新時(shí)期基層衛(wèi)生健康宣傳資料存檔的研究

黨立萍

摘 要： 基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康宣傳是一項(xiàng)重要工作，有助于大范圍普及健康知識，提升人們的健康意識，做好健康宣傳資料存檔管理則顯得尤為重要，直接影響到宣傳工作的效率和質(zhì)量。由于健康宣傳資料類型多樣，工作管理較為繁瑣、枯燥，傳統(tǒng)的資料存放管理方式局限性較大，而使用檔案學(xué)原理科學(xué)管理檔案資料，協(xié)議大大提升資料管理有效性，為基層衛(wèi)生單位各項(xiàng)工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。但是，由于種種因素限制和束縛，導(dǎo)致基層衛(wèi)生健康宣傳資料存放工作還有所缺陷和不足，經(jīng)常出現(xiàn)資料存檔不及時(shí)，資料丟失的情況，急需要深入研究分析和改進(jìn)。本文就基層衛(wèi)生健康宣傳資料存檔相關(guān)工作進(jìn)行探究，多角度來剖析其中的問題，并提出合理有效的資料管理措施踐行到實(shí)處。

關(guān)鍵詞： 基層衛(wèi)生單位;健康宣傳;資料存檔;檔案管理

【中圖分類號】G276 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.280

現(xiàn)代社會飛快進(jìn)步和發(fā)展，人們對自身的身體健康關(guān)注度與日俱增，尤其是當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，大范圍普及健康知識，提升人們的健康意識，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。這就對新時(shí)期的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能提出了更高的要求，必須積極組織形式多樣的健康宣傳活動(dòng)，并與現(xiàn)代化信息技術(shù)有機(jī)整合，做好健康宣傳資料存檔和管理工作基礎(chǔ)上，更大范圍普及健康知識，進(jìn)一步提升人們的健康意識，有助于塑造良好的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形象。

1 基層衛(wèi)生單位的健康宣傳資料管理的重要性

新時(shí)期基層衛(wèi)生單位健康宣傳工作有著新的目標(biāo)，致力于遵循上級主管部門衛(wèi)生健康宣傳工作思路，循序漸進(jìn)，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)與教育工作，以求為區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)思想保障。日常工作中，涉及到工作內(nèi)容較多，包括對衛(wèi)生健康輿情處置，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力;加強(qiáng)健康宣傳來推動(dòng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)，接地氣進(jìn)行監(jiān)控宣傳，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村，促使健康宣傳更具針對性[1]。而這些工作的開展，會產(chǎn)生大量的健康宣傳資料，如何做好健康宣傳資料的及時(shí)存檔和有效管理工作，則是后續(xù)相關(guān)工作順利展開，以及總體部署決策的主要參考依據(jù)。同時(shí)，健康宣傳資料及時(shí)存檔，設(shè)立健康檔案，可以輔助健康宣傳工作卡死站，幫助相關(guān)人員了解到區(qū)域拒居民健康水平，把握流行病學(xué)特征;對于存在重大疾病的患者，可以提供治療資料，即便是在醫(yī)療事故和糾紛處理中同樣可以起到參考依據(jù)，做好健康宣傳資料存檔和管理工作的重要性不言而喻。

2 基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料存檔現(xiàn)狀

健康宣傳是基層衛(wèi)生單位日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好健康宣傳資料的存檔管理十分重要，是后續(xù)相關(guān)工作順利展開的首要前提。在最初建立健康宣傳檔案時(shí)，本質(zhì)上是為了收集和了解工作成果，以及不同階段宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，通常是大學(xué)生或是基層衛(wèi)生單位工作人員利用閑暇時(shí)間進(jìn)行健康宣傳留下的資料，或是上門建立健康檔案，健康宣傳資料的管理質(zhì)量高低，很大程度上影響到宣傳成效[2]。但是，由于基層衛(wèi)生單位過分重視健康宣傳，卻很少關(guān)注健康宣傳資料的存檔管理工作，導(dǎo)致一系列問題的存在，制約著健康宣傳工作高水平展開。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 健康宣傳資料管理的重視和認(rèn)知有所偏差

結(jié)合當(dāng)前我國基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料管理現(xiàn)狀來看，存在很大的問題，部分單位對健康宣傳資料的管理缺乏足夠的認(rèn)知和重視，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，只需要宣傳到位即可，如果配備專門人員負(fù)責(zé)管理將是人員和資金的雙重浪費(fèi)[3]。但實(shí)際上，多數(shù)基層衛(wèi)生單位對健康宣傳重視程度較高，配備專門人員定期開展健康宣傳，依據(jù)上級相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，做好衛(wèi)生健康成就宣傳、深化醫(yī)改宣傳、重大節(jié)假日主體宣傳等內(nèi)容，但是在配套的健康宣傳資料管理方面卻并未制定合理制度和體系，管理不規(guī)范，二者未能達(dá)成相輔相成的關(guān)系，造成了健康宣傳資料丟失、損壞的情況，如果此類問題未能得到解決，將導(dǎo)致健康宣傳資料管理工作陷入到停滯狀態(tài)，對未來發(fā)展也將帶來不利影響[4]。

