親歷龍江鄉(xiāng)村調(diào)研的“四個(gè)感受”

□ 王炳春（中共黑龍江省委黨校）

2020年8月20日至25日，為了落實(shí)中共黑龍江省委黨校校委和中共綏化市委聯(lián)合調(diào)研的指示精神，筆者與中共綏化市委黨校課題組的同行們赴綏化市北林區(qū)雙河鎮(zhèn)西南村和秦家鎮(zhèn)黑龍江濱北正大農(nóng)業(yè)集團(tuán)，調(diào)研村企合作土地流轉(zhuǎn)建設(shè)田園綜合體。連續(xù)六天的調(diào)研，使筆者親歷“寒地黑土綠色健康”的龍江鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力，也切身感受到“調(diào)研是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是決策的基本功”這一真理。在當(dāng)今世界“百年未有之大變局”之下，大國(guó)博弈全面加劇，在面臨挑戰(zhàn)和遭遇困難的當(dāng)前，更要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，用好調(diào)研這一“傳家寶”、做好調(diào)研這一“基本功”、摒棄“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”，以“真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)”為指導(dǎo)，實(shí)地探索研究“三農(nóng)”問(wèn)題。

感受一：鄉(xiāng)村調(diào)研意義重大

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的逐步深化，一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，做好調(diào)研意義重大。在調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區(qū)，尤其需要黨和政府有關(guān)部門(mén)注意甄別和解決。

1. 鄉(xiāng)村面臨新形勢(shì)新情況

目前的“三農(nóng)”是全面建成小康社會(huì)的短板、弱項(xiàng)，其中，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)又是重中之重。受疫情和南方多地水災(zāi)的影響，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路徑變窄。而農(nóng)民工就業(yè)崗位減少，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道受阻等問(wèn)題，可能會(huì)使已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)返貧，加劇了完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的難度。如果不能如期完成硬任務(wù)、補(bǔ)上短板，不僅會(huì)影響全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，還會(huì)影響黨在人民群眾中的威信?！叭r(nóng)”工作重要、復(fù)雜、特殊，一系列相互連帶的新情況新問(wèn)題都亟待破解，需要赴鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研。

2. “三農(nóng)”工作任務(wù)重難題多

做好“三農(nóng)”工作是穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)社會(huì)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)守住這個(gè)戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。要始終繃緊端牢“中國(guó)飯碗”這根弦，堅(jiān)持“三個(gè)一起抓”，即數(shù)量與質(zhì)量一起抓、產(chǎn)量與產(chǎn)能一起抓、生產(chǎn)與生態(tài)一起抓。在認(rèn)真調(diào)研的前提下，以時(shí)不我待的緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的精氣神，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措落到實(shí)處，蹄疾步穩(wěn)地做好“三農(nóng)”工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一件一件對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。這對(duì)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板、為農(nóng)民排憂(yōu)解難和保持鄉(xiāng)村祥和安定至關(guān)重要，也有助于扭轉(zhuǎn)物價(jià)上行與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的“雙碰頭”。

3. 需要吃透農(nóng)業(yè)的特殊性

農(nóng)業(yè)是利用動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁殖來(lái)獲得產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是指人類(lèi)利用土地的自然生產(chǎn)力，栽培植物或飼養(yǎng)動(dòng)物，以獲得所需產(chǎn)品的過(guò)程，是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織在一起的特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是動(dòng)植物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠土地來(lái)進(jìn)行。其特殊性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是地域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在地域空間上的差異，動(dòng)植物本身有自己的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，不同的自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，為動(dòng)植物的生長(zhǎng)發(fā)育提供不同的外部環(huán)境。二是季節(jié)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育受熱量、水分、光照等自然因素影響，畜牧養(yǎng)殖、植樹(shù)造林和水產(chǎn)捕撈等也有季節(jié)性，需要鄉(xiāng)村調(diào)研區(qū)分農(nóng)忙與農(nóng)閑。三是周期性。在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中，從種子或幼畜進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始，到獲得產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程有一個(gè)周期。種植業(yè)的生產(chǎn)周期一般是從整地播種開(kāi)始到產(chǎn)品收獲所經(jīng)過(guò)的全部時(shí)間。畜牧業(yè)的生產(chǎn)周期一般是從飼養(yǎng)幼畜開(kāi)始到獲得畜產(chǎn)品的全部時(shí)間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物為對(duì)象，一般生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，大多需要數(shù)月到一年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。只有深入調(diào)研，才能吃透農(nóng)業(yè)的特殊性，使政策舉措的落實(shí)不違農(nóng)時(shí)，合理安排生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序而高效。

