高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀及路徑探析

摘 要：廉政文化建設(shè)是一個(gè)高校建設(shè)的重要組成部分，尤其是在高校廉政建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是貫徹實(shí)行黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神的客觀要求，有利于社會(huì)主義和諧校區(qū)的建設(shè)，更好地培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。新時(shí)期，高校廉政文化建設(shè)遇到了很多瓶頸，針對(duì)高校在廉政文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，文章在四個(gè)方面對(duì)高校廉政文化建設(shè)的路徑給予探析。

關(guān)鍵詞：高校廉政文化;廉政教育;路徑探析

一、高校建設(shè)廉政文化的背景

高校是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技和傳承文化的特殊組織機(jī)構(gòu)，高校建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，廉政文化建設(shè)則是高校建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)期，黨中央高度重視反腐倡廉問(wèn)題，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了很多新的思想、新的觀念、新得舉措和新的部署。“老虎蒼蠅一起打”的策略不僅在政府部門(mén)實(shí)施，近幾年各個(gè)高校也在開(kāi)展廉政建設(shè)工作。[1]一方面，這是高校建設(shè)的必然要求;另一方面，這是全方位進(jìn)行反腐倡廉工作的必要環(huán)節(jié)。

近幾年，學(xué)校中腐敗之風(fēng)盛行，學(xué)生會(huì)成員“官氣兒”十足、校領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、高校老師學(xué)術(shù)不端、學(xué)生成績(jī)作假等現(xiàn)象受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)積極出臺(tái)政策，高度重視高校廉政文化的建設(shè)。各個(gè)高校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在高校建設(shè)中重點(diǎn)突出廉政文化建設(shè)，在高校中營(yíng)造良好的廉政文化氛圍.

二、高校廉政文化的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）思想上：對(duì)廉政文化建設(shè)的重視程度不到位，尚未形成正確認(rèn)識(shí)。受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，高?；蚨嗷蛏贂?huì)存在重智育輕德育、重知識(shí)技能傳授輕廉潔素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象。[2]某些高校沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，存在著廉政文化建設(shè)不到位的現(xiàn)象。

1.高校領(lǐng)導(dǎo)干部層面。高校中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉政是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作，在廉政文化建設(shè)的過(guò)程出現(xiàn)了裝裝樣子、走走形式等現(xiàn)象。近幾年隨著新媒體的快速發(fā)展，更多的校園腐敗之事被暴露出來(lái)，2020年6月29日，山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)“關(guān)于聊城市冠縣、東昌府區(qū)兩起冒名頂替上學(xué)問(wèn)題調(diào)查處理及相關(guān)情況的通報(bào)”，多名人員被處分，對(duì)濟(jì)寧市任城區(qū)茍晶反映的被冒名頂替的問(wèn)題也在進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)查。此事一出，山東省有關(guān)部門(mén)迅速展開(kāi)調(diào)查，最后查出山東省有242名涉嫌冒名頂替學(xué)歷。這一系列事件不僅僅反映出有關(guān)政府部門(mén)以權(quán)謀私的腐敗行為，也暴露了相關(guān)高校工作不廉潔的現(xiàn)象。

2.高校教職工層面。對(duì)高校的教職工而言，他們認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)教學(xué)、科研工作，對(duì)學(xué)校的廉政文化建設(shè)工作抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。[3]殊不知，廉政處處都在，也發(fā)生在教職工的工作身邊，高校老師為人師表本應(yīng)勤于科研，但是大學(xué)教師學(xué)術(shù)造假、作風(fēng)不正的新聞卻經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)媒體上見(jiàn)到，這正是高校教職工缺乏廉政意識(shí)的表現(xiàn)。

3.當(dāng)代大學(xué)生層面。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生而言，一方面對(duì)于社會(huì)上的貪腐之事忿忿不平，一方面對(duì)認(rèn)為廉政離自己的校園生活很遠(yuǎn)。但是，廉政也發(fā)生在校園生活中，近幾年，越來(lái)越多的學(xué)生干部官僚化的現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)媒體曝光出來(lái)。身為祖國(guó)未來(lái)的希望之光，當(dāng)代大學(xué)生自身對(duì)廉政文化建設(shè)存在的不正確認(rèn)識(shí)和不恰當(dāng)行為，制約著高校的廉政文化建設(shè)。

（二）制度上：廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，大多數(shù)高校的廉政文化建設(shè)存在組織主體模糊的問(wèn)題，沒(méi)有建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制，使得職能部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不明確，承擔(dān)責(zé)任時(shí)相互推搡，沒(méi)有形成一個(gè)整體的廉政文化建設(shè)體制。[4]某些已經(jīng)建立起反腐倡廉制度的高校，其廉政體制也存在“假大空”的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃方案，沒(méi)有建立起與其相匹配的監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）物質(zhì)上：廉政文化建設(shè)的載體設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有形成良好的氛圍。自從國(guó)家倡導(dǎo)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)以來(lái)，很多高校積極響應(yīng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，但是載體形式單一，大都是停留在講座、演講、征文比賽和書(shū)畫(huà)展等傳統(tǒng)活動(dòng)的層面上，沒(méi)有充分利用新興載體比如：短視頻、報(bào)刊櫥窗等。因此，在大多數(shù)高校，廉政文化建設(shè)的氛圍不濃，缺乏生動(dòng)性和靈活性。

