石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)建設(shè)

徐麗萍　王玲　郭鵬　葛本偉

摘 要 根據(jù)土地資源管理專業(yè)發(fā)展的歷史淵源、發(fā)展中普遍關(guān)心的問題，對照新疆地方與兵團社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，對石河子大學(xué)理學(xué)院新辦土地資源管理專業(yè)從存在的問題、面臨的機遇與挑戰(zhàn)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面對該專業(yè)未來發(fā)展及建設(shè)進行了探討。

關(guān)鍵詞 石河子大學(xué) 土地資源管理 專業(yè)定位 人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.06.021

The Construction of Land Resources Management

Profession in Shihezi University

XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei

（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.

Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs

自20世紀(jì)90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調(diào)整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科。①據(jù)第十二屆高等院校土地資源管理院長（系主任）聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)，截至2013年7月，在全國已經(jīng)有97所高校設(shè)立有此專業(yè)。雖然在公共管理學(xué)科下，但學(xué)科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學(xué)位確不相同，有授予管理學(xué)學(xué)位，也有授予工學(xué)學(xué)位，這一點充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學(xué)”學(xué)科，但因歸并在公共管理一級學(xué)科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進一步發(fā)展出現(xiàn)的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機遇、揚長避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。

1 土地資源管理專業(yè)存在的問題

結(jié)合“985”高校、“211”高校或同類水平高校及疆內(nèi)兄弟院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了調(diào)研和分析。借助于民間對口支援中國地質(zhì)大學(xué)的支持，依托本校地理學(xué)科的優(yōu)勢，該專業(yè)定位為偏重工程技術(shù)類應(yīng)用型專業(yè)人才，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)的管理類形成錯位發(fā)展的格局。但目前石河子大學(xué)理學(xué)院地理系該專業(yè)師資隊伍中職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)存在年輕化傾向，也存在學(xué)術(shù)研究時間較短的基本事實，短時間內(nèi)無法成為新辦專業(yè)的學(xué)科帶頭人，研究領(lǐng)域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應(yīng)的累積，缺少快速發(fā)展的平臺和條件，專業(yè)領(lǐng)域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。

2 面臨的機遇與挑戰(zhàn)

專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須建立在充分判斷和利用內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上。因此，客觀地認識該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，錯位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。

2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢

我校的土地資源管理專業(yè)是在地學(xué)基礎(chǔ)上興辦的，具有地理學(xué)背景和3S技術(shù)支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢。特別是在“3S”技術(shù)方面已經(jīng)有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術(shù)上可滿足土地學(xué)科所需的手段和方法。借助于綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點，可以利用大學(xué)整體資源與相關(guān)或相近專業(yè)整合互補、交叉滲透，從而彌補先天的不足。

2.2 外部環(huán)境支持

近年來，國家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機遇。此外，新疆土地資源相對來說面積大，有較好的土地規(guī)模經(jīng)營條件，同時也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設(shè)計等方面的教學(xué)、科研與生產(chǎn)實踐提供了環(huán)境。再加上內(nèi)地高校南京師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、杭州師范大學(xué)等的官方與民間的對口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段的高等教育已經(jīng)逐步引入了市場機制，要求高等院校向市場提供高規(guī)格的人才“產(chǎn)出”，高等院校只有努力打造特色“產(chǎn)品”，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。國土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據(jù)教育部指導(dǎo)意見，結(jié)合各高校教學(xué)科研實踐和社會對該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實數(shù)理基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計算機和外語應(yīng)用能力，了解國土資源特性、環(huán)境功能、經(jīng)濟和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術(shù)上要求掌握“3S”技術(shù)和工程技術(shù)，業(yè)務(wù)上要求能進行國土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評價和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題的能力。

3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務(wù)上堅持以提高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)。④《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強土地調(diào)查、評價、規(guī)劃、整治、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國地質(zhì)大學(xué)（北京）已提出并組織實施了“卓越工程師”計劃。⑥我校新專業(yè)必須根據(jù)綱要以及國土資源管理部門要求，依據(jù)自身的客觀條件，進行專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢、特色和發(fā)展?jié)摿?，從人才培養(yǎng)方案、課程體系及實驗室和實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。