4. 正視農(nóng)村的地域性差異

農(nóng)村是具有一定自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等功能的地域綜合體，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展不僅要受到自然環(huán)境條件的制約，而且還會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)各異，發(fā)展不平衡。目前省際和省內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域性差異，特別是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化的逐步推進(jìn)，農(nóng)村的地域發(fā)展差距越來(lái)越明顯，這也就導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了區(qū)域化的差異。隨著區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的不斷深入，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，認(rèn)真分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異特征，對(duì)新時(shí)期 “三農(nóng)”政策以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)行鄉(xiāng)村調(diào)研，就需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)民生活水平三個(gè)方面制定反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)研方案，在整理分析調(diào)研數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)用聚類(lèi)分析劃分出不同的發(fā)展類(lèi)型，正視農(nóng)村的地域性差異，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的聚類(lèi)譜系圖，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異進(jìn)行科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)與分析。

5. 四個(gè)深刻變化正在發(fā)生

當(dāng)前“三農(nóng)”工作正在發(fā)生“四個(gè)深刻變化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化。目前隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深化和“三權(quán)分置”制度的確立，農(nóng)村承包地更加有序流轉(zhuǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大量涌現(xiàn)，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的活力，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)空分布，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整和優(yōu)化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的多樣性與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同性的矛盾越來(lái)越突出，不同消費(fèi)層次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出不同的消費(fèi)需求。但各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的趨同，加上一些地方在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定若干龍頭企業(yè)時(shí)，是在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和外地農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)和加工能力底數(shù)不清的情況下確定的，競(jìng)相效仿發(fā)展的問(wèn)題比較突出。三是鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)和治理基礎(chǔ)變化。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平滯后于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，傳統(tǒng)的治理理念、治理制度、方法手段等，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。鄉(xiāng)村治理體系、治理理念、治理方式、治理保障、治理績(jī)效目標(biāo)等都要完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的制度化、民主化、德治化、精細(xì)化、法治化。四是農(nóng)民思想觀(guān)念變化。改革開(kāi)放以來(lái)，大批農(nóng)民外出務(wù)工，接受到城市文明的沖擊。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的思想也在發(fā)生著變化。比如一些農(nóng)民存在既要擺脫土地又舍不得土地的思想，不愿土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓、入股托管；部分農(nóng)民不能正確認(rèn)識(shí)個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系，這些都有礙于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的實(shí)現(xiàn)。以上四個(gè)方面的深刻變化正在發(fā)生，亟待深入調(diào)研，使“三農(nóng)”工作盡快適應(yīng)這些變化。

感受二：全面把握調(diào)研環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村調(diào)研必經(jīng)的階段缺一不可。選題階段要從興趣、價(jià)值、可行性和目標(biāo)精確性等方面考慮；準(zhǔn)備階段包括準(zhǔn)備調(diào)查內(nèi)容、準(zhǔn)備調(diào)查工具、準(zhǔn)備調(diào)查對(duì)象；調(diào)查階段要收集資料，實(shí)施調(diào)查；分析階段要做好審核、整理、統(tǒng)計(jì)、分析；總結(jié)階段要撰寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告。每個(gè)階段都要工作到位，才能使整個(gè)鄉(xiāng)村調(diào)研達(dá)到預(yù)期目的。其中以下四個(gè)環(huán)節(jié)是鄉(xiāng)村調(diào)研最為重要的環(huán)節(jié)，必須全面把握“四要”。

