在2020年全國桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨學(xué)術(shù)研討會上的講話

趙樹叢

在2020年全國桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨學(xué)術(shù)研討會上的講話

趙樹叢

(中國林學(xué)會，北京 100091)

各位來賓：

首先，我祝賀會議的隆重召開。近十年來，我特別關(guān)注桉樹研究及桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擔任林學(xué)會理事長后，我有兩次在你們的會議上講話，談了一些觀點，努力消除人們對桉樹的誤解。中國林學(xué)會也專門出版了關(guān)于桉樹發(fā)展的調(diào)研報告。在桉樹分會和全國桉樹專家的努力下，人們對桉樹的認識正在逐步走向常態(tài)。正是在同志們的努力下，桉樹發(fā)展在我國取得了巨大的成績。據(jù)第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)，桉樹已發(fā)展成為中國第三大人工林樹種，年木材產(chǎn)量超過5 000萬立方米，是全國商品材的最大來源，占全球桉樹生產(chǎn)的16.7%，支撐著我國1 160萬噸級的制漿造紙產(chǎn)業(yè)和8 000萬立方米的膠合板產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富、增加就業(yè)、保護生態(tài)、改善民生做出了巨大貢獻。

黨的十九屆五中全會提出了第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握桉樹發(fā)展的歷史使命和責任擔當。在此，我提四個問題，供大家參考。

1. 深刻認識構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局對桉樹發(fā)展的重大意義。新的發(fā)展格局，是在我國改革開放以來主動融入全球化、走進國際大循環(huán)、實行以兩頭在外及世界工廠的發(fā)展格局下提出的，是在當前國際形勢急劇變化、單邊主義保護盛行、貿(mào)易爭端摩擦升級的大環(huán)境下提出的，也是在中國巨大的市場優(yōu)勢背景下提出的。我國有14億人口，人均收入超過1萬美元，到“十四五”末，我們將達到現(xiàn)行高收入國家標準，到2035年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入再翻一番，這將對供給側(cè)改革提出更高的要求。我國目前木材消耗量超過5億立方米，其中60%依賴國際進口，木材及其產(chǎn)品的發(fā)展仍有較大空間。發(fā)達國家人均紙品的消費量為200公斤，我國只有75公斤。實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展新格局，解決發(fā)展中的問題和壓力，桉樹發(fā)展是大有可為的。

2. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用好國家儲備林建設(shè)發(fā)展的大政策。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是五中全會的新提法。近幾年，國際環(huán)境的急劇變化，使人們對未來發(fā)展的把握有了新的警醒。“十四五”規(guī)劃建設(shè)中也特別將統(tǒng)籌發(fā)展與安全列為一章。早在2015年，中央在討論研究國有林區(qū)林場改革時就提出，森林發(fā)展關(guān)系到中華民族的生存安全、淡水安全、物種安全、外交安全。政府層面也就木材安全方面做出國家儲備林建設(shè)的安排。2011年，國家林業(yè)局向中央上報了《關(guān)于構(gòu)建我國木材安全保障體系的報告》。2013年，國家提出了“加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)”的要求。2015年，國家提出了“建立國家用材林儲備制度”的要求。2016年，經(jīng)中財辦同意，國家林業(yè)局印發(fā)了《國家儲備林制度方案》。為此，國開行、農(nóng)發(fā)行、財政部、發(fā)改委都做出了相關(guān)的政策安排：銀行對國家儲備林建設(shè)貸款期限長達30年(含寬限期)，本金降至20%，優(yōu)惠利率，中央和省財政還有3%左右的貼息。截至2019年，國開行和農(nóng)發(fā)行累計為國家儲備林建設(shè)發(fā)放了林業(yè)建設(shè)資金1000億元。國家林業(yè)局頒布的《國家儲備林樹種目錄》中，桉樹是重要儲備林樹種，廣西自治區(qū)一期項目貸款100億元，其中60%以上用于桉樹發(fā)展。希望同志們要認真學(xué)習(xí)研究國儲林的政策，服務(wù)于桉樹發(fā)展，特別是服務(wù)于桉樹經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

3. 要推動制定桉樹發(fā)展的中長期規(guī)劃。桉樹是一個外來引進的老樹種，在我國有130年的歷史。桉樹是一個種植面積廣、木材產(chǎn)出量高的樹種，全國有商品林面積546萬公頃，木材產(chǎn)出量超過了5000萬立方米。桉樹又是一個有爭議的樹種，更是一個我國的木材安全、民生要求、生態(tài)建設(shè)離不開的樹種。迄今為止，還沒有一個全國層面的桉樹發(fā)展規(guī)劃。對此，我們建議有關(guān)方面認真調(diào)查研究，制定全國的規(guī)劃，從而在桉樹發(fā)展的方向、目標、結(jié)構(gòu)、品種、路徑、體制、政策、科研、經(jīng)營等方面，做出引領(lǐng)和規(guī)范，促進桉樹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4. 要在新形勢下以更大的力度推動桉樹的科學(xué)經(jīng)營。桉樹發(fā)展備受爭議，根本的原因是缺乏科學(xué)經(jīng)營，導(dǎo)致一些地方急功近利、密集種植、短期輪伐，損害立地條件和土壤環(huán)境，桉樹經(jīng)營管理方面的問題卻仍未解決。我國桉樹的輪伐周期為5 ~ 7年，澳大利亞是10 ~ 15年。而且我國桉樹生產(chǎn)目標單一，主要以生產(chǎn)紙漿、木片和低檔膠合板的小徑材為主。據(jù)估計，全國以大徑材為目標的桉樹商品林不足670 公頃。當今市場形勢的變化和中央對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，為我們推進桉樹科學(xué)經(jīng)營提供了機遇。2019年，我國膠合板出口1 005.5萬立方米，下降11.3%；纖維板出口233.69萬立方米，下降8.34%；刨花板出口31.64萬立方米，下降4.36%，市場降溫使人們意識到要抓住這個時期，培養(yǎng)一些以大徑材生產(chǎn)為目標的經(jīng)營單位，做好科技政策服務(wù)，引導(dǎo)桉樹科學(xué)經(jīng)營，促進桉樹科學(xué)發(fā)展。

以上幾點意見，謹供同志們參考。我還要特別強調(diào)桉樹引到中國有130年的歷史，從改革開放初的33萬公頃發(fā)展到2019年的580萬公頃，綜合產(chǎn)值達到了5 000億元，帶動廣西廣東云南等大批農(nóng)民脫貧致富。國內(nèi)引進的桉樹達200多種，自主選育的新品種和良種60多個。研究桉樹的科學(xué)家是令人尊敬的，桉樹學(xué)術(shù)研討會也是交流學(xué)習(xí)的大平臺。

希望大家不忘初心，勇往直前，為我國的桉樹事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。我愿意和大家同行，勉盡薄力。

謝謝！

10.13987/j.cnki.askj.2020.04.01