鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐措施研究

□盧曉芳，何渝慶，額布衣古

（青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810000）

在全球化時代背景下，我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要與時俱進，緊跟時代前進的步伐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要國家發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是產(chǎn)業(yè)振興，通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)后勤保障與服務(wù)體系，吸引更多社會資本投資，全面提升農(nóng)村居民經(jīng)營收入水平，增強農(nóng)民的消費能力。各級地方政府需積極響應(yīng)國家政策號召，科學(xué)有效延伸當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，進而推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國農(nóng)村全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵舉措，其核心目標是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)村居民脫貧致富的根本道路，也是我國推進美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要起點與基礎(chǔ)。生態(tài)宜居對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方式提出了具體要求，各地區(qū)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不能走利用生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟提升的老路，要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的先進發(fā)展理念，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作有機結(jié)合，創(chuàng)造更多穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)村居民提升經(jīng)濟收入水平[1]。鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果提出了相關(guān)要求。

地方政府要正確認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是為了更好地解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，一方面要注重提升當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)工作質(zhì)量和效率，另一方面要重視穩(wěn)步提高生產(chǎn)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)村居民共同富裕，構(gòu)建完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。各地政府結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)的實際發(fā)展情況和需求，合理制定頒布了相關(guān)扶持政策，給予農(nóng)村建設(shè)發(fā)展充足的資源，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定了扎實的工作基礎(chǔ)，吸引大量社會投資資本與人才。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨著一定的困境。

1.2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

相較于經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無論是交通還是供電供水，均阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，無法為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)形成了良好的公路網(wǎng)與供水供電網(wǎng)，但這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計應(yīng)用標準較低，無法滿足社會對農(nóng)村大規(guī)模產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資發(fā)展需求與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求[2]。交通道路規(guī)格不科學(xué)、供水供電不穩(wěn)定嚴重影響了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)快速增長。

1.2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

當前，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村居民的實際收入較低，多數(shù)農(nóng)村居民選擇到城市求職務(wù)工，造成大量農(nóng)村勞動力流失。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展缺乏復(fù)合型青年人才的支持，缺乏富有實踐工作經(jīng)驗的科研技術(shù)人員，加之農(nóng)村居民文化水平與綜合素質(zhì)較低，不具備良好的創(chuàng)新實踐意識與競爭能力，嚴重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。

除此之外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新，難以開發(fā)設(shè)計出具有特色的產(chǎn)品，側(cè)重點不明顯，市場競爭力不足，難以幫助農(nóng)村創(chuàng)造更多社會經(jīng)濟效益。

1.2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)會受到自然氣候環(huán)境的影響，易出現(xiàn)某個區(qū)域某些農(nóng)產(chǎn)品供大于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象。這反映出當前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快，農(nóng)村勞動人口大幅下降，青壯年勞動力大規(guī)模進城，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換為城市用地，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展缺乏充足的土地資源、人才資源，使農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多種限制。

2 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵

2.1 以農(nóng)村特色資源為核心

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，最為突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏先進的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備，難以打造出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢要求的專業(yè)人才隊伍。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作角度來看，要想促進我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級與發(fā)展，必須充分發(fā)揮農(nóng)村特色資源的優(yōu)勢作用[3]。

與城市建設(shè)發(fā)展相比，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢在于具備充足的資源，能夠滿足鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。合理開發(fā)與利用農(nóng)村地區(qū)的核心資源，能夠?qū)⑵淇茖W(xué)有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)條件，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 多方面協(xié)同發(fā)展

在競爭激烈的市場環(huán)境下，各地區(qū)要提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的核心競爭力，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用特色產(chǎn)品，提升農(nóng)村經(jīng)濟效益。當前，為了進一步提高產(chǎn)業(yè)在市場上的核心競爭力，我國較多農(nóng)村地區(qū)綜合開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源，強化多方面的協(xié)同發(fā)展。例如，農(nóng)村圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提供深加工服務(wù)、售后服務(wù)等，或者聯(lián)合特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，實現(xiàn)多方面協(xié)同發(fā)展目標。各地區(qū)只有不斷調(diào)整優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能解決產(chǎn)業(yè)融合升級發(fā)展過程中面臨的問題，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，進而幫助當?shù)鼐用裨黾咏?jīng)濟收入。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興的實踐改進措施

3.1 加大資金投入力度，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，地方政府必須結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況和需求，合理制定完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策，引導(dǎo)社會加大對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資金投資力度，幫助農(nóng)村科學(xué)高效盤活各項生產(chǎn)要素，實現(xiàn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整發(fā)展需解決農(nóng)村資金不足、人才缺乏等問題，幫助農(nóng)村盤活固有土地資源等生產(chǎn)要素。一方面，政府要指導(dǎo)各地區(qū)農(nóng)村加強當?shù)氐慕鹑趧?chuàng)新改革工作，刺激金融資金要素快速穩(wěn)定流入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中；另一方面，需合理促進各地區(qū)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村的土地要素，促使其轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果[4]。

與此同時，政府要通過多種渠道加強對科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)與方法的宣傳推廣工作，積極鼓勵農(nóng)村大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向更加集約的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新綜合利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。工作人員需幫助農(nóng)村居民深入挖掘土地資源的最大潛力。一方面，要合理運用農(nóng)村自然土地資源，大力開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)，促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；另一方面，要著重開發(fā)荒山、荒坡等土地資源，努力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多經(jīng)濟收入。