1. 調(diào)研方案要科學(xué)制定

做好充分的前期準(zhǔn)備，縝密籌劃整個(gè)調(diào)研活動(dòng)，是做好鄉(xiāng)村調(diào)研的重要基礎(chǔ)。制定一個(gè)科學(xué)、可行的調(diào)研方案，意味著整個(gè)調(diào)研活動(dòng)成功了一半。一是明確調(diào)研目的。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家和省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和相關(guān)的方針政策，以及自己的興趣和學(xué)識(shí)，并結(jié)合調(diào)研的要素特征，選定一個(gè)值得調(diào)研的問(wèn)題，如農(nóng)村基層組織建設(shè)、田園綜合體建設(shè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和退耕還林等等。并且從學(xué)理層面要明確是政策執(zhí)行型調(diào)研、決策服務(wù)型調(diào)研、熱點(diǎn)問(wèn)題型調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型調(diào)研中的哪一種類(lèi)型的調(diào)研課題。二是確定調(diào)研對(duì)象。主要與調(diào)研目的有關(guān)，要明確調(diào)研對(duì)象，知道該向誰(shuí)調(diào)研，知道如何確定相關(guān)的調(diào)研主體。例如調(diào)研田園綜合體，主要涉及四方面調(diào)研對(duì)象，即當(dāng)?shù)氐狞h委政府、村級(jí)組織、村民和涉農(nóng)企業(yè)等。要注重典型性與代表性相統(tǒng)一，避免“調(diào)演”、“約研”。三是選擇調(diào)研方法。依據(jù)調(diào)研目的和調(diào)研對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法。運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)研掌握鄉(xiāng)村的共性問(wèn)題，問(wèn)卷設(shè)計(jì)要合理，貼近實(shí)際，采用開(kāi)放式、封閉式或混合式問(wèn)卷收集信息；通過(guò)訪(fǎng)談?wù){(diào)研發(fā)掘鄉(xiāng)村的重點(diǎn)問(wèn)題，先進(jìn)行非結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談，通過(guò)訪(fǎng)談獲得資料；通過(guò)田野調(diào)研透視鄉(xiāng)村的深層次問(wèn)題，入村入戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察，真實(shí)體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，訪(fǎng)遍村子的每個(gè)角落，走遍每家農(nóng)戶(hù)，憑感覺(jué)的印象搜集數(shù)據(jù)資料。要注重傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合、走訪(fǎng)與座談相結(jié)合。四是細(xì)化調(diào)查內(nèi)容。設(shè)計(jì)好統(tǒng)計(jì)表、問(wèn)卷、訪(fǎng)談提綱等。例如筆者在調(diào)研村企合作土地流轉(zhuǎn)建設(shè)田園綜合體時(shí)，采用選擇性深入訪(fǎng)談，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)就主要詢(xún)問(wèn)流轉(zhuǎn)后的收益和就業(yè)情況，對(duì)村級(jí)組織就主要詢(xún)問(wèn)如何通過(guò)土地流轉(zhuǎn)壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)就主要詢(xún)問(wèn)獲得利潤(rùn)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等。

2. 實(shí)地調(diào)研要深入開(kāi)展

鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)研可以采取觀(guān)察、訪(fǎng)談、收集資料、心理投射以及通過(guò)使用攝影攝像設(shè)備等方法記錄資料。其中觀(guān)察和訪(fǎng)談是鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)查中收集資料的重要方式。一是參與觀(guān)察。調(diào)研者可以在自然情境中觀(guān)察鄉(xiāng)村正在進(jìn)行的活動(dòng)或事件，直接看到被調(diào)研者的所言所行，與鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶(hù)交心，聽(tīng)到實(shí)話(huà)實(shí)情。要努力提高觀(guān)察活動(dòng)中調(diào)研者的參與程度，實(shí)現(xiàn)從完全不介入到完全參與的轉(zhuǎn)變。調(diào)研者要眼睛向下，放下架子，沉下身子，摸清實(shí)情。但是，參與觀(guān)察通常相當(dāng)費(fèi)時(shí)和費(fèi)力，而且因?yàn)檎{(diào)研者無(wú)法直接觀(guān)察現(xiàn)場(chǎng)過(guò)去發(fā)生的事，也不能強(qiáng)行進(jìn)入所有的場(chǎng)所和私人的情境，因此參與觀(guān)察并不完全適用于所有的調(diào)研情境。二是做好訪(fǎng)談。實(shí)地訪(fǎng)談可以使調(diào)研者了解被調(diào)研者內(nèi)心的觀(guān)點(diǎn)、信念、動(dòng)機(jī)、判斷、價(jià)值、態(tài)度和情緒，能補(bǔ)充參與觀(guān)察的不足。要確定主要訪(fǎng)談對(duì)象、時(shí)間和次數(shù)，形成良好的訪(fǎng)談關(guān)系，將訪(fǎng)談對(duì)象視為一個(gè)人而不僅僅是資料的來(lái)源，在訪(fǎng)談期間最好做詳細(xì)的訪(fǎng)談?dòng)涗?。三是其他收集?shù)據(jù)的方法。運(yùn)用心理投射可使人們產(chǎn)生有關(guān)文化和心理反應(yīng)而獲得資料，使用攝影攝像設(shè)備等工具可以實(shí)地記錄獲得資料。這些收集數(shù)據(jù)的方法，調(diào)研者可參照個(gè)人的調(diào)研取向酌情選擇使用，以增進(jìn)調(diào)研結(jié)果的可信性。

