“雙高計(jì)劃”背景下高職院校檔案管理創(chuàng)新研究

王樹嫻

摘 要：“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校教育發(fā)展提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。本文從“雙高計(jì)劃”十大任務(wù)入手，分析其對(duì)檔案部門提出新的工作要求，同時(shí)結(jié)合檔案管理工作在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”中的作用以及高職院校檔案管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步梳理出檔案創(chuàng)新管理路徑研究思路，提出了“雙高計(jì)劃”背景下高校檔案部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建制度體系;堅(jiān)持立德樹人、踐行三全育人;建立特色資源庫、推進(jìn)高水平專業(yè)建設(shè);用好育人資源、服務(wù)課程思政;加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升信息服務(wù)能力六大路徑，為高職院校檔案管理提供了新思路。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;高職院校檔案管理;創(chuàng)新研究

引言

2019 年4月，國家啟動(dòng)了“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（簡稱“雙高計(jì)劃”），這是繼國家示范性高職院校建設(shè)之后又一具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中提出“雙高計(jì)劃”十大任務(wù)，旨在為了提升高職院校教育質(zhì)量、豐富教育內(nèi)涵、強(qiáng)化教育特色以及重塑高職院校教育格局。在服務(wù)“雙高計(jì)劃”中，檔案部門因資源豐富具備獨(dú)特的作用。因此，檔案部門應(yīng)該勇?lián)姑?，助力“雙高計(jì)劃”順利完成。目前，業(yè)界對(duì)高校檔案管理的已有一定研究，但是從中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢結(jié)果看，基于“雙高計(jì)劃”的高職院校檔案管理研究甚少，檔案管理在推動(dòng)“雙高計(jì)劃”工作中起到的作用不可忽視，應(yīng)該被重視，因此，本文的研究具有一定的研究價(jià)值，不僅能夠順利落實(shí)“雙高計(jì)劃”，而且能更好地完善檔案管理工作。

一、“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校檔案管理工作提出的新要求

為了提升高職院校內(nèi)涵建設(shè)，意見中指出了雙高計(jì)劃的十大任務(wù)：加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊(duì)伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平。雖然任務(wù)中沒有直接對(duì)檔案工作提出要求，但是提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，是包含學(xué)校方方面面的管理工作。再者，檔案部門管理著整個(gè)學(xué)校的檔案資源，是非常關(guān)鍵的服務(wù)部門，特別是在提升信息化水平上，檔案部門應(yīng)該充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源，提升信息服務(wù)能力，為高水平專業(yè)群建設(shè)提供決策依據(jù)。

在此背景下，檔案部門應(yīng)該重新思考檔案管理工作，目標(biāo)助力“雙高計(jì)劃”的推進(jìn)。筆者認(rèn)為，檔案的價(jià)值在于利用，檔案部門要做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，圍繞學(xué)?？傮w計(jì)劃部署。全國教育大會(huì)是工作引領(lǐng)，中央等教育政策文件是指導(dǎo)，每一位教育工作者都必須要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。檔案工作要緊密圍繞學(xué)校黨委、行政制定的年度計(jì)劃和目標(biāo)制定部門工作計(jì)劃。二是提高服務(wù)意識(shí)，積極了解服務(wù)對(duì)象需求，真正發(fā)揮檔案的價(jià)值。三是加快館內(nèi)信息化建設(shè)，提高信息服務(wù)效率。數(shù)據(jù)是信息化時(shí)代的重要資源，經(jīng)歷了新冠疫情的我們，更能感受其重要性。檔案館檔案資源信息化，將大大提高了信息服務(wù)效率高。四是深挖檔案資源，力爭做到精準(zhǔn)服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，充分信息化手段，科學(xué)做好檔案信息資源管理，建立專題專項(xiàng)資源庫，為各項(xiàng)工作發(fā)展做好決策依據(jù)。五是健全制度，規(guī)范檔案管理，制定部門工作計(jì)劃、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等制度。“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，對(duì)于檔案部門是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇，它推動(dòng)了檔案管理各項(xiàng)工作不斷完善。