2.2 配套的檔案管理制度不健全

健康宣傳資料管理始終是基層衛(wèi)生單位工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通常是負(fù)責(zé)宣傳工作的部門管理，但是這些部門人員流動(dòng)性較大，健康宣傳資料管理不夠規(guī)范，加之配套制度的缺失，導(dǎo)致實(shí)際工作開展受到不良影響，難以滿足健康宣傳資料存檔和管理要求?；鶎有l(wèi)生單位的健康宣傳部門如果經(jīng)費(fèi)不足，缺少專門的健康宣傳資料管理人員，實(shí)際工作中自然不可避免的出現(xiàn)一系列問題[5]。

2.3 配套的硬件設(shè)施不完善

受到經(jīng)濟(jì)條件的限制和影響，部分基層衛(wèi)生單位的健康宣傳資料管理工作之后，硬件設(shè)施不完善，難以契合健康宣傳資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，由于檔案庫房不符合健康宣傳資料的條件，自然會導(dǎo)致實(shí)際工作效果下降。另外，由于基層衛(wèi)生單位對健康宣傳資料管理工作重視不足，經(jīng)費(fèi)投入水平有限，不僅挫傷了健康宣傳資料管理人員的工作熱情，也會影響到健康宣傳資料管理整體水平。

2.4 專業(yè)的檔案管理人員缺失

結(jié)合現(xiàn)有的基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料管理隊(duì)伍來看，專業(yè)檔案管理人員缺失是一個(gè)普遍問題，不僅僅是基層衛(wèi)生單位，在很多的企業(yè)事業(yè)單位或是醫(yī)院都存在著專業(yè)檔案管理人才缺失的問題[6]。當(dāng)前社會上從事檔案管理的專業(yè)人員較少，主要是由于該行業(yè)的薪酬待遇水平普遍偏低，前景模糊不清，導(dǎo)致很多學(xué)生不愿意報(bào)考檔案管理專業(yè)。這就導(dǎo)致基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料管理人員多是其他部門臨時(shí)抽調(diào)或兼任，很少經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)際工作中自然缺少活力和創(chuàng)新，工作效率和業(yè)務(wù)水平不符合時(shí)代發(fā)展需求，并且會極大的影響到健康宣傳工作的有序展開。

2.5 死檔問題根深蒂固

健康宣傳資料管理工作中一個(gè)主要問題，即死檔，此類問題的存在，是由于檔案管理制度落實(shí)不充分，基層衛(wèi)生單位難以發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)，加之人員儲備量不足，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，導(dǎo)致檔案資料無法及時(shí)存檔和更新。由于健康宣傳資料類型多樣，包括紙質(zhì)文件和電子文件，如果需要查找某些資料需要反復(fù)查找，工作效率不高，尤其是紙質(zhì)文件反復(fù)翻閱查找會加快文件損壞速度[7]。而工作周期較長，電子文件保存和書寫錯(cuò)誤未能及時(shí)調(diào)整更新，經(jīng)常在工作中出現(xiàn)文件錯(cuò)記和漏記情況。這種問題是健康宣傳資料管理中較為常見的問題，還有待在今后的健康宣傳資料管理工作中進(jìn)一步完善。

3 新時(shí)期基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料存檔的應(yīng)對措施

針對當(dāng)前基層衛(wèi)生單位健康宣傳資料存檔中的不足和弊端，應(yīng)予以高度重視，針對實(shí)際工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)，以求為健康宣傳工作高質(zhì)量展開，提升人們的健康意識水平提供支持。

3.1 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的資料檔案庫，完善配套的硬件設(shè)施

檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，新時(shí)期對基層衛(wèi)生健康宣傳資料的管理工作提出了更進(jìn)一步的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，應(yīng)積極改善健康宣傳資料保管手段?，F(xiàn)階段主要是通過紙質(zhì)材料、移動(dòng)硬盤、刻錄光盤和電腦等多形式保存，這就需要設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資料檔案庫，完善配套的辦公用品，配備專門人員負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，做好健康宣傳資料的收集、記錄與管理，做好時(shí)間、任務(wù)和地點(diǎn)相關(guān)信息的記錄，便于后期健康宣傳資料的查找和利用，節(jié)省時(shí)間。健康宣傳資料保存期間，如果是影像資料，則需要定期檢查影像資料情況，是否有讀取困難或是遺失，及時(shí)修補(bǔ)，確保健康宣傳資料得以長期留存[8]。