3. 調(diào)研材料要整理分析

對(duì)調(diào)研材料的整理分析就是消化材料、分析判斷的研究過(guò)程?！叭终{(diào)查，七分研究”。研究是調(diào)查的繼續(xù)和升華，要舍得花費(fèi)心思來(lái)深化研究，避免囫圇吞棗、不得要領(lǐng)。一是加工整理。按真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、簡(jiǎn)明和新穎的原則，運(yùn)用科學(xué)的方法，將調(diào)研所得的原始材料按調(diào)研目的進(jìn)行審核、匯總和初步加工，使之系統(tǒng)化和條理化，為進(jìn)一步分析研究調(diào)研資料打好基礎(chǔ)。二是分析思考。在調(diào)研材料中，文獻(xiàn)、刊物上存在粗略東西，客觀(guān)的材料也未必具有普遍性，專(zhuān)家學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)也并非完全正確，這就需要科學(xué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，對(duì)加工整理后的材料由表及里、去粗取精、去偽存真，進(jìn)行全面的分析和深度的思考，著力在把握事物本質(zhì)、尋求事物相互聯(lián)系及其規(guī)律性上下功夫，從而得到符合實(shí)際的判斷和觀(guān)點(diǎn)。

4. 調(diào)研報(bào)告要精心撰寫(xiě)