3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化

通過對開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＠^續(xù)調(diào)研，通過對國土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進行專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整與課程之間的重組、整合，依托地學(xué)優(yōu)勢，繼續(xù)強化“3S技術(shù)”支撐的“土地調(diào)查與評價”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復(fù)墾”的基礎(chǔ)理論與實踐教學(xué)，使土地資源管理專業(yè)的實踐教學(xué)進一步加強，“技術(shù)型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術(shù)”的人才培養(yǎng)體系更加完善。

3.2 課程體系及實驗室和實習(xí)基地建設(shè)

3.2.1 課程體系優(yōu)化

我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學(xué)、人文科學(xué)、專業(yè)綜合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎(chǔ)上再通過學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)把土地資源管理的主干核心課土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、土地法學(xué)、地籍測量、地籍管理、土地整理與復(fù)墾、土地管理學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與評價、遙感原理與應(yīng)用、不動產(chǎn)估價、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級二類、一類課程、精品課程。同時，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，加強應(yīng)用性課程的設(shè)置，對專業(yè)核心課程要加強實踐、實習(xí)課的教學(xué)，加強綜合實習(xí)，通過優(yōu)化課程體系對學(xué)生進行漸進式的培養(yǎng)和鍛煉。

3.2.2 實踐教學(xué)基地和實驗室建設(shè)

土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)。主要專業(yè)實驗如土地資源調(diào)查與評價實習(xí)、遙感原理與應(yīng)用實驗、土地信息系統(tǒng)實驗、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計等，需進一步完善實驗室的軟硬件配備，集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如測量學(xué)基礎(chǔ)實習(xí)、土地資源調(diào)查與評價實習(xí)、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計、土地軟件綜合應(yīng)用實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等進一步完善校內(nèi)校外兩個實習(xí)平臺建設(shè)，特別是依托對口支援高校的企業(yè)開拓實習(xí)實訓(xùn)和專業(yè)實習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與項目實踐和技能培訓(xùn)，了解企事業(yè)單位的需求，提高學(xué)生們適應(yīng)當(dāng)前土地資源管理新技術(shù)的基本技能。對學(xué)生實施導(dǎo)師制并要求有能力的學(xué)生參加導(dǎo)師的科研課題，通過校內(nèi)外實習(xí)基地或平臺積極申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗項目、大學(xué)生科學(xué)研究項目（SRP）、大學(xué)生GIS設(shè)計競賽等進行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加大對該應(yīng)用型專業(yè)的投資力度，建設(shè)具有特色的實驗室、實驗實習(xí)基地，提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)科研的硬件條件。

3.3 師資隊伍培養(yǎng)

師資隊伍水平直接決定著專業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。⑦根據(jù)我校的實際情況和地緣條件，對新增專業(yè)在進十年還是應(yīng)該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進地引進一批科班教師，帶動該專業(yè)多出相關(guān)成果，專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展才有潛力。同時還需通過本校教師短期培訓(xùn)等措施實現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過到對口支援學(xué)校進修和帶隊專業(yè)實習(xí)加強青年教師參與實際業(yè)務(wù)的能力，加強青年教師學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)，通過教改項目和國家自然基金申報等參與科研活動，提高教學(xué)科研能力，推動該專業(yè)教師隊伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質(zhì)量工程建設(shè)，外聘國土資源局高級研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學(xué)人才跨院組建專業(yè)的教學(xué)團隊，使團隊的整體結(jié)構(gòu)更趨完善。

基金項目：石河子大學(xué)第八期“263”項目（SF08007）

注釋

① 卞正富，金丹.中國土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國土地科學(xué)，2008（5）： 57-61.

② 劉玉蓮.論我國土地資源管理公共性的喪失及其對策[D].浙江師范大學(xué)，2012.

③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學(xué)，2004.

④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

⑤ 盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質(zhì)教育，2007（2）：30-33.

⑥ 趙華甫，袁春，吳克寧等.土地資源管理特色專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點[J].中國地質(zhì)教育，2009（2）：62-65.

⑦ 喻燕，盧新海.公共管理學(xué)一級學(xué)科下土地資源管理人才培養(yǎng)探討[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2010（1）：12-14.