3.2 強化產(chǎn)業(yè)科研工作，提升產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量

要想優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科研工作，不斷提升各產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量，贏得市場潛在消費者的認可和支持，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟收入。科學(xué)技術(shù)是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力。農(nóng)村要想靠有限的土地資源獲取更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一方面要引進先進的種植生產(chǎn)設(shè)備，另一方面要加強科技研發(fā)應(yīng)用工作，指導(dǎo)農(nóng)民合理運用科學(xué)技術(shù)開展高效種植管理。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，農(nóng)村居民大多數(shù)憑借自身實踐經(jīng)驗進行農(nóng)作物的種植管理，易受自然因素影響導(dǎo)致農(nóng)作物欠收甚至顆粒無收。針對于此，政府需安排科研人員對農(nóng)村居民開展科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們合理運用科學(xué)技術(shù)。加強對優(yōu)良品種的培育，促使農(nóng)產(chǎn)品更好地抵御惡劣自然環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[5]。

此外，政府需指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合實際生產(chǎn)要求和生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)引進先進的機械生產(chǎn)設(shè)備，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定規(guī)模效益時，才能刺激其他產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，為當?shù)鼐用駧砀嗑蜆I(yè)機會。

3.3 采取因地制宜發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

不同地區(qū)的發(fā)展情況不同，當?shù)卣畬r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整時，必須充分考慮農(nóng)村的實際發(fā)展情況，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)升級的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃工作。自然氣候環(huán)境是影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要因素之一。如果沒有提前做好對該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作，極易導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)供不應(yīng)求或者供大于求的情況，從而影響農(nóng)村居民的經(jīng)濟效益。

針對于此，政府必須安排專業(yè)人員深入農(nóng)村，展開調(diào)研分析工作，全面準確掌握各項數(shù)據(jù)信息，結(jié)合調(diào)研結(jié)果合理制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)品的附加值，指導(dǎo)農(nóng)民開展多元化的生產(chǎn)活動，提升經(jīng)濟效益[6]。

“一村一品”“一縣一業(yè)”作為培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促使其走向規(guī)模化、品牌化以及專業(yè)化的關(guān)鍵途徑，能夠有效推動各地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方政府需著眼于當?shù)貙嶋H情況，合理構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、層次分明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并將其他產(chǎn)業(yè)融入其中，加強各個產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)以及銷售管理等工作，促使各地區(qū)農(nóng)村朝著具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前進。

3.4 重視人才培養(yǎng)工作，提升農(nóng)村居民綜合文化素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整需大量優(yōu)秀人才的支持。應(yīng)通過發(fā)揮他們的專業(yè)能力，幫助農(nóng)村解決產(chǎn)業(yè)升級過程中的問題，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展水平。各地政府需制定一系列人才扶持激勵政策，為當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展吸引更多人才，有效滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展對科研人才、教育人才、種植技術(shù)人才的需求，并給予他們足夠的機會，將其所學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新方面，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量[7]。

加強對全體工作者的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展的優(yōu)秀人才。例如，通過加強與高校、企事業(yè)單位的合作，為當?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)大量技術(shù)服務(wù)人才、科研管理人才，科學(xué)有效構(gòu)建出集研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多新鮮血液和活力[8]。

各地政府需注重提升農(nóng)民的文化綜合素養(yǎng)與能力，引導(dǎo)組織他們參與到各類教育培訓(xùn)活動中，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的農(nóng)業(yè)種植、設(shè)備操作應(yīng)用以及加工管理等內(nèi)容，指導(dǎo)他們利用信息化技術(shù)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。例如，當?shù)卣块T可以委派專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村基層開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，給予農(nóng)村居民生產(chǎn)種植方面的講解指導(dǎo)，促使廣大農(nóng)村居民充分了解科技與生產(chǎn)結(jié)合的重要性，使其合理運用科學(xué)技術(shù)進行加工生產(chǎn)與管理銷售，提高經(jīng)濟收入水平[9]。

3.5 大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各地必須加強對當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。一方面，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，落實特色產(chǎn)品的深加工，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，充分挖掘產(chǎn)品的附加經(jīng)濟價值。另一方面，要加大招商引資力度，通過多種方式吸收更多社會投資資金，集中人才、資金，帶動當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系[10]。

各地政府需科學(xué)協(xié)調(diào)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，在突出重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力扶持其他產(chǎn)業(yè)，以此推動當?shù)剞r(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[11]。例如，若某個農(nóng)村具有得天獨厚的旅游優(yōu)勢資源，需投入更多資金、人才用于開發(fā)當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游項目，滿足消費者的需求，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，盤活農(nóng)村其他生產(chǎn)要素[12-13]。

在發(fā)展旅游業(yè)的同時，農(nóng)村可以給游客提供各類優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、工藝品等，延伸其他產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。加強對各類產(chǎn)品的深加工，大力發(fā)展糧油、蔬菜、肉類以及林木等加工產(chǎn)業(yè)，以此刺激農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[14-15]。

4 結(jié)束語

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整工作。各地政府要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際發(fā)展情況，因地制宜采取科學(xué)的發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，加強對當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。同時，要及時制定相關(guān)扶持激勵政策，吸引并培養(yǎng)大量優(yōu)秀技術(shù)人才、生產(chǎn)管理人才，帶領(lǐng)農(nóng)村居民共同致富。