調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)是將整理分析的客觀(guān)材料和理性思考的判斷及觀(guān)點(diǎn)加工成文，是整個(gè)調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，要做到有情況、有分析、有對(duì)策建議?？梢园磫?wèn)題分述式來(lái)寫(xiě)，也可以按“現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策建議”三段式來(lái)寫(xiě)。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)要包括標(biāo)題、前言、正文 和結(jié)語(yǔ)四個(gè)方面。調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)者必須自覺(jué)以研究為目的，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀(guān)事實(shí)。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的目的是將調(diào)研結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專(zhuān)門(mén)職務(wù)的人員。一是主題鮮明、突出重點(diǎn)。主題鮮明就是基于相同或相似的話(huà)題，有特點(diǎn)有新意，盡量避免按照陳舊的思路考慮問(wèn)題，更不能簡(jiǎn)單重復(fù)別人的老路。突出重點(diǎn)主要說(shuō)明通過(guò)調(diào)研了解到的事實(shí)，分析說(shuō)明被調(diào)研者的發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程，對(duì)調(diào)研的結(jié)果及存在的問(wèn)題，提出具體的對(duì)策建議。二是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、布局合理。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)就是要求用清晰的思路來(lái)組織安排寫(xiě)作的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為開(kāi)頭結(jié)尾的起合，過(guò)渡照應(yīng)的轉(zhuǎn)承，段落的合理安排，上下連貫，主次分明等。反映鄉(xiāng)村振興基本情況的，多采用“情況-成果-問(wèn)題-建議”的結(jié)構(gòu)；用于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)介紹的，采用“成果-做法-經(jīng)驗(yàn)”的結(jié)構(gòu)；揭露毀林開(kāi)荒問(wèn)題的，采用“問(wèn)題-原因-意見(jiàn)或建議”；揭示“小產(chǎn)權(quán)房”案件的，采用“事件過(guò)程-事件性質(zhì)結(jié)論-處理意見(jiàn)”。布局合理就是要把調(diào)研報(bào)告的“骨架”搭好，以“圍繞主題、層層遞進(jìn)和環(huán)環(huán)相扣”為原則，邏輯上線(xiàn)索清晰，層次分明，順序恰當(dāng)，段落合理。三是內(nèi)容豐富、資料翔實(shí)。調(diào)研報(bào)告題目要求明確、鮮明、簡(jiǎn)練、醒目，不用副標(biāo)題，字?jǐn)?shù)不宜過(guò)長(zhǎng)；摘要要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、簡(jiǎn)樸地概括全文內(nèi)容；引言要提出問(wèn)題、介紹調(diào)研背景、指出調(diào)研目的、闡明調(diào)研假設(shè)、說(shuō)明調(diào)研意義；依據(jù)不同的選題采用不同的調(diào)研方法；調(diào)研材料整理及分析要求現(xiàn)實(shí)與材料要統(tǒng)一、科學(xué)性與通俗性相結(jié)合、分析討論要實(shí)事求是；小結(jié)涵蓋調(diào)研方法是否科學(xué)、調(diào)研結(jié)論是否正確可靠、調(diào)研成果的價(jià)值、本課題目前調(diào)研的局限性和進(jìn)一步調(diào)研的建議；調(diào)研結(jié)論的文字要簡(jiǎn)練嚴(yán)謹(jǐn)、措辭慎重、邏輯性強(qiáng)，調(diào)研解決了什么問(wèn)題，還有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決，調(diào)研結(jié)果說(shuō)明了什么問(wèn)題，是否實(shí)現(xiàn)了原來(lái)的假設(shè)，指出要進(jìn)一步調(diào)研的問(wèn)題。資料詳實(shí)就是要有詳細(xì)、確實(shí)和完整的調(diào)研數(shù)據(jù)資料，調(diào)研數(shù)據(jù)資料必須準(zhǔn)確，不能模棱兩可，含混不清，更不能自相矛盾。四是觀(guān)點(diǎn)鮮明、表達(dá)準(zhǔn)確。“一語(yǔ)中的、準(zhǔn)確無(wú)誤”。觀(guān)點(diǎn)鮮明就是用最簡(jiǎn)明、極具針對(duì)性的語(yǔ)言表達(dá)你所要闡述的內(nèi)容，讓人一聽(tīng)就知道你要表達(dá)的是什么意思。表達(dá)準(zhǔn)確就是核心概念內(nèi)涵清晰、有典型豐富的細(xì)節(jié)、句間關(guān)系有序，建議突出主題詞、補(bǔ)充關(guān)鍵細(xì)節(jié)。必要的敘述、較為具體的細(xì)節(jié)描寫(xiě)，更容易表達(dá)調(diào)研者的意圖和觀(guān)點(diǎn)。力爭(zhēng)做到“六化”，即復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)明化、深?yuàn)W內(nèi)容通俗化、零散問(wèn)題系統(tǒng)化、推理和分析規(guī)范化、數(shù)據(jù)和關(guān)系圖表化、標(biāo)志性語(yǔ)句生動(dòng)化。

感受三：克服調(diào)研中的“三不”

以鄉(xiāng)村調(diào)研來(lái)了解“三農(nóng)”實(shí)際情況，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并做出科學(xué)決策的前提。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，大多數(shù)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)干部重視鄉(xiāng)村調(diào)研，積極深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)民辦實(shí)事，逐步具備甚至精通鄉(xiāng)村調(diào)研本領(lǐng)，在落實(shí)中央和省委的決定和要求上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。但在這一過(guò)程中，少數(shù)干部的鄉(xiāng)村調(diào)研仍存在“形式主義”傾向，即“調(diào)演”、“約研”，存在“你讓我去哪我就去哪，你讓我看什么我就看什么”的問(wèn)題，機(jī)械地走“規(guī)定路線(xiàn)”，沒(méi)有“自選動(dòng)作”。聽(tīng)到看到的大都是事先精心準(zhǔn)備的鄉(xiāng)村“亮點(diǎn)”，這樣的鄉(xiāng)村調(diào)研看不到農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的問(wèn)題和矛盾、聽(tīng)不到農(nóng)民真實(shí)的呼聲、起不到解決“三農(nóng)”問(wèn)題應(yīng)有的作用。重視鄉(xiāng)村調(diào)研、改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系農(nóng)民，要努力克服鄉(xiāng)村調(diào)研的“三不”。

