高等教育大眾化進(jìn)程中的問(wèn)題及其對(duì)策探析

岳寧

摘 要： 自從1999年我國(guó)啟動(dòng)高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育大眾化的理論和相關(guān)研究正逐漸被人們所接受。本文從探討美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅教授所提出的高等教育大眾化理論和內(nèi)涵開(kāi)始，通過(guò)結(jié)合我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題和高等教育在大眾化背景下的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并提出相關(guān)觀點(diǎn)，以期促進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展，在高等教育大眾化的道路上，希望能夠盡量少走彎路，預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，分析并解決問(wèn)題，在高等教育發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)高等教育的質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞： 高等教育;大眾化;問(wèn)題;發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G64???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.203

1 高等教育大眾化的基本理論

高等教育大眾化理論，其實(shí)質(zhì)就是關(guān)于高等教育規(guī)模擴(kuò)張的理論.其理論根基和研究范疇與教育民主化思潮有內(nèi)在的聯(lián)系。一般認(rèn)為，高等教育大眾化理論是以美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅教授的學(xué)說(shuō)和理論為核心，特羅教授是高等教育大眾化理論的創(chuàng)始人。[1]通過(guò)鄔大光教授發(fā)表的與特羅教授的對(duì)話的一篇論文，我們可以更加清楚地了解特羅教授關(guān)于大眾化理論的真實(shí)想法。

從這里我們可以看出，其實(shí)特羅教授并沒(méi)有把這三個(gè)數(shù)據(jù)作為區(qū)分三個(gè)高等教育階段的標(biāo)準(zhǔn)，而只是他根據(jù)自己的高等教育經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展形勢(shì)而作出的一種判斷，他們只是大致的一個(gè)區(qū)間。同時(shí)，特羅教授還認(rèn)為，其實(shí)高等教育大眾化理論更多地是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的高等教育現(xiàn)象的一種描述，是對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的高等教育現(xiàn)象的一個(gè)總結(jié)，是高等教育發(fā)展的一種預(yù)警理論，說(shuō)明當(dāng)高等教育發(fā)展到這個(gè)數(shù)字附近時(shí)，有可能要出現(xiàn)一系列的變化。

2 我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題

從我國(guó)開(kāi)始實(shí)施高校擴(kuò)招以來(lái)，我們高校開(kāi)始大幅度增加招生規(guī)模，學(xué)生人數(shù)快速增加，毛入學(xué)率迅速上升，取得一系列成果的同時(shí)也帶來(lái)一些問(wèn)題需要我們進(jìn)行深刻的思考。

第一，表現(xiàn)在從高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)的思想與認(rèn)識(shí)的爭(zhēng)論問(wèn)題。這種問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)于“要不要大眾化”問(wèn)題的爭(zhēng)論，目前有兩種很有代表性的思想觀點(diǎn)阻礙著對(duì)高等教育大眾化的認(rèn)識(shí)。一是誤導(dǎo)論，認(rèn)為高等教育大眾化是一種理論誤導(dǎo);二是超前論，認(rèn)為目前我國(guó)高等教育大眾化的條件還遠(yuǎn)未成熟。不管是誤導(dǎo)論還是超前論，他們的共同依據(jù)在于：其一，經(jīng)費(fèi)短缺。中國(guó)是窮國(guó)辦大教育，辦大教育尤其是辦大學(xué)就得花大錢，目前實(shí)力支撐不起。其二，大學(xué)生富余。中國(guó)目前失業(yè)大軍不好安置，就業(yè)崗位缺乏;如果培養(yǎng)更多的大學(xué)生，勢(shì)必有更多的人要失業(yè)，將造成混亂。其三，大學(xué)神圣性。大學(xué)是象牙之塔，就是高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高水平的，否則不能稱之為大學(xué)。另一方面是對(duì)于大眾化是什么存在許多思想疑慮與認(rèn)識(shí)不足。如高等教育大眾化在招生方面不同于精英教育，應(yīng)有多個(gè)入口，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)多樣化，入學(xué)程序多樣化等。

