小型水利工程的項目管理與工程造價控制研究

武志高

摘 要： 社會發(fā)展迅速，我國的經(jīng)濟發(fā)展也有了創(chuàng)新。工程造價管理中的實物工程量計價模式，就是以市場為取向形成的工程量清單，在工程造價發(fā)展過程中長期存在各類風險。因此，正視風險、全面掌握風險管理方法以及深刻理解風險的內涵，對提高企業(yè)的核心競爭力及其工程造價管理水平非常重要。

關鍵詞： 小型水利工程;項目管理;工程造價控制研究

【中圖分類號】TU965.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.132

引言：進入到21世紀之后，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟建設工作提出了更高的要求。水利水電工程作為我國基礎工程中的一項重要內容，是我國經(jīng)濟建設的重點內容，資金投入量較高。但是目前我國的水利水電工程存在諸多的不完善之處，有待進一步改進。為了確保水利水電工程的長遠發(fā)展，應不斷完善項目管理及造價控制方法。本文對水利水電工程項目管理及造價控制中存在的問題進行了分析，并提出了合理化的改進措施。

1 工程量清單計價模式

1.1 基本概念

工程量清單計價方式是指按照《計價規(guī)范》，招標人將能夠反映工程實體和措施性工程數(shù)的清單委托給具有相應資質的中介機構或自行編制，并將其納入招標文件下發(fā)給投標人，結合工程實際和工程量清單，在充分考慮投標風險及市場競爭現(xiàn)狀的情況下，依據(jù)消耗量定額、企業(yè)定額和生產(chǎn)要素市場價格自主形成投標報價的計價方式。這種計價方式包括規(guī)費、稅金、其他項目費和分部分項工程費，其中混凝土、土石方等實體工程屬于分部分項工程量清單;水土保持、環(huán)境保護、文明施工和安全生產(chǎn)費等非工程實體項目為措施項目;而預留金、零星工作項目、總承包服務費和材料購置費等為其他項目。

1.2 主要特點

工程造價管理體系應以全面的社會監(jiān)督、自主的企業(yè)報價、宏觀的政府調控、合適的市場價格為基本要求，對此計價規(guī)范給出了明確的實現(xiàn)目標。歸納總結的工程量清單計價特點，主要體現(xiàn)在：①風險共擔、量價分離，“價由投標人報、量由招標人供”的特點可實現(xiàn)合理分擔風險的目標，同時反映了工程量清單計價“量價分離”的目標，投標價格和工程量清單制定的風險分別由投標人、招標人來承擔。②營造平等競爭的環(huán)境，以同一工程量清單為基礎所有投標人實行報價，該特點反映了投標報價競爭的平等性;投標人的自主報價有利于強化優(yōu)勝劣汰的競爭，可以客觀真實的體現(xiàn)企業(yè)的管理水平與綜合實力。③提升企業(yè)競爭力、管理水平，該清單并非反映的社會平均成本，而僅僅體現(xiàn)了個別的項目造價，因此對投標企業(yè)不斷降低成本、改進施工技術、提高競爭能力和管理水平等具有積極促進作用;此外，針對提供工程量清單且承擔其準確程度風險的招標單位，對招標方提升其管理水平和業(yè)務能力也具有積極作用。

2 優(yōu)化措施分析

2.1 加強水利水電工程造價控制的方法

首先，明確施工價格?，F(xiàn)階段，水利水電工程中存在嚴重的招投標限價不合理問題。為了提升問題解決效果及質量，應深入到水利水電工程建設市場內部，確保能夠充分地了解水利水電建設市場的施工水平。造價工程師作為水利水電工程中的重要管理人員，應根據(jù)實際施工情況，對施工造價進行科學合理的編制，以此完成對工程總造價的準確判斷，完成對工程實際造價的合理編制。其次，對工程施工質量進行嚴格把關。水利水電工程各項施工工作在實施及開展期間，應層層把關施工過程中所能用到的施工原材料、施工設備及金屬結構，要求工程管理人員、項目負責人和質檢人員需要進入施工現(xiàn)場，對每一道施工技術及施工程序進行嚴格把關，并對施工現(xiàn)場中的施工原材料、施工設備及金屬結構進行嚴格檢查。在對原材料進行驗收時，主要是通過抽樣試驗方式來實現(xiàn)，應保證工程在實際的施工過程中所使用到的設備及原材料能夠與國家的相關標準及規(guī)定相符合。最后，要加強對工程建設管理人員進行造價專業(yè)能力培養(yǎng)。造價成本管理作為水利水電工程管理工作中的一項重要工作內容，應保證工程的安全及質量，要求工程中的各個參建單位的造價管理人員應做好科學及精確的梳理分析決策，以促進水利水電工程及經(jīng)濟效益的提升。

2.2 招投標階段的有效管控

針對水利工程而言，在管理控制招投標中的造價時，應注意周全考量以下方面。（1）認真審查施工單位，保障投標方施工能力足夠強、信譽度好，從而充分保障工程質量。在這個過程中，還應注意了解施工公司提交的建造方案，是否與現(xiàn)場實力相符。在投標方案內，施工公司還應注意明確有關的機械設備及專業(yè)技術，以充分滿足當前發(fā)展所需，真正體現(xiàn)工程建設特性。（2）考慮到招標文件常會直接影響到投標過程，而工程造價又會嚴重影響到招標文件的實際質量，但在實際編寫制作招標文件時卻相當復雜，故此有關工作人員應做好深入分析與研究工作，防止錯誤出現(xiàn)，以此來控制招標文件合格。一般情況下，在水利工程中，往往存在一定的特殊性及很多明顯的不確定因素，而不能準確計算出水利項目成本，故此相關人員應注意參考最終的平均成本。（3）在水利招標文件中，還應綜合考量利益問題，保障外部條件不過多影響工程建設，并且充分兼顧招投標方及國家利益。這便需公開公平、透明化整個招投標過程，營造一個良好的競爭環(huán)境，以減少水利成本投入，真正控制造價，進一步提升水利質量，為水利企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，以促進水利事業(yè)的健康發(fā)展，增強水利行業(yè)的整體競爭力，加快社會經(jīng)濟的長足發(fā)展。

2.3 竣工階段的有效管控

在水利項目竣工后，通過結算工作旨在提供給考核投資效果的關鍵性依據(jù)，必須嚴格考核整個項目造價方面的文件。一般而言，在建設水利工程時，要求施工公司科學地制訂工程結算書。在此過程中，要求業(yè)主方托付造價中介，認真審核結算書，以免工程結算會影響到建設方或者施工公司的利益。此外，在貫徹國家政策中還應注意在編制工程結算書時，真正做到實事求是，且嚴格審查。在竣工結算時應注意有效做好竣工驗收工作，確?？⒐Q算足夠科學完善，充分控制審計工作的準確性，并嚴格踐行初審與終審制度，防止重復計算中的費用交叉等問題出現(xiàn)，真正做好結算工作。

結語：水利水電工程要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，需要將項目管理工作作為企業(yè)管理工作中的一項重要工作內容，加強造價控制，以此來促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。要求造價人員自身應具備合理的造價理念，為造價工作提供內在支持，指導造價人員的工作行為，以此完成對工程項目造價的護理及正確控制，為促進水利水電工程項目建設經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎。

參考文獻

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