1. 克服不重視調(diào)研

一是思想認(rèn)識(shí)缺失。一些干部認(rèn)為開(kāi)展鄉(xiāng)村調(diào)研只是工作的一種形式，在一定程度上放松了對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)研的要求。對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)研的重視程度不夠，沒(méi)有很好地從改革發(fā)展大局角度認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村調(diào)研對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”工作上水平的重要意義。在思想上沒(méi)有牢固樹(shù)立“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”和“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”的思想，對(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研的認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)調(diào)研的重要性，也使一些干部認(rèn)為這只是一項(xiàng)工作要求，對(duì)其重要意義沒(méi)有完全深刻理解。二是過(guò)分看重匯報(bào)。以工作忙為借口，坐在辦公室里搞所謂的“研究政策、學(xué)習(xí)文件”，認(rèn)為現(xiàn)在交通、通訊發(fā)達(dá)，坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、看材料、上網(wǎng)站就能得到大量的鄉(xiāng)村信息，不需要再到鄉(xiāng)村調(diào)研了。對(duì)于各種匯報(bào)材料過(guò)分看重，對(duì)于深入基層一線(xiàn)的鄉(xiāng)村調(diào)研反而不大相信，對(duì)農(nóng)民的疾苦置若罔聞、對(duì)鄉(xiāng)村的問(wèn)題視而不見(jiàn)、對(duì)解決鄉(xiāng)村的矛盾毫無(wú)熱情。因此，作決策的水平就相當(dāng)欠缺，從而在一定程度上阻礙和影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革與發(fā)展。

2. 克服不善于調(diào)研

搞好調(diào)研，必須既調(diào)查又研究。調(diào)查研究重在“身入”，貴在“心至”。“身入”就是調(diào)查，“心至”就是研究。無(wú)論是“身入”還是“心至”都要具備調(diào)研本領(lǐng)，即掌握多種調(diào)研方法手段。不善于鄉(xiāng)村調(diào)研表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是調(diào)研方式的選擇不貼近鄉(xiāng)村實(shí)際。對(duì)于鄉(xiāng)村調(diào)研，不懂得采取走訪(fǎng)式、體驗(yàn)式、解剖式、蹲點(diǎn)式、問(wèn)卷式調(diào)研方式中的哪一種更符合實(shí)際，不知道專(zhuān)題調(diào)研、開(kāi)調(diào)研會(huì)等怎么樣操作，不會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)做好數(shù)字時(shí)代的鄉(xiāng)村調(diào)研，新時(shí)代鄉(xiāng)村調(diào)研本領(lǐng)有待進(jìn)一步提升。做不到上網(wǎng)知“三農(nóng)”實(shí)情、下網(wǎng)解農(nóng)民憂(yōu)愁。鄉(xiāng)村調(diào)研既要“鍵對(duì)鍵”，更要“面對(duì)面”，不過(guò)通信手段再發(fā)達(dá)也不能替代深入鄉(xiāng)村的實(shí)地調(diào)研。二是不會(huì)用“東北村屯方言土語(yǔ)”有效溝通。只有與農(nóng)民聊得來(lái)、談得開(kāi)，才能縮短溝通距離，達(dá)到有效調(diào)研的目的。一些干部沒(méi)有把“東北村屯方言土語(yǔ)”作為鄉(xiāng)村調(diào)研的一門(mén)“必修課”，作為一種工作技能來(lái)學(xué)習(xí)和掌握。語(yǔ)言的背后是感情、素質(zhì)和能力。不會(huì)口語(yǔ)表達(dá)是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏離農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民缺乏感情。鄉(xiāng)村調(diào)研中，同農(nóng)民溝通時(shí)沒(méi)有放下架子和面子，總習(xí)慣于說(shuō)書(shū)面語(yǔ)言和客套話(huà)，不會(huì)嘮農(nóng)民關(guān)心的“致富增收”的家常話(huà)。