第二，我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題比較嚴(yán)重。雖然高校擴(kuò)招，擴(kuò)大高等教育規(guī)模顯示出了政府對(duì)于高等教育發(fā)展的高度關(guān)注和支持，我國(guó)教育在國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入上并沒(méi)有被放在優(yōu)先發(fā)展的地位，“在國(guó)際比較意義上甚至沒(méi)有被放在‘正常位置，而是被置于‘末流位置。因?yàn)槲覈?guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比低于發(fā)展中國(guó)家甚至低于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平?！盵2]隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇。而經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題將只能主要通過(guò)適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)解決。

第三，我國(guó)各地區(qū)表現(xiàn)出的入學(xué)不平等問(wèn)題。入學(xué)不平等問(wèn)題在我國(guó)表現(xiàn)為高等教育的地區(qū)不平衡與機(jī)會(huì)不平等。一方面大中城市高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)較多，另一方面小城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)及廣大農(nóng)村適齡青年接受高等教育的機(jī)會(huì)很有限。總的來(lái)說(shuō)，與國(guó)外相比，我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)目前尤為不平等。隨著科技的迅猛發(fā)展，知識(shí)更新周期加快，繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)觀念在我國(guó)的逐漸深入人心，越來(lái)越多的成人也由于更新知識(shí)或轉(zhuǎn)換崗位的需要，強(qiáng)烈要求繼續(xù)接受教育;而且經(jīng)濟(jì)生活的改善，人們愈加需要精神充實(shí)的生活，需要接受各種各取所需的教育。

3 可以采取的一些建議或方法

第一，要樹(shù)立從以學(xué)術(shù)研究、培養(yǎng)精英為主的高等教育觀念到重視技術(shù)人才、應(yīng)用人才的培養(yǎng)，從高等教育只能接納少數(shù)人到向大多數(shù)人開(kāi)放的觀念;另一方面，要確立大眾化高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、價(jià)值取向與標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)體制與管理體制等。大眾化的高等教育與精英教育的顯著區(qū)別是，前者是多元化的入學(xué)、課程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而后者是幾乎統(tǒng)一的。當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段時(shí)，教育質(zhì)量不能只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能等同劃一。

第二，關(guān)于經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)主渠道，多方籌資，保障高等教育健康發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入不足幾乎是世界所有國(guó)家高等教育大眾化進(jìn)程中遇到的共同難題。解決高等教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)問(wèn)題，一是開(kāi)源，二是節(jié)流。就開(kāi)源而言，要實(shí)現(xiàn)高等教育投資多渠道。政府須按照有關(guān)法規(guī)保障教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處外，不管是對(duì)于私立高等學(xué)校，還是高等學(xué)校擴(kuò)招部分，政府一定要投入必要的配套經(jīng)費(fèi)。

第三，對(duì)于解決我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中入學(xué)不平等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)看到其中的困難，在這里，我國(guó)高等教育大眾化可以實(shí)施“內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重”的戰(zhàn)略，從沿海向內(nèi)地、從中心城市向廣大農(nóng)村整體推進(jìn)，既注意通過(guò)多種方式、多種途徑，發(fā)揮各種高等教育機(jī)構(gòu)的作用，也應(yīng)對(duì)各種方式、途徑和機(jī)構(gòu)在大眾化中的角色和作用有所選擇和偏重。

第四，關(guān)于高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的規(guī)模與質(zhì)量問(wèn)題

首先，高等教育大眾化帶來(lái)的高等教育的快速發(fā)展可能導(dǎo)致部分高校教育質(zhì)量有所下降。我國(guó)高等教育大眾化面臨的挑戰(zhàn)之一，是在數(shù)量大幅度擴(kuò)張的同時(shí)如果沒(méi)有質(zhì)量的保證，它帶來(lái)的問(wèn)題最終將再次制約著我國(guó)高等教育數(shù)量的發(fā)展。其次，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，高等教育質(zhì)量問(wèn)題提到了議事日程。從歷史上看，每次高等教育的大發(fā)展都伴隨著教育質(zhì)量不同程度的下滑。對(duì)高等教育是否要大發(fā)展的問(wèn)題上曾有過(guò)多次激烈討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)最后都集中在規(guī)模與質(zhì)量的問(wèn)題上。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄔大光.高等教育大眾化的理論內(nèi)涵和概念解析[J].教育研究，2004，（9）.

[2] 萬(wàn)秀蘭.中國(guó)高等教育大眾化趨勢(shì)與短期高等教育[J].《吉林教育科學(xué).高教研究》，1999，（3）.