3.2 完善配套的健康宣傳資料管理制度和體系

健康宣傳資料管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化展開，離不開完善的管理制度和體系支持，制度完善、合理，有助于實(shí)際工作規(guī)范有序展開。積極深化制度改革，結(jié)合健康宣傳資料管理工作相關(guān)要求，動(dòng)態(tài)修正和調(diào)整，提升制度適應(yīng)性，便于后續(xù)基層醫(yī)院持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)[9]。與此同時(shí)，在提升對健康宣傳資料管理認(rèn)知基礎(chǔ)上，定期組織培訓(xùn)，不僅要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對健康宣傳資料收集重視，也要適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入。健康宣傳資料本質(zhì)上是對生產(chǎn)活動(dòng)的真實(shí)記錄，可以更加直觀、真實(shí)的反映工作情況，便于后續(xù)工作參考與查閱。提升檔案管理人員責(zé)任意識，依據(jù)制度及時(shí)、規(guī)范收集健康宣傳資料，不允許隨意捏造資料數(shù)據(jù)，確保檔案資料真實(shí)性。適當(dāng)?shù)慕M織在職人員參加專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，如，學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，便于最大程度上調(diào)動(dòng)工作人員積極性，全身心投入其中，鼓勵(lì)人員自主提升和自主完善，業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)并重。另外，也要適當(dāng)?shù)脑黾咏】敌麄髻Y料存檔管理人員的薪酬待遇水平，拓寬晉升空間，留住人員，以此來建立一支高素質(zhì)的健康宣傳資料存檔管理隊(duì)伍，支持或許工作順利踐行落實(shí)。

3.3 積極推動(dòng)檔案現(xiàn)代化建設(shè)

現(xiàn)代社會飛快進(jìn)步和發(fā)展，越來越多科技手段涌現(xiàn)，檔案管理方式開始從以往單一收集方式朝著數(shù)字化操作轉(zhuǎn)變，紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案同時(shí)存在，可以健康宣傳資料的高效開發(fā)和利用。推動(dòng)檔案現(xiàn)代化是必然選擇，可以改變以往檔案管理中的文本檔案、照片檔案的相關(guān)問題，尤其是重要文本可以使用移動(dòng)硬盤來保存[10]。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要單位增加經(jīng)費(fèi)來完善配套的硬件設(shè)施，提升人員對現(xiàn)代化技術(shù)手段的掌握水平，熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)手段，借此來高效開展健康宣傳資料收集和管理工作。同時(shí)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共享，基層衛(wèi)生單位積極完善內(nèi)部硬件設(shè)施，基于互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，促進(jìn)省市地區(qū)的健康宣傳工作同步發(fā)展。

3.4 定期更新健康宣傳資料

健康宣傳資料并非是一成不變的，是健康宣傳工作實(shí)際開展中產(chǎn)生的資料，需要契合實(shí)際情況及時(shí)、完整、有效的收集整理。有些健康宣傳資料無法及時(shí)全面收集，主要是由于健康宣傳工作橫跨時(shí)間較久，如果盲目收集可能導(dǎo)致資料過于片面，不全面，甚至很多重要信息并未收錄。所以，應(yīng)該在每一步工作結(jié)束后及時(shí)收集資料，定期整理，并不斷更新和完善，促使檔案資料逐漸完善。另外，文本文件可以同時(shí)選擇紙質(zhì)和電子兩種存檔方式，任何一種存檔方式出現(xiàn)問題，都可以有另一種方式提供支持，避免重要資料丟失，及時(shí)改進(jìn)錯(cuò)漏問題，提升健康宣傳資料存檔管理有效性。

3.5 樹立健康宣傳資料動(dòng)態(tài)管理理念

基層衛(wèi)生單位的健康宣傳資料管理人員需要明確自身職責(zé)所在，打破以往敷衍了事的工作態(tài)度，提高健康宣傳資料管理認(rèn)知和重視，并形成正確的檔案管理價(jià)值觀，滲透到工作各環(huán)節(jié)中。通過樹立動(dòng)態(tài)管理理念，便于對健康宣傳資料整理與利用，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，豐富管理手段，便于有效促進(jìn)健康宣傳資料管理現(xiàn)代化水平提升。同時(shí)，強(qiáng)化檔案質(zhì)量考評管理，將其納入到基層衛(wèi)生單位綜合考核中，定期抽查健康宣傳資料管理工作情況，對檔案資料的完整性和內(nèi)容綜合評估，及時(shí)反饋不足和監(jiān)督改進(jìn)，并將其作為一項(xiàng)長期工作來推動(dòng)健康宣傳資料管理工作規(guī)范展開。只有健康宣傳資料存檔管理工作全面落實(shí)，才能支持健康宣傳工作有序展開，進(jìn)一步擴(kuò)大健康宣傳力度，提升群眾的健康意識。

結(jié)論：綜上所述，新時(shí)期加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康宣傳資料存檔工作，是檔案事業(yè)發(fā)展的必然選擇，對于基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，健康宣傳工作是日常工作重點(diǎn)，是否可以順利展開，離不開健康宣傳資料管理工作的支持，但是由于受重視程度不高，導(dǎo)致實(shí)際工作中還有很多問題亟待完善，需要基層衛(wèi)生單位高度重視，便于進(jìn)一步提升健康宣傳成效，增強(qiáng)人們的健康意識，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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