農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合存在的問題與對(duì)策

王巍

摘? 要：S省A縣圍繞培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)化農(nóng)民新構(gòu)想，搭建職業(yè)化培訓(xùn)新平臺(tái)，構(gòu)造點(diǎn)-線-網(wǎng)-面職業(yè)化培訓(xùn)新范式，促成農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合，但存在動(dòng)態(tài)耦合度不高、耦合動(dòng)能不足、耦合效益低下等問題，應(yīng)從調(diào)適農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源投入格局、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)鏈接網(wǎng)絡(luò)層面入手，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合度的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn);目標(biāo)耦合;問題;策略

中圖分類號(hào)：F322? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2020）03-124-04

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的功能和價(jià)值“外溢”效應(yīng)日益凸顯，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性日益顯現(xiàn)。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)新農(nóng)民的重要路徑。[1]S省A縣圍繞培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)化農(nóng)民新構(gòu)想，搭建職業(yè)化培訓(xùn)新平臺(tái)，構(gòu)造點(diǎn)-線-網(wǎng)-面農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)新范式，助推農(nóng)業(yè)知識(shí)擴(kuò)散和生活富裕目標(biāo)耦合、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)耦合、農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值擴(kuò)散和生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)耦合、農(nóng)業(yè)管理制度擴(kuò)散和治理有效目標(biāo)耦合。探究農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合關(guān)系將為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式創(chuàng)新和功能拓展提供全新的理論視角與實(shí)踐啟示。

一、S省A縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)范式

定“點(diǎn)”。確定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)階段性目標(biāo)“節(jié)點(diǎn)”，勾勒近期愿景，描繪培訓(xùn)藍(lán)圖。緊緊圍繞“建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍”目標(biāo)，通過對(duì)基層農(nóng)民黨員、農(nóng)技工作者和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等重點(diǎn)人群的職業(yè)化培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，掌握涉農(nóng)惠農(nóng)法規(guī)政策知識(shí)，熟練運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)方法，提高職業(yè)化水平，提升專業(yè)化能力，助推農(nóng)民隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化。

構(gòu)“線”。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)專家和農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)者通過課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬等方式構(gòu)建培訓(xùn)者-受訓(xùn)者“教-學(xué)”雙向鏈接線路。依托培訓(xùn)需求，標(biāo)定培訓(xùn)圖譜，構(gòu)造培訓(xùn)供需鏈接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)者-受訓(xùn)者農(nóng)業(yè)知識(shí)技能“輸出-輸入”鏈路的穩(wěn)態(tài)化。通過再造考核程序，優(yōu)化考評(píng)尺度，探索理論測(cè)試+操作測(cè)評(píng)的考察方案，由受訓(xùn)者圍繞特定主題自主撰寫農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方案并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行虛擬化實(shí)施演練，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行專家評(píng)議。這樣將知識(shí)傳授和行動(dòng)檢視相統(tǒng)一，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而有效構(gòu)建“理論-實(shí)踐”雙向鏈接線路。

建“網(wǎng)”。培訓(xùn)后的受訓(xùn)者深入農(nóng)村基層一線再開展自主培訓(xùn)，通過人員“下沉”使每一個(gè)受訓(xùn)者再成為培訓(xùn)者，促成受訓(xùn)者-培訓(xùn)者雙向身份轉(zhuǎn)化，構(gòu)造分散化、分布式、自主化“再培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)，讓每一個(gè)農(nóng)民都掌握新思想、新方法和新技能，從而催生農(nóng)業(yè)知識(shí)“擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)縱向傳播，助推知識(shí)增殖，提升人力資本，實(shí)現(xiàn)收入增長，促成農(nóng)業(yè)知識(shí)擴(kuò)散和生活富裕目標(biāo)耦合;催生農(nóng)業(yè)技術(shù)“擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)縱向傳播，助推技術(shù)增殖，促成農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)耦合;催生農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值“擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活“綠色”“和合”價(jià)值縱向傳播，播散“綠色”生產(chǎn)理念，涵養(yǎng)互助協(xié)作思維，構(gòu)建人與自然、人與人和諧關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，促成農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值擴(kuò)散和生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)耦合;催生農(nóng)業(yè)管理制度“擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)農(nóng)技農(nóng)科管理制度縱向建構(gòu)，構(gòu)造農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自我管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)自我服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研自我統(tǒng)籌的“自組織”網(wǎng)絡(luò)，促成農(nóng)業(yè)管理制度擴(kuò)散和治理有效目標(biāo)耦合。

