土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃分析

丁濤

摘 要： 土地資源管理與土地利用工作開(kāi)展極其重要，核心內(nèi)容就是對(duì)土地資源合理應(yīng)用，提高土地資源利用率，并解決人口、土地矛盾問(wèn)題，能夠確保我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展。但是，在此項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)受相關(guān)因素影響，對(duì)土地資源管理與土地利用工作造成阻礙，整體實(shí)施效果不理想。對(duì)此，還需相關(guān)部門(mén)加大管理力度，以科學(xué)化管理、提高土地資源利用率為核心內(nèi)容，并對(duì)土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃，從而確保整體工作效率。

關(guān)鍵詞： 土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.055

基于新時(shí)期背景下，土地資源管理工作極其重要，因管理工作實(shí)施效果會(huì)對(duì)土地資源利用率有直接性影響，還需管理部門(mén)，注重土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃。而關(guān)于綜合規(guī)劃內(nèi)容、方案、措施等制定或?qū)嵤?，均需結(jié)合實(shí)際情況全面分析，要求從根源問(wèn)題上解決土地資源管理、利用相關(guān)問(wèn)題，發(fā)揮出綜合規(guī)劃重要性及影響性，整體實(shí)施效果更佳，從而確保我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

1 土地資源管理與利用重要性

結(jié)合目前我國(guó)土地資源管理及利用情況分析，因土地資源緊缺、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重化等因素影響，使人口、土地之間矛盾加深。同時(shí)，土地資源緊缺，也會(huì)影響到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)此，還需土地資源管理部門(mén)能夠發(fā)揮出自身重要職責(zé)與作用，考慮各地區(qū)土地資源應(yīng)用實(shí)際情況，以開(kāi)展勘察工作為基礎(chǔ)前提，對(duì)各地區(qū)土地資源使用情況等全面掌握，為土地資源及利用工作開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)[1]。在此基礎(chǔ)上，由專業(yè)化管理隊(duì)伍實(shí)施相關(guān)策略，使土地資源管理、利用工作有重要依據(jù)，也引起大眾關(guān)注與重視，自主參與到土地資源管理與利用工作中，解決土地資源緊缺、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，擴(kuò)大土地資源管理與利用工作隊(duì)伍，突出土地資源管理與利用重要性。

此外，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，土地資源占據(jù)了重要地位，要通過(guò)土地資源管理，使我國(guó)整體發(fā)展走向綠色、健康發(fā)展道路。同時(shí)，還為土地資源利用提供有利條件，加強(qiáng)土地資源管理，明確現(xiàn)代化社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方向與目標(biāo)，并把管理工作重心放在提高土地資源利用率方面，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?；诖藯l件下，還能確保土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃實(shí)施效率，以實(shí)際實(shí)施效果，解決土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題。

2 土地資源管理與利用不足問(wèn)題

2.1 缺乏高效性

雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)土地資源管理與利用率提升工作引起重視，也出臺(tái)相關(guān)政策或策略，但是整體實(shí)施效果卻不理想，主要原因之一是整體工作實(shí)施高效性較低。也因不完善的法律法規(guī)，無(wú)法為土地資源管理與利用工作提供基礎(chǔ)保障。從管理部門(mén)及工作人員角度分析，無(wú)論是管理意識(shí)、管理模式，還是管理水平等方面，均忽視對(duì)土地資源管理與利用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展分析，只是把工作重心放在“眼前利益”，無(wú)法確保土地資源可持續(xù)發(fā)展。

此外，關(guān)于土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃，一方面，是缺乏綜合規(guī)劃意識(shí)與能力，實(shí)施效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn);另一方面，所選擇是管理方式、分配方式等缺乏合理性，未結(jié)合土地資源或使用標(biāo)準(zhǔn)劃分管理，投資成本增高，經(jīng)濟(jì)效益降低，逐漸出現(xiàn)了土地資源使用不規(guī)范、不合理等情況。

