挪威學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的保障及措施

【摘要】挪威開(kāi)展學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的保障包括設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保護(hù)兒童權(quán)利;整合資源，防止兒童性侵害的發(fā)生;關(guān)懷生命，完善兒童性侵害的事后救濟(jì)。挪威學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的措施包括目標(biāo)導(dǎo)向，重視學(xué)前兒童防性侵能力的培養(yǎng);加強(qiáng)從業(yè)人員篩查與培訓(xùn)，保障教育主體的專業(yè)性;開(kāi)設(shè)通用型課程，確保學(xué)前兒童性教育實(shí)踐;支持?jǐn)?shù)字化學(xué)習(xí)，構(gòu)建多重教育環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】挪威;學(xué)前兒童;性侵害;性教育

【中圖分類號(hào)】G619? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1004-4604（2020）7/8-0093-04

當(dāng)前，開(kāi)展科學(xué)性教育，保護(hù)兒童免遭性侵害，已成國(guó)際共識(shí)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2000年責(zé)成《兒童權(quán)利公約》締約國(guó)采取行動(dòng)，禁止對(duì)兒童的買賣、性暴力和性虐待。 2015年，歐盟委員會(huì)47個(gè)成員國(guó)決定將每年的11月18日定為“歐洲保護(hù)兒童免遭性暴力和性虐待日”。挪威早在1981年就率先設(shè)立了兒童監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)，〔1〕并不斷完善立法，出臺(tái)各項(xiàng)政策保護(hù)兒童權(quán)利，預(yù)防和打擊兒童犯罪。本文對(duì)挪威學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的保障及措施進(jìn)行介紹，供相關(guān)人員參考。

一、挪威開(kāi)展學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的保障

在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)兒童權(quán)利，防止兒童性侵害的環(huán)境，被視為開(kāi)展兒童性教育的重要前提和保障。 挪威通過(guò)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)預(yù)防兒童遭受性侵害，完善兒童性侵害事后救濟(jì)的舉措等，形成了全社會(huì)預(yù)防和打擊兒童性侵害的氛圍，為科學(xué)有效地開(kāi)展學(xué)前兒童性教育奠定基礎(chǔ)。

1.設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保護(hù)兒童權(quán)利

挪威的兒童監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)是獨(dú)立運(yùn)行的，專門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)兒童權(quán)利。該機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：在社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展和規(guī)劃中維護(hù)兒童利益;監(jiān)督挪威的法律和行政性實(shí)踐是否符合兒童權(quán)利相關(guān)立法，是否符合聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》;從法律角度提出促進(jìn)兒童福祉的舉措;提出預(yù)防或解決兒童與其他社會(huì)人發(fā)生沖突的措施;監(jiān)督相關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)?！?〕兒童監(jiān)察專員個(gè)人則需要密切關(guān)注兒童的發(fā)展?fàn)顩r，有權(quán)利在私人或公共領(lǐng)域干預(yù)和保護(hù)兒童權(quán)利。兒童監(jiān)察專員辦公室有權(quán)利質(zhì)疑和制止有損兒童權(quán)利的行為，并可以不經(jīng)過(guò)其他部門(mén)許可而自行采取行動(dòng)。

另外，為促進(jìn)各部門(mén)的科學(xué)決策，有效預(yù)防和干預(yù)兒童性侵害，挪威還鼓勵(lì)設(shè)立專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查研究。例如，在2007年和2015年，挪威福利研究機(jī)構(gòu)對(duì)兒童的暴力、虐待情況進(jìn)行了調(diào)查。這些調(diào)查促使各部門(mén)更加重視兒童性侵害問(wèn)題，有利于保護(hù)兒童免遭性侵害。

2.整合資源，防止兒童性侵害的發(fā)生

挪威保護(hù)兒童免遭性侵害的舉措是全方位、立體的事前預(yù)防和打擊。挪威致力于整合資源，防止兒童遭受性侵害。從主體上看，被保護(hù)對(duì)象涉及所有0～18歲兒童，不分性別。從空間上看，保護(hù)空間既考慮了家庭場(chǎng)所，又涉及家庭之外的社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，還囊括了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。