二、高職院校檔案創(chuàng)新管理在“雙高計(jì)劃”工作中的作用空間

檔案的價(jià)值在于利用，在“雙高計(jì)劃”背景下，高職院校管理工作應(yīng)該緊貼計(jì)劃要求，首先應(yīng)規(guī)范工作管理，對(duì)館內(nèi)現(xiàn)有檔案資源進(jìn)行有效整合、科學(xué)治理研究，積極做好資源服務(wù)工作，真正充分發(fā)揮其利用價(jià)值。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，在推進(jìn)雙高計(jì)劃工作中，檔案館（室）發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，主要可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.提供特色專業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)支撐，打造高水平專業(yè)群。館藏資源豐富，記錄學(xué)校的辦學(xué)歷史，其中包括非常珍貴的特色學(xué)科建設(shè)檔案，而這部分檔案為高水平專業(yè)群建設(shè)提供了有力的支撐。2.推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)治理，提升學(xué)校治理水平。學(xué)校治理背景下，方方面面工作在制度的規(guī)范下開展，檔案數(shù)據(jù)資源需要通過治理體系的建設(shè)，讓數(shù)據(jù)資源更加快速、兼容、高效發(fā)揮作用，不斷提升信息服務(wù)能力。3.加快檔案資源信息化，提升信息化水平。檔案資源信息化，主要是為了提高工作效率及利用便捷，此外，對(duì)紙質(zhì)檔案也是一種保護(hù)。館內(nèi)原有檔案正逐步數(shù)字化，通過檔案專網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)異地查檔，快速辦理的方式。4.發(fā)揮校史校友特色檔案，提升校企合作水平。高等職業(yè)院校的專業(yè)發(fā)展具有明顯的行業(yè)性，這也是自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。校友的珍貴資源，是學(xué)校尋求幫助的主要途徑，主要體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生培養(yǎng)及考核、用人需求等，校友都給出了非常珍貴的意見和建議。校友檔案編研不僅為學(xué)校實(shí)際工作做了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)在校學(xué)生也起到鼓勵(lì)和榜樣作用。

三、高職院校檔案管理工作現(xiàn)狀

通過上述描述，可以看出高職院校檔案管理工作十分重要。為了更好地探究“雙高計(jì)劃”背景下檔案管理工作創(chuàng)新路徑，筆者對(duì)高職院校檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，將現(xiàn)狀與新要求相結(jié)合，為下一步設(shè)計(jì)出有一定實(shí)踐意義的創(chuàng)新路徑打好基礎(chǔ)。

一是檔案育人工作缺乏落實(shí)。從檔案管理主體角度，每位高職檔案管理工作者首先是一位教育工作者，必須樹立立德樹人理念，落實(shí)“三全育人”;從檔案資源育人價(jià)值，檔案應(yīng)該被充分利用于育人工作中。然而，由于約束機(jī)制的缺乏，以及因?yàn)闄n案工作年度計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌安排，學(xué)校層面對(duì)檔案育人工作的分配不作為單獨(dú)工作項(xiàng)目分配，使得檔案工作沒有得到充分發(fā)揮。

新形勢(shì)下，高校十分重視思想政治工作，近兩年加大思政課程的建設(shè)，同時(shí)提出課程思政改革。在這項(xiàng)工作中，檔案部門應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢(shì)，整合育人資源服務(wù)教學(xué)及學(xué)生管理部門。然而這些工作往往因?yàn)閷W(xué)校層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案部門未科學(xué)制定計(jì)劃，嚴(yán)格任務(wù)制度被淡化，檔案工作人員育人意識(shí)教育被忽視。