3. 克服不深入調(diào)研

不深入鄉(xiāng)村調(diào)研所獲得的結(jié)果就像毛澤東同志所批評(píng)的那種“像掛了一篇‘狗肉帳’，像鄉(xiāng)下人上街聽(tīng)了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀(guān)察人民城郭”。凡此種種鄉(xiāng)村調(diào)研，嚴(yán)重影響“三農(nóng)”工作決策的科學(xué)性，妨礙黨的“三農(nóng)”工作方針政策的貫徹執(zhí)行。一是視調(diào)研為工作程序。把調(diào)研僅看成是工作中的一個(gè)程序，并非出自真心想要了解鄉(xiāng)村真實(shí)客觀(guān)的情況，只是在一些政策的制定和決策的醞釀階段不得不做出鄉(xiāng)村調(diào)研的樣子，或者迫于上級(jí)任務(wù)壓力不得不去完成，滿(mǎn)足于能夠按照要求開(kāi)展調(diào)研就行了。從鄉(xiāng)村調(diào)研程序上看，“到場(chǎng)”了、“了解”了、也有相關(guān)的記錄和影像資料。這樣的“鄉(xiāng)村調(diào)研”看上去確實(shí)很像是在做細(xì)致深入的調(diào)研，至于能否通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題則是次要的，重要的是這個(gè)程序機(jī)械地完成了。顯然，這種走馬觀(guān)花似的、不夠深入的鄉(xiāng)村調(diào)研，既勞民傷財(cái)，又徒勞無(wú)功，對(duì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作更是有害無(wú)利。二是沒(méi)有“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”。不深入調(diào)研，就看不到“三農(nóng)”工作的任務(wù)在不斷變化，看不到從事“三農(nóng)”的人員存在新老交替和崗位的變化，看不到“三農(nóng)”工作的新矛盾新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。說(shuō)到底，就是沒(méi)有采取嚴(yán)格的實(shí)事求是和謙恭的拜農(nóng)民為師的態(tài)度，也不堅(jiān)持鍥而不舍地科學(xué)分析的態(tài)度，不深入的鄉(xiāng)村調(diào)研是很難得出正確結(jié)論的，更不會(huì)找到有關(guān)鄉(xiāng)村振興規(guī)律性的東西。

感受四：藝術(shù)升華鄉(xiāng)村調(diào)研

“三農(nóng)”工作者必備的基本功就是開(kāi)展鄉(xiāng)村調(diào)研，要具備四方面的素質(zhì)和能力，即較高的理論素養(yǎng)和政策把握能力，解放思想和敢于創(chuàng)新的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)的精神和眼睛向下、甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度，較強(qiáng)的綜合分析和文字表達(dá)功底等。只要堅(jiān)持不懈努力，做到秉要執(zhí)本、常勤精進(jìn)，把鄉(xiāng)村調(diào)研作為一種工作追求，就一定能夠在藝術(shù)上升華鄉(xiāng)村調(diào)研水平，成為一名出色的“三農(nóng)”工作者。