挪威以《刑法》《家庭法》《公共管理法》《衛(wèi)生保健服務(wù)法》《幼兒園法》《兒童福利法》等為法律基礎(chǔ)，開(kāi)展了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃防止兒童遭受性侵害。其中，《美好童年關(guān)照一生行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)所有0～18歲兒童制定了43項(xiàng)措施，旨在防止兒童在家中或家庭之外遭受性侵害，并盡早為遭受性侵害的兒童提供適當(dāng)幫助。〔3〕《反對(duì)暴力和虐待升級(jí)計(jì)劃》審議通過(guò)了88項(xiàng)措施，目的在于減少親密關(guān)系中的暴力行為，打擊針對(duì)兒童的暴力和虐待事件（包含性虐待和性暴力）。 《打擊互聯(lián)網(wǎng)濫用行為戰(zhàn)略》則是《反對(duì)暴力和虐待升級(jí)計(jì)劃》的后續(xù)行動(dòng)，專門(mén)保護(hù)兒童免受來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的性侵害?！?〕《反強(qiáng)奸行動(dòng)計(jì)劃》則旨在促進(jìn)衛(wèi)生保健、公共安全等部門(mén)有效介入，給予遭受性侵害的男孩和女孩及時(shí)幫助?！?〕

3.關(guān)懷生命，完善兒童性侵害的事后救濟(jì)

從生命關(guān)懷角度出發(fā)，挪威注重保護(hù)被侵害兒童的權(quán)利，面對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的兒童性侵害事件，力圖盡早識(shí)別、及時(shí)處理，并進(jìn)行全程干預(yù)。

一是識(shí)別和舉報(bào)兒童性侵害事件。若遇特定情況可放棄保密原則，對(duì)與兒童密切接觸的人員進(jìn)行資格和信息審查;當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童遭遇性侵害時(shí)，所有公共、私營(yíng)部門(mén)、公職人員及公民個(gè)人有義務(wù)向兒童福利機(jī)構(gòu)舉報(bào)，否則將受到法律懲罰;兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從兒童利益最大化角度出發(fā)，可直接向公安部門(mén)舉報(bào)兒童受害信息。二是保護(hù)和幫助被侵害兒童。例如，開(kāi)設(shè)兒童性暴力行為求助網(wǎng)站、兒童免費(fèi)緊急求助熱線、兒童聊天服務(wù)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被侵害的兒童;在受害者援助上充分考慮受害兒童的年齡、心理狀況、想法與需求，為其提供完善的衛(wèi)生保健、“兒童之家”等服務(wù)，并考慮是否向受害者近親或看護(hù)人提供援助，特別是心理咨詢?cè)?。三是進(jìn)行法律追訟和懲處，如在避免兒童遭受二次傷害基礎(chǔ)上依法對(duì)加害者量刑定責(zé)，進(jìn)行制裁。

可以說(shuō)，挪威以法律的形式確立了舉報(bào)兒童性侵害的公民義務(wù)，形成了全社會(huì)預(yù)防和打擊兒童性侵害的氛圍。個(gè)體或機(jī)構(gòu)一旦存在兒童性侵害行為，將很快被識(shí)別并在第一時(shí)間由專業(yè)部門(mén)介入干預(yù)。

二、挪威學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的措施

挪威從設(shè)立機(jī)構(gòu)、出臺(tái)法律、專項(xiàng)行動(dòng)及事后救濟(jì)等方面，全方位立體地保護(hù)兒童權(quán)利。作為兒童權(quán)利保護(hù)的先發(fā)地，挪威學(xué)前兒童性教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)值得探究。

1.目標(biāo)導(dǎo)向，重視學(xué)前兒童防性侵能力的培養(yǎng)

性侵害對(duì)學(xué)前兒童的身體發(fā)育、心理健康和生活質(zhì)量都會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。挪威政府正是基于這種現(xiàn)實(shí)考慮，重視在學(xué)前階段開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向型的性教育，培養(yǎng)學(xué)前兒童防性侵能力。