二是檔案服務(wù)工作缺乏主動(dòng)。目前，很多高職院校檔案工作者工作積極性不高，本身部門工作受關(guān)注度不高，就更導(dǎo)致檔案工作人員在完成例行工作情況下，不會(huì)主動(dòng)去與相關(guān)部門詢問需求。比如，在高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)群申報(bào)過程中，需要大量的學(xué)校近幾年的發(fā)展資料及數(shù)據(jù)，以及學(xué)校特色專業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)信息需要申報(bào)組列出信息檔案工作人員再進(jìn)行查找。這種情況下，容易漏掉以往資料。如果檔案工作人員主動(dòng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索整理，建立資源庫，申報(bào)組成員在其中進(jìn)行篩選，不僅效率高，而且整理的資料會(huì)更全面。

三是檔案數(shù)據(jù)資源缺乏整合。在智慧校園背景下，檔案信息化管理是檔案工作中的重中之重。通過調(diào)研，大部分高職院校在此方面都處于薄弱階段，特別數(shù)據(jù)治理方面，信息服務(wù)能力不夠便捷，這主要是因?yàn)橹腔坌@建成后，信息化水平大力提升，為檔案館充實(shí)了大量的數(shù)據(jù)資源，然而，這也給檔案部門帶來一定的挑戰(zhàn)。由于在建設(shè)初期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，校內(nèi)很多系統(tǒng)（比如辦公OA、科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等等）很難做到數(shù)據(jù)兼容與整合，構(gòu)成了部分檔案數(shù)據(jù)資源的多源異構(gòu)特點(diǎn)，這直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)很難得到充分利用，檔案的決策支撐作用有失發(fā)揮。

四是檔案工作人員缺乏培訓(xùn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，各類系統(tǒng)疊加使用，對(duì)檔案數(shù)據(jù)資源歸檔有一定的要求，檔案工作人員要定期提升自己的信息化水平，科學(xué)歸檔數(shù)據(jù)資源，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，宣傳檔案教育，促進(jìn)編研成果的利用。此外，立德樹人貫穿學(xué)校各項(xiàng)工作全過程，這要求高校檔案工作者必須具備一定教育理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央各項(xiàng)教育政策。目前，高職院校檔案工作對(duì)整個(gè)歸檔工作十分精通，然而卻缺乏上述的幾點(diǎn)能力，隨著工作的開展也日益凸顯。

四、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校檔案管理創(chuàng)新路徑研究

高職院校檔案工作在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”要求下，以及新時(shí)代下全國教育大會(huì)的精神貫徹下，檔案部門創(chuàng)新需要從以下幾點(diǎn)著手：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建制度體系。頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮指導(dǎo)作用，學(xué)校將檔案工作納入學(xué)校年度計(jì)劃中，在校園文化建設(shè)及思政育人工作計(jì)劃中明確工作職責(zé)。同時(shí)在推進(jìn)三全育人工作中，同樣需要將檔案工作納入考核范圍。檔案部門內(nèi)部應(yīng)該完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定好年度月度工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，首先從制度上體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

二是堅(jiān)持立德樹人，踐行三全育人。高校一切工作都要圍繞立德樹人根本任務(wù)展開。2017年，教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》文件中提出“三全育人”綜合改革。2018年全國教育大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”。高校檔案工作人員必須要堅(jiān)定不移地貫徹文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本任務(wù)必須要把立德樹人融入到高校教學(xué)與管理部門的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高職院校檔案工作者作為全員中的一員，必須要樹立德育意識(shí)，深刻理解“怎么培養(yǎng)人”。在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”中，認(rèn)真服務(wù)這一目標(biāo)，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三是建立特色資源庫，推進(jìn)高水平專業(yè)建設(shè)。高等職業(yè)類學(xué)校因其辦學(xué)特色，每所都具有其獨(dú)特之處，因此，科學(xué)建設(shè)特色學(xué)科數(shù)據(jù)庫是高職院院校檔案館藏信息資源中的重要內(nèi)容。這類檔案資源對(duì)于高水平專業(yè)建設(shè)具有相當(dāng)高的價(jià)值，比如申報(bào)環(huán)節(jié)，大量的專業(yè)數(shù)據(jù)提供起到了一定的支撐作用;在專業(yè)建設(shè)階段，特色專業(yè)歷年來的教學(xué)檔案（專業(yè)建設(shè)論證、教學(xué)名師的教案等）、科研檔案，都具有寶貴的參考價(jià)值。因此，檔案部門必須要充分認(rèn)識(shí)這一重要性，科學(xué)合理地建立特色資源庫，積極主動(dòng)地服務(wù)“雙高計(jì)劃”的推進(jìn)，最終為高水平專業(yè)群建設(shè)精準(zhǔn)提供特色專業(yè)資源。