益“面”。通過專題培訓(xùn)和輪訓(xùn)，拓展職業(yè)化培訓(xùn)渠道，拓寬受訓(xùn)主體，提升受訓(xùn)“覆蓋面”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層受訓(xùn)全覆蓋。截止目前，S省A縣共開展20期職業(yè)培訓(xùn)，46場(chǎng)次，培訓(xùn)4654人次。通過受訓(xùn)者深入農(nóng)村基層一線自主再培訓(xùn)，傳播涉農(nóng)新思想、新方法和新技能，擴(kuò)散農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值、農(nóng)業(yè)管理制度，增強(qiáng)傳導(dǎo)的多向性和層次性，提升效果“覆蓋面”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的培增效應(yīng)。截止目前，受訓(xùn)者再開展職業(yè)培訓(xùn)52期，78場(chǎng)次，再培訓(xùn)7345人次。

二、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合存在的問題

1.動(dòng)態(tài)耦合度不高

新時(shí)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重心在于“育人”和農(nóng)民素質(zhì)的拓展，因此應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民“本位”導(dǎo)向，以滿足和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的基本需求和發(fā)展利益為根本遵循，確保農(nóng)民在職業(yè)培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)中的核心地位。[2]在當(dāng)前S省A縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐過程中，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目供給缺少橫向個(gè)體維度的差異“檢視”，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的類型劃分缺少縱向時(shí)間維度的效果“檢視”，“模塊化”代替“個(gè)性化”、行政意志遮蔽培訓(xùn)目標(biāo)、工具理性主導(dǎo)價(jià)值理性、靜態(tài)管理取代動(dòng)態(tài)調(diào)式的問題依然存在。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目受政府意志的“綁定”和政府部門考核制的“捆綁”，基礎(chǔ)理論培訓(xùn)較多而應(yīng)用技能培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)之“譜”與培訓(xùn)之“效”隱匿矛盾凸顯，“名實(shí)”分離問題日漸顯現(xiàn)。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目靜態(tài)配置與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)需求矛盾依然突出，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)需求無法通過固化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目得到滿足，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源供給“錯(cuò)位”問題依然存在，其項(xiàng)目供給、需求、培訓(xùn)目標(biāo)之間依然存在“間距”，其與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的動(dòng)態(tài)契合性、動(dòng)態(tài)適切性欠損，其農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值、農(nóng)業(yè)管理制度的擴(kuò)散效應(yīng)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的動(dòng)態(tài)耦合度仍然不高。

2.耦合動(dòng)能不足

農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需要政府培訓(xùn)資源的持續(xù)投入，也需要社會(huì)培訓(xùn)資源的主動(dòng)“跟進(jìn)”，政府與其他非政府主體培訓(xùn)資源的有效“投入”是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)得以持續(xù)“運(yùn)轉(zhuǎn)”的前提和基礎(chǔ)，政府培訓(xùn)資源與社會(huì)培訓(xùn)資源的融合相嵌是當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源供給格局的現(xiàn)實(shí)表征，“政府主導(dǎo)、多元參與”的培訓(xùn)模式也因此成為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展方向。[3]就當(dāng)前S省A縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)而言，政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)投入的資源較多，占到縣域農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源的90%以上，但是其他社會(huì)力量對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)投入的資源不足，參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和主動(dòng)性較弱，資源投入主體的單一化導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合動(dòng)能不足。政府資源投入“一家獨(dú)大”（其他社會(huì)力量被邊緣化）的局面一方面致使農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，容易被政府財(cái)政預(yù)算過度“鎖定”，受政府部門間財(cái)政預(yù)算分配博弈而“周期性擾動(dòng)”，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的連續(xù)性與穩(wěn)定性不足，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)生活）價(jià)值、農(nóng)業(yè)管理制度衡態(tài)擴(kuò)散和傳播能力弱化;另一方面致使農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)被政府意志過度“綁定”，容易出現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)本位偏差、目標(biāo)偏移和功能矮化。

