指導各部門從頂層設計整合更多資源，出臺統(tǒng)一的宏觀調控政策，明確校園冰雪運動開展的具體路徑.同時，要完善監(jiān)督機制，建立監(jiān)督問責機制，劃分責任范圍，規(guī)范政策執(zhí)行的主體行為，構建省級、地市級、縣(區(qū))級的逐層監(jiān)督考核制度.各地方政府要因地制宜制定適合自己的執(zhí)行方法，優(yōu)化政府執(zhí)行機制，以清晰的責任劃分和有效的監(jiān)督機制保證政策的有效實施和目標的實現(xiàn).

3.2 培訓專業(yè)人才，提高校園冰雪運動教學質量

專業(yè)的冰雪人才既是推動冰雪產業(yè)的要素之一，也是校園冰雪運動開展不可缺少的條件.針對目前學校缺乏專業(yè)冰雪人才的現(xiàn)狀，既可以組織體育專業(yè)院校對在職體育教師進行專業(yè)培訓，制定教師資格認證標準，還可以讓教師到冰雪運動發(fā)達的地區(qū)或國家學習進修，提高教師的教學水平.除此之外，還要鼓勵其他綜合性大學設立冰雪運動專業(yè)與體育類院校聯(lián)合培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才，加快專業(yè)人才的儲備，有條件的學校還可以引進國外專業(yè)人才補充現(xiàn)有的師資力量，以提高校園冰雪運動的教學質量.

3.3 健全冰雪課程體系，豐富校園冰雪運動內容

健全的冰雪運動課程體系是校園冰雪運動順利進行的保障.建議有關部門通力協(xié)作，借鑒冰雪運動強國的校園冰雪課程，構建適合我國當前國情的冰雪運動課程體系.一方面，可以根據(jù)實際情況探索符合各地區(qū)校園冰雪運動開展的模式和發(fā)展機制，情況相近的學?？梢越梃b冰雪運動特色學校、示范學校的開展模式，校內或校際可以舉辦冰雪競賽，打造校園冰雪賽事；另一方面，除了校內的課堂教學，還可以通過開展課外活動、社團活動、冰雪運動嘉年華以及冬令營等活動讓青少年參與到冰雪運動中，一系列的課外活動可以作為課內教學活動的補充，形式多樣的活動有助于激發(fā)青少年對冰雪運動學習的興趣，從而達到養(yǎng)成冰雪運動習慣的目的.

3.4 開發(fā)冰雪場地，保障校園冰雪運動持續(xù)性開展

相較于其他運動而言，場地的缺失是阻礙校園冰雪運動開展的重要一環(huán)，在推進校園冰雪運動中尤為棘手.目前，社會上已經有一些開發(fā)和改良的成果可以利用和借鑒，比如校園旱地滑雪、旱地冰球等.不同地區(qū)的學?？梢愿鶕?jù)自己的具體情況引進相應的場地.冰雪運動旱地化是解決場地設施缺乏的應急措施.要真正做到系統(tǒng)、持續(xù)地在校園開展冰雪運動，必須有真冰真雪，旱地化可以作為青少年上冰雪的基礎.針對校園缺少冰雪場地的問題，學?？梢再徺I社會服務、與企業(yè)進行合作來緩解冰場、雪場數(shù)量不足的問題.根據(jù)《中國滑雪產業(yè)白皮書》(2019年度報告)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國滑雪場數(shù)量達到770家，這可以初步緩解場地不足的問題[7].教育部門要統(tǒng)籌安排、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，從資金、技術、政策上支持校園建設自己的場地.南方地區(qū)可以大力發(fā)展室內冰場、簡易可移動冰場等；北方地區(qū)利用天然的地域優(yōu)勢，可以選擇多樣化發(fā)展方式.

3.5 出臺安全制度，提高校園冰雪運動參與度

由于冰雪運動的多樣性，場地、裝備等諸多因素都會給青少年帶來傷害.為了最大限度地降低傷害的發(fā)生率，各級學校及學校主管部門要加強冰雪運動安全體系建設，出臺合理有效、簡單易行的冰雪運動安全制度，規(guī)范體育管理者、教師和學生的行為，組織開設冰雪運動安全課程，向學生強調安全防范的重要性，講解冰雪運動的安全防范、風險預判和自我保護知識.在青少年參與冰雪運動過程中，要教會青少年如何避免和減少傷害，從而培養(yǎng)學生的避險意識，提高自我保護的能力；加強教師及學校體育管理人員的專業(yè)學習和培訓，提高其規(guī)避風險的技能和方法，提高發(fā)現(xiàn)和判斷風險事件發(fā)生的能力；組織人員參加救生員技能培訓，提高冰雪運動安全控制能力；場館內配備專業(yè)的急救人員，以應對意外的發(fā)生.安全措施到位后，提高青少年對冰雪運動的正確認知，進而提高校園冰雪運動參與度.

校園冰雪運動是冰雪產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在某種程度上決定著我國冰雪產業(yè)發(fā)展的未來，本文從表層上看探討的是校園冰雪運動開展問題，實質上是把發(fā)展我國冰雪產業(yè)問題研究前移.以校園冰雪運動開展助力冰雪產業(yè)發(fā)展，無論在理論還是實踐上都不會一蹴而就，需要全社會共同努力.