四是用好育人資源，服務(wù)課程思政，培養(yǎng)德技并重的高素質(zhì)技能人才。2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)的高度重視。每一所高校校史都是學(xué)校歷史的豐富寶庫，它凝聚了學(xué)校的大學(xué)精神、辦學(xué)理念及其形成的文化傳統(tǒng)，這是傳承大學(xué)精神的重要紐帶。校史中涉及的尊師重友的時(shí)代背景，記載的重要事件，所體現(xiàn)的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，是開展思想教育的重要手段。校史是高校特色文化的集中體現(xiàn)，蘊(yùn)含著進(jìn)過實(shí)踐檢驗(yàn)、師生普遍認(rèn)同的思想體系、價(jià)值觀念、行為規(guī)范。近年來，全面推行課程思政是新時(shí)代高校思想政治工作的重要舉措，課程思政將立德樹人這一根本任務(wù)貫穿于教育教學(xué)全過程，從全員育人的高度構(gòu)建思政課程、專業(yè)課程相結(jié)合的教學(xué)體系。這一舉措要求檔案部門深度挖掘檔案育人資源，開發(fā)育人檔案編研，在學(xué)校推進(jìn)課程思政中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五是加快檔案信息化水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，提高信息服務(wù)能力。隨著國家對(duì)數(shù)字檔案館的大力推進(jìn)，目前部分高職院校檔案室的數(shù)字化工作已經(jīng)取得一定的進(jìn)步，但還需繼續(xù)加快。隨著智慧校園的運(yùn)行，檔案室數(shù)據(jù)資源快速增加，檔案數(shù)據(jù)治理勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)治理主要是對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及治理體系的建設(shè)。目前高校檔案數(shù)據(jù)資源主要來源于館內(nèi)（館內(nèi)原有紙質(zhì)檔案數(shù)字化資源、部門工作需歸檔的檔案）及館外（全校各職能部門及各學(xué)院）的數(shù)據(jù)及元數(shù)據(jù)資源，學(xué)校運(yùn)行的各類服務(wù)平臺(tái)、宣傳平臺(tái)（微博、官網(wǎng)）等的數(shù)據(jù)及元數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的特點(diǎn)，阻礙了信息服務(wù)的能力。數(shù)據(jù)治理在企業(yè)管理中已有的較長時(shí)間的研究與實(shí)踐，并取得了一定的效果。隨著檔案數(shù)據(jù)特征的日益影響，高校檔案數(shù)據(jù)治理勢(shì)在必行，特別在“雙高計(jì)劃”推進(jìn)下，更應(yīng)該順應(yīng)高校治理現(xiàn)代化的建設(shè)，以更好地提升信息服務(wù)能力。

六是加大隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素養(yǎng)，全面服務(wù)各項(xiàng)工作。檔案工作人員作為檔案管理主體，必須要定期加強(qiáng)培訓(xùn)，以了解與時(shí)俱進(jìn)的要求。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為高校檔案工作人員因其工作特殊性，在具備檔案工作人員基本素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備一定的編研開發(fā)能力及思政育人能力。此外，智慧校園背景下，還必須具有一定的信息化水平、不斷提升數(shù)據(jù)治理能力。

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（作者單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案室）