對(duì)于廉政文化建設(shè)的宣傳對(duì)象，許多高校僅僅停留在了中層以上的管理干部，殊不知廣大師生的廉潔教育和廉潔行為的培養(yǎng)也是很重要的。如果教師抵擋不了社會(huì)上腐朽思想的侵蝕，走上違法亂紀(jì)的道路，這不僅會(huì)破壞學(xué)校的育人環(huán)境，更會(huì)損害人民教師在學(xué)生心中的崇高形象，甚至?xí)?duì)學(xué)生起到反作用。所以，在廉政文化建設(shè)的載體設(shè)計(jì)中，要充分考慮各個(gè)主體，全方位提高高校廉政文化建設(shè)的質(zhì)量水平。

三、加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的路徑

目前，針對(duì)在高校廉政文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，本文從四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)高校廉政文化建設(shè)的路徑進(jìn)行探析。

（一）堅(jiān)持正確方向，突出工作主題。高校在進(jìn)行廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，必須將堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論貫徹到底，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持正確方向，突出廉政文化建設(shè)在高校建設(shè)中的地位，重點(diǎn)培育廉潔價(jià)值觀念，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，為高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提供思想保障。[5]高校廉政文化建設(shè)，不能紙上談兵，要深入到實(shí)踐中去。

（二）把握廉政文化建設(shè)定位， 突出廉政教育重點(diǎn)。高校廉政文化的建設(shè)對(duì)象不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括教職工和在校大學(xué)生。

1.高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵之領(lǐng)導(dǎo)干部。在高校廉政文化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)管理干部扮演兩個(gè)重要的角色：領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。因此，更要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，重點(diǎn)突出從政道德教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，培養(yǎng)他們的勤政廉政意識(shí)，從而使其樹(shù)立正確的義利觀、政績(jī)觀。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)管理干部要帶頭做好廉政工作，會(huì)用權(quán)，用好權(quán)，如此也能在教職工和學(xué)生群體中產(chǎn)生巨大的影響力和感召力，進(jìn)而推動(dòng)校園廉政文化的建設(shè)。

2.高校廉政文化建設(shè)的中堅(jiān)力量之教師。教師肩負(fù)著教書(shū)育人的神圣職責(zé)，應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部修訂頒布的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，突出廉潔從教，塑造愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、從嚴(yán)執(zhí)教、教書(shū)育人的師德師風(fēng)，從而以高尚清廉的形象教育和感染學(xué)生。[6]作為一名高校教師，不僅要廉潔從教，更應(yīng)該誠(chéng)實(shí)搞學(xué)術(shù)，教師本身的學(xué)術(shù)不端行為更不利于學(xué)生學(xué)術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，因此，教師要避免學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)事求是。

3.高校廉政文化建設(shè)的核心之學(xué)生。廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，要在校園內(nèi)營(yíng)造良好的廉政氛圍，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)等，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的信念，不斷提高大學(xué)生的道德自律意識(shí)，增強(qiáng)他們的廉政意識(shí)，逐步形成廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。[7]

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全高校廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。一方面，要構(gòu)建完整長(zhǎng)效的的工作機(jī)制。高校廉政文化的建設(shè)要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握正確方向，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。[8]還要建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，確保廉政文化建設(shè)可以長(zhǎng)期推進(jìn)。另一方面，要設(shè)立具體的規(guī)章制度。規(guī)章制度是高校廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的保障，目前高校廉政文化建設(shè)的規(guī)章制度存在古板、老套、形式主義等特點(diǎn)，沒(méi)有針對(duì)性。高校應(yīng)圍繞科級(jí)以上管理干部，完善廉政檔案登記、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)和紀(jì)律審查等反腐倡廉制度。同時(shí)，對(duì)學(xué)校的管理和招生工作也要進(jìn)行規(guī)范，納入制度規(guī)章中去，落實(shí)考核制度和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威。

（四）創(chuàng)新文化教育載體，營(yíng)造廉政文化建設(shè)良好氛圍。一方面，創(chuàng)新傳統(tǒng)載體的主流作用。教師可以創(chuàng)新教學(xué)方式，結(jié)合實(shí)際案例，生動(dòng)形象地推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。[9]同時(shí)，還要以教材為基礎(chǔ)，將廉政文化教育和大學(xué)生思政教育等課程相結(jié)合，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面展開(kāi)廉政文化的教育。另一方面，發(fā)揮新興載體的輔助作用。利用學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等組織創(chuàng)辦大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，讓學(xué)生親身體會(huì)廉政文化的魅力。借助校園廣播、畫(huà)展、墻繪等方式來(lái)宣傳廉政文化，在校園中營(yíng)造良好的廉政氛圍。還可以舉辦與廉政建設(shè)相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，讓教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)廉政知識(shí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。

注 釋

[1] 習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)，北京，2017.

[2] 劉建秀，谷明輝.高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（5）.

[3] 鄧爽，施小明.全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制下高校廉政文化建設(shè)探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020（14）.

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[7] 教育部.關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2008，（3）.

[8] 習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)，北京，2017.

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[16] 教育部.關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2008，（3）.

作者簡(jiǎn)介：王玉紅（1996-），女，山東禹城人，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義法治。