2.2 處理方式待優(yōu)化

土地資源利用，是以土地資源管理為基礎(chǔ)前提，核心內(nèi)容是提升土地資源利用率。但是，在土地資源管理過(guò)程中，因整體規(guī)劃內(nèi)容較多，一旦忽視對(duì)某個(gè)領(lǐng)域用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、用地問(wèn)題分析等，就會(huì)出現(xiàn)用地規(guī)劃不合理情況。再加上土地管理制度協(xié)調(diào)處理方案待完善，使土地資源管理與土地利用處理方式待優(yōu)化，導(dǎo)致人口與土地資源矛盾升級(jí)。

3 土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃策略

3.1 注重土地資源全面管理，以可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)

因土地資源管理與土地利用之間關(guān)系密切，并與人口、土地資源矛盾問(wèn)題解決有直接性影響，還需土地資源管理部門(mén)，注重土地資源全面管理，無(wú)論是管理理念，還是管理方式等，都能符合現(xiàn)代化土地資源管理及發(fā)展要求[2]。同時(shí)，還對(duì)工作隊(duì)伍及工作人員提出較高要求，對(duì)土地資源管理工作重新分析、認(rèn)識(shí)、掌握，具備專業(yè)化管理能力及水平，并在工作技術(shù)能力提升方面有顯著影響，始終確保土地資源利用合理性。

此外，以可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)，目的就是發(fā)揮出土地資源管理及利用有效性、高效性，通過(guò)全面化管理、科學(xué)化利用，使整體效果達(dá)到預(yù)期要求，甚至是超出預(yù)期要求。

3.2 加大監(jiān)督力度，突出土地資源管理及利用重要意義

加大土地資源管理及利用監(jiān)督力度，第一，需對(duì)土地資源整體規(guī)劃，要求管理方式科學(xué)化，分析土地資源管理及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系，重點(diǎn)解決人口、土地矛盾問(wèn)題，確保各領(lǐng)域和諧發(fā)展[3]。第二，以政府為首，各領(lǐng)域及人員積極參與，提升土地資源管理能力，突出土地資源管理重要性。還可對(duì)具體工作、職責(zé)詳細(xì)劃分，通過(guò)細(xì)節(jié)控制及管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集中化管理目的，提升土地資源利用率。第三，嚴(yán)格審查土地使用情況，針對(duì)不合理情況嚴(yán)肅處理，而關(guān)于土地資源使用，需相關(guān)部門(mén)審批。土地資源管理部門(mén)開(kāi)展實(shí)地考察工作，明確審查內(nèi)容，只有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的土地資源，才可通過(guò)審批及使用，從而為土地資源利用提供良好保障。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保人與自然和諧共處

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，主要考慮到土地資源利用率，還需對(duì)其進(jìn)行集約化管理，禁止出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其中，就包括對(duì)農(nóng)田土地資源集約化管理，既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田土地資源保護(hù)力度，又要提高農(nóng)田土地資源利用率，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響[4]。而對(duì)城市土地資源管理，需要在管理及利用的綜合規(guī)劃中明確突出和諧內(nèi)容，分別從整體布局、空間限制、土地用途等方面分析，要緩解現(xiàn)代化城市土地資源使用壓力，為大眾營(yíng)創(chuàng)良好生活環(huán)境及條件。

結(jié)語(yǔ)：土地資源管理與土地利用，對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展有巨大影響，在我國(guó)政府部門(mén)正確引導(dǎo)下，增強(qiáng)土地資源管理部門(mén)綜合能力，并注重土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃，注重土地資源全面管理，以可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)，加大監(jiān)督力度，突出土地資源管理及利用重要意義，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保人與自然和諧共處，為現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、土地資源可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐娜布其，金仙寶.加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，提高土地資源利用[J].智能城市，2017，62（09）：226-226.

[2] 王小龍.提高土地資源利用率加強(qiáng)土地規(guī)劃與管理[J].大科技，2018，6（17）：166-167.

[3] 滕然芳.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2019，68（12）：15-15.

[4] 徐小林.土地資源規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及提高利用率措施分析[J].百科論壇電子雜志，2019，3（49）：794-794.