3.耦合效益低下

培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)該考慮培訓(xùn)效益問題，培訓(xùn)效益是一個(gè)人或社會(huì)組織通過實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)所獲得的實(shí)際收益。[4]應(yīng)該考慮培訓(xùn)資源的“投入成本”和培訓(xùn)的“效益產(chǎn)出”，實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出—投入比。在當(dāng)前S省A縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐過程中，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源“投入”較多，但知識(shí)、技術(shù)、價(jià)值、制度的“產(chǎn)出”效益不高，“產(chǎn)出”效率較低。培訓(xùn)硬件資源重復(fù)建設(shè)問題突出，部分硬件資源閑置問題嚴(yán)重，重復(fù)使用率不高。培訓(xùn)方式過于刻板，傳統(tǒng)課堂講授仍是主流，縱向教—學(xué)互動(dòng)渠道欠缺，受訓(xùn)主體橫向互動(dòng)缺失，非正式交流缺欠，知識(shí)傳遞和知識(shí)擴(kuò)散效率欠損。同時(shí)理論學(xué)習(xí)與操作實(shí)踐與培訓(xùn)目標(biāo)脫節(jié)，與日常農(nóng)業(yè)實(shí)踐脫嵌。另外農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的知識(shí)、技術(shù)、價(jià)值、制度擴(kuò)散和傳播存在“過程性”損耗，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)向鄉(xiāng)村振興目標(biāo)轉(zhuǎn)化過程中存在“不確定性”和“不完全性”，衍生耦合效益“虧損”問題。

三、提升農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合度的主要策略

1.調(diào)適農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目

調(diào)適農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目是提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)動(dòng)態(tài)耦合度的主要策略。具體而言，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)適，并依托培訓(xùn)資源的數(shù)字化、受訓(xùn)對(duì)象的差異化、培訓(xùn)項(xiàng)目的精細(xì)化、培訓(xùn)實(shí)踐的情景化提高動(dòng)態(tài)耦合度。（1）以農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)村鎮(zhèn)授課點(diǎn)為依托，結(jié)合學(xué)歷背景、年齡、性別、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力建立受訓(xùn)學(xué)員的個(gè)人信息檔案，搭建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基層數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)適和動(dòng)態(tài)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支撐。（2）以S省A縣“在線課堂”手機(jī)客戶端為載體，依托農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基層數(shù)據(jù)庫，利用S省A縣職教園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)最優(yōu)匹配算法確定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目個(gè)性化課程，并及時(shí)向農(nóng)民進(jìn)行定向推送。（3）由農(nóng)民自主選擇職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程或自主確定職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)、討論，并對(duì)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程效果進(jìn)行民主評(píng)價(jià)，依據(jù)得分動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的精細(xì)化、受訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)化、培訓(xùn)效果的最優(yōu)化。

2.優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源投入格局

優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源投入格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源供給的多元化是增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合動(dòng)能的重要舉措。（1）通過財(cái)稅優(yōu)惠、宣傳引領(lǐng)、商業(yè)政策鼓勵(lì)縣域內(nèi)企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐，以商業(yè)利益的部分讓渡、培訓(xùn)自主權(quán)的適度讓予強(qiáng)化企業(yè)參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)企業(yè)將員工素質(zhì)拓展與農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)科管理能力培育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)空間互嵌、培訓(xùn)資源互通、培訓(xùn)理念互融，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源的多元有效供給能力。（2）通過政策保障、稅收減免、購買服務(wù)引導(dǎo)縣域內(nèi)社會(huì)公益組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮社會(huì)組織的職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)培訓(xùn)資源的就地“轉(zhuǎn)化”。（3）通過引導(dǎo)“新鄉(xiāng)賢”回歸農(nóng)村社區(qū)（社區(qū)“返聘”）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源的自供給、自循環(huán)，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的知識(shí)傳授、價(jià)值引領(lǐng)、文化熏陶、自治育化作用。

3.構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)鏈接網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)橫向和縱向鏈接網(wǎng)絡(luò)，降低目標(biāo)轉(zhuǎn)化成本是提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)耦合效益的重要策略。（1）破除農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)硬件資源單一化、單向化使用思維的“桎梏”，助推硬件資源綜合使用，搭建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)互動(dòng)式、情景式、虛擬式培訓(xùn)場(chǎng)景，并推動(dòng)培訓(xùn)場(chǎng)景的橫向“鏈接”、培訓(xùn)資源的橫向“相嵌”、培訓(xùn)方式的橫向“銜接”構(gòu)建協(xié)同職業(yè)培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。（2）以地緣和趣緣為紐帶，以“自定微群”為依托，構(gòu)建受訓(xùn)群體橫向人際“鏈接”網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)受訓(xùn)群體之間構(gòu)建橫向非正式交流渠道，搭建“自主式”學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過開展農(nóng)科知識(shí)分享、設(shè)立在線“農(nóng)道”論壇、成立協(xié)作式“農(nóng)研小組”，提升人際互動(dòng)性和知識(shí)共享性。（3）拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)—實(shí)踐空間，構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)—實(shí)踐縱向“鏈接”網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐樣態(tài)和實(shí)踐模式，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與操作實(shí)踐和培訓(xùn)目標(biāo)的有機(jī)融合，增加“教—學(xué)”和“理論—實(shí)踐”雙向（縱向）鏈路傳導(dǎo)效果。

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