目標(biāo)導(dǎo)向是指以學(xué)前兒童利益最大化為原則開(kāi)展性教育，使其知曉如下四點(diǎn)。第一，身體認(rèn)知、肢體及其他接觸的界限。第二，性侵害及暴力欺凌的內(nèi)涵、不同表現(xiàn)形式及后果。第三，法律范圍內(nèi)成人和兒童的行為規(guī)范。第四，如果本人或認(rèn)識(shí)的人遭受暴力欺凌、性侵害，應(yīng)當(dāng)如何獲得幫助。目標(biāo)導(dǎo)向型的性教育有利于家長(zhǎng)、教師等與兒童密切接觸的人員明晰不同年齡段兒童對(duì)性別角色、性別刻畫(huà)、自愿性性接觸、性暴力、性虐待等主題的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到何種認(rèn)知水平，從而提高學(xué)前兒童性教育的針對(duì)性和可操作性。

2.加強(qiáng)從業(yè)人員篩查與培訓(xùn)，保障教育主體的專業(yè)性

從業(yè)人員篩查是指由法律授權(quán)，從警察部門(mén)引入犯罪記錄證明，作為與兒童密切接觸人員的從業(yè)資格審查。任何因違反挪威《刑法》中有關(guān)性犯罪規(guī)定而被罰款或被定罪的人都不能為學(xué)前兒童提供保健護(hù)理和教育服務(wù)。〔6〕除此之外，挪威要求從事學(xué)前兒童保育與教育的人員入職之前必須提供育兒證書(shū)。育兒證書(shū)是入職學(xué)前兒童保育、教育工作的門(mén)檻設(shè)定。它既對(duì)學(xué)前兒童教育從業(yè)人員提出專業(yè)方面的要求，也大大降低了兒童被性侵的風(fēng)險(xiǎn)。

從業(yè)人員培訓(xùn)是在對(duì)幼兒園教育從業(yè)人員進(jìn)行的師范類教育課程培訓(xùn)中增加有關(guān)性侵害的知識(shí)，使教師具備與學(xué)前兒童探討性教育問(wèn)題的知識(shí)，并具備兒童遭遇性侵害或面臨性侵害時(shí)采取必要措施的能力。挪威還開(kāi)發(fā)了開(kāi)放性學(xué)習(xí)網(wǎng)站，專門(mén)為教師提供如何針對(duì)學(xué)前兒童開(kāi)展預(yù)防性侵害教育的教育資源、教育方法及線下培訓(xùn)，從而幫助其更好地掌握對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行科學(xué)性教育的技能。

受年齡、認(rèn)知、心理等多重因素影響，學(xué)前兒童是可能被忽視的性侵害受害群體。因此，對(duì)與學(xué)前兒童密切接觸人員的資質(zhì)與能力進(jìn)行把關(guān)尤為重要。挪威引入犯罪記錄證明，要求教師必須具備育兒證書(shū)，從而保證教師主體具備一定的安全性和專業(yè)性，提升學(xué)前兒童性教育質(zhì)量，保護(hù)兒童免遭侵害。

3.開(kāi)設(shè)通用型課程，確保學(xué)前兒童性教育實(shí)踐

幼兒園被視為兒童性教育的主陣地，而專業(yè)化的課程則是實(shí)施性教育的重要載體。挪威以法規(guī)形式，將性侵害、暴力欺凌等主題教育納入通用型課程，以便落實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向型的學(xué)前兒童性教育實(shí)踐。