1. 通過(guò)情感互動(dòng)營(yíng)造調(diào)研氛圍

鄉(xiāng)村調(diào)研是一種互動(dòng)行為，營(yíng)造調(diào)研環(huán)境氛圍非常重要，只有彼此相互信任，調(diào)研才能得以進(jìn)行，被調(diào)研者才能主動(dòng)向調(diào)研者敞開(kāi)心扉，講真話(huà)道實(shí)情，才是一種有效的交流。一是贏得信任。農(nóng)民是非常質(zhì)樸的，只要對(duì)農(nóng)民兄弟坦誠(chéng)相待，就會(huì)打消他們的顧慮，進(jìn)而產(chǎn)生情感互動(dòng)，鄉(xiāng)村調(diào)研自然順利進(jìn)行且效果良好。要坦誠(chéng)告之調(diào)研的真實(shí)意圖，取得對(duì)方的理解，并莊嚴(yán)承諾涉及不便公開(kāi)的資料可隱去被調(diào)研者的特征信息，讓被調(diào)研者放心配合調(diào)研。二是采取聊天式交流方式。主動(dòng)向被調(diào)研者說(shuō)明來(lái)意，使用得體的稱(chēng)呼、溫和的語(yǔ)氣、平緩的語(yǔ)調(diào)、樸實(shí)的言語(yǔ)進(jìn)行交流，以消除調(diào)研者與被調(diào)研者之間的陌生感。交流中注意觀(guān)察被調(diào)研者是否愿意配合、個(gè)性是否直率、思想上是否有顧慮。聊天式交談不失為一種有效地獲取調(diào)研資料的好方法。三是找尋共同語(yǔ)言。可以依據(jù)調(diào)研環(huán)境，從年齡、身體健康、家庭成員、子女上學(xué)就業(yè)、天氣、眼前景色等多個(gè)角度，聊被調(diào)研者感興趣的話(huà)題，在興致正濃時(shí)迂回切入調(diào)研正題。一定要有調(diào)研前的預(yù)熱過(guò)程，不要突兀地就進(jìn)入調(diào)研正題，否則會(huì)影響到調(diào)研效果和質(zhì)量。

2. 采用導(dǎo)入場(chǎng)景引入調(diào)研主題

對(duì)于有思想顧慮、不愿意配合的被調(diào)研者，要用循序漸進(jìn)的方式，從改變被調(diào)研者的恐慌心態(tài)做起，從場(chǎng)景導(dǎo)入開(kāi)始推進(jìn)。一是遞進(jìn)式導(dǎo)入。從居住環(huán)境和條件改善、庭院經(jīng)濟(jì)，追溯農(nóng)戶(hù)收益，進(jìn)而交談收入結(jié)構(gòu)和收入渠道。二是跨界式導(dǎo)入。從種植業(yè)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)始，談到農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，進(jìn)而過(guò)渡到養(yǎng)殖業(yè)，再拓展到工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，以便了解整個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭收入的狀況。三是列舉式導(dǎo)入。與被調(diào)研者聊抽煙喝酒等生活習(xí)慣、聊農(nóng)村老年人的生活醫(yī)療保障、聊寒門(mén)學(xué)子上大學(xué)的艱辛，總體上把握農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在不知不覺(jué)中讓被調(diào)研者說(shuō)出調(diào)研者所要了解的實(shí)情。場(chǎng)景導(dǎo)入時(shí)，建議不在被調(diào)研者面前記錄，更不要當(dāng)面使用錄音筆、照相機(jī)和攝錄機(jī)等設(shè)備，以消除被調(diào)研者的顧慮。

3. 運(yùn)用互相印證檢測(cè)調(diào)研結(jié)果

鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)被調(diào)研者普遍文化程度不高，在相對(duì)閉塞的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民，在性格、心態(tài)和表達(dá)能力等多個(gè)方面各有差異，在接受調(diào)研時(shí)會(huì)有提供資料信息與實(shí)際不符、履行義務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)等情況，也存在調(diào)研者不按規(guī)定采集樣本，甚至不采集樣本的現(xiàn)象。還存在村級(jí)組織和涉農(nóng)企業(yè)刻意隱瞞的問(wèn)題，這在一定程度上影響到調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研結(jié)論的準(zhǔn)確性。一是農(nóng)戶(hù)間互相印證。調(diào)研甲戶(hù)時(shí)順便了解乙戶(hù)的情況，調(diào)研乙戶(hù)時(shí)順便核實(shí)甲戶(hù)說(shuō)的是否不一致，再調(diào)研丙戶(hù)時(shí)核實(shí)甲、乙兩戶(hù)究竟誰(shuí)說(shuō)的更符合實(shí)際。這樣，調(diào)研者收集的數(shù)據(jù)會(huì)更準(zhǔn)確、了解的情況會(huì)更全面、得出的結(jié)論會(huì)更貼近實(shí)際。二是農(nóng)戶(hù)、村干部、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人互相印證。鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)從農(nóng)戶(hù)，到鄉(xiāng)村干部，再到涉農(nóng)企業(yè)這樣的順序進(jìn)行工作，更容易發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，逐步遞進(jìn)“捋順”，可以取得良好的調(diào)研效果。