小型水利工程建設(shè)中的監(jiān)督管理機(jī)制

唐曉軍+徐和訓(xùn)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，對其質(zhì)量管理提出了更高的要求。小型水利工程與人們的生活息息相關(guān)，施工質(zhì)量直接影響著后期的運(yùn)行效果，一旦出現(xiàn)問題，將會對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅，因此在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而保證工程的質(zhì)量。本文將從小型水利工程監(jiān)督管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中存在的不足，提出有針對性的策略，不斷提高監(jiān)督管理水平。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；監(jiān)督管理；機(jī)制

小型水利工程建設(shè)比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時代發(fā)展的潮流，與時俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

小型水利工程建設(shè)，由于項(xiàng)目相對較小，政府給予的關(guān)注相對較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標(biāo)方面，沒有明確規(guī)范的細(xì)則，對施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位，沒有合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求，施工相對粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過程中，要認(rèn)識到現(xiàn)有工作的不足，有針對性的進(jìn)行改善。

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

人是一切建設(shè)活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過程中，需要明確一定的注意事項(xiàng)，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

施工過程，包括多個方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計(jì)劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個部分，需要根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設(shè)立專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，有?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹立質(zhì)量管理意識。在工程建設(shè)中，每個施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒有質(zhì)量意識，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識，樹立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識方面對工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報，由相關(guān)的部門進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目的合理性。

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎懲制度

施工準(zhǔn)入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì)，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時要建立嚴(yán)格的獎懲制度，明確具體的獎懲項(xiàng)目，制定具體的獎懲措施。可以開設(shè)評優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設(shè)的良好氛圍；但是對于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

結(jié)語：社會在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進(jìn)，跟上時代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。