首先，挪威《幼兒園框架計(jì)劃》清晰地闡述了不同階段兒童性教育的性質(zhì)、目標(biāo)、實(shí)施等內(nèi)容，規(guī)定幼兒園在不同領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)以主題形式，每學(xué)年至少安排4個(gè)學(xué)時(shí)的性教育教學(xué)活動(dòng)。這有效確保了學(xué)前兒童性教育在日常教學(xué)安排中的時(shí)長(zhǎng)，避免了性教育被邊緣化等問(wèn)題。其次，挪威主張為幼兒園教師提供性教育方法和內(nèi)容上的具體指導(dǎo)。幼兒園教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)安排基于性教育主題的對(duì)話和游戲活動(dòng)時(shí)間，并使用簡(jiǎn)單的文字、插圖等向幼兒呈現(xiàn)需要理解、反思和自我保護(hù)的相關(guān)故事或情境。這都要求幼兒園教師選擇合適的教育方法和教育內(nèi)容。最后，挪威對(duì)學(xué)前兒童性教育課程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)與其他課程不同，對(duì)學(xué)前兒童性教育課程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)更注重靈活性和實(shí)踐性。 最大限度地降低學(xué)前兒童遭遇性侵害的比率，使其在安全的環(huán)境中成長(zhǎng)，是挪威評(píng)價(jià)學(xué)前兒童性教育成效最直接、最有效的指標(biāo)。挪威通過(guò)科學(xué)的性教育，促使學(xué)前兒童充分了解和掌握與性侵害相關(guān)的知識(shí)，具備識(shí)別性侵害企圖、處理緊急情況等自我保護(hù)的能力。

4.支持?jǐn)?shù)字化學(xué)習(xí)，構(gòu)建多重教育環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在給人們的生活方式帶來(lái)全新變革的同時(shí)，也給教育與文化傳播帶來(lái)了一定沖擊。挪威專門(mén)開(kāi)發(fā)了防治性侵害的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，為兒童提供電子學(xué)習(xí)課程。此外，挪威教育部門(mén)還通過(guò)與國(guó)家刑事調(diào)查局、警察部門(mén)等協(xié)同合作開(kāi)展科普活動(dòng)，運(yùn)用動(dòng)畫(huà)電影、廣告媒體等平臺(tái)傳達(dá)有關(guān)性侵害、暴力欺凌的知識(shí)，開(kāi)展社交媒體活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)前兒童主動(dòng)說(shuō)出自己或朋友遭受到的性侵害。專門(mén)性學(xué)習(xí)平臺(tái)與大眾性科普活動(dòng)相結(jié)合，為學(xué)前兒童性教育構(gòu)建了多重環(huán)境。一方面，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兒童可以自主學(xué)習(xí)性侵害的相關(guān)知識(shí)，掌握預(yù)防性侵害的技能。 另一方面，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成預(yù)防學(xué)前兒童性侵害，開(kāi)展科學(xué)性教育的氛圍，有利于和幼兒園性教育課程互為補(bǔ)充，增強(qiáng)學(xué)前兒童性教育的有效性。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕吳天昊.兒童監(jiān)察專員與未成年人權(quán)益保護(hù)：挪威的經(jīng)驗(yàn)〔J〕.青年研究，2008，（2）：29-35.

〔2〕Norway National Agency for Children and Family.Report on protection of children against sexual exploitation and sexual abuse〔EB/OL〕.〔2019-06-24〕.https：//www.regjeringen.no.

〔3〕陳曉雨.挪威“美好童年關(guān)照一生”行動(dòng)計(jì)劃綜述及啟示〔J〕.華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2018，（1）：121-137.

〔4〕Norway Government.Opptrappingsplan mot vold og overgrep〔EB/OL〕.〔2019-10-09〕.https：//www.regjeringen.no.

〔5〕Norway Government.Handlingsplan mot voldtekt 2019-2022〔EB/OL〕.〔2019-10-10〕.https：//www.regjeringen.no.

〔6〕Norway Government.H?ring-politiattest for personer som er i kontakt med mindre?rige〔EB/OL〕.〔2019-10-19〕.https：//www.regjeringen.no.

Measures and Guarantee of Sex Education for Preschoolers in Norway

Chen Xiaoyu

（Faculty of Education， East China Normal University， Shanghai， 200062）

【Abstract】The guarantee of sex education in Norway include establishing special agencies to protect childrens right， integrating resources to prevent sex offence to children， and providing help after the event. Norwegian measures of sex education include improving childrens ability to protect themselves， ensuring professionalism of educators by screening and training related professionals， creating general curriculum to ensure the practice of sex education for preschoolers， and creating multiple educational environment by supporting digital learning. Norwegian experiences of sex education for preschoolers have some implications.

【Keywords】Norway; preschooler; sex offence; sex education

* 通訊作者：陳曉雨，E-mail：916506265@qq.com