基于DSR模型的河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長效機制構建研究

趙祎

（鄭州鐵路職業(yè)技術學院，河南 鄭州 451460）

一、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機制構建分析

DSR模型，即驅動（Driving）——狀態(tài)（Status）——響應（Response）模型為基礎，構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長效機制。該模型認為社會狀態(tài)的變化提供當前事物狀態(tài)改變的驅動力，進而社會在面對狀態(tài)的變化中發(fā)展，并對這些變化做出響應。DSR模型表明了人類社會的各要素受到驅動力的作用，形成彼此聯系，相互影響的因果關系，DSR模型中的各個環(huán)節(jié)彼此限制，彼此影響，協調促進，這正是鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村區(qū)域系統(tǒng)下彼此影響下的因果現象。正因如此，本研究以DSR模型為基礎，構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長效機制：鄉(xiāng)村振興目標與可持續(xù)發(fā)展理念作用下的驅動機制，在驅動之后所表現出來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運行機制，在運行機制的作用下形成鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合狀態(tài)，在此狀態(tài)下，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游會實行積極的措施響應，推動兩者相互共生，協調發(fā)展。見圖1。

二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的驅動機制分析

驅動力指的是鄉(xiāng)村振興的目標驅動以及可持續(xù)發(fā)展的理念驅動構成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內生動力。2018 年“一號文件”即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大中心任務的深入推進，農村經濟結構調整，產業(yè)升級，精準扶貧成為了重點要求。鄉(xiāng)村旅游作為當前的新興產業(yè)，已經成為當前中國農村經濟轉型的重要路徑，在鄉(xiāng)村振興五大中心任務的驅動下，必將對河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出新的要求。在可持續(xù)發(fā)展的視角下，當前河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也出現了眾多的問題，比如鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)陷入“標準化”的誤區(qū)，很多古建筑、古村落、古遺址在修繕與改建的過程當中被破壞甚至毀滅；旅游經濟變?yōu)榱说禺a經濟，缺乏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村經濟的可持續(xù)發(fā)展喪失了產業(yè)基礎；同時，鄉(xiāng)村旅游在招商引資上比較困難，缺乏相關的專業(yè)化旅游人才，鄉(xiāng)村旅游管理粗放，引發(fā)當地鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞；鄉(xiāng)村旅游過度的商業(yè)化，鄉(xiāng)村出現空心化、城市化，逐步喪失了鄉(xiāng)村原有的原生態(tài)，“鄉(xiāng)愁”的美麗逐步消失。以上問題，在可持續(xù)發(fā)展的理念驅動下，河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必將迎來改革與轉型升級。

三、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運行機制分析

來自鄉(xiāng)村振興的目標驅動以及在可持續(xù)發(fā)展理念視角下所出現的種種問題的壓力下，出現鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游協調運行的狀態(tài)，包括6大力量3大機制。

（一）集聚力與擴散力構成鄉(xiāng)村旅游運行集散機制

鄉(xiāng)村優(yōu)美的山水風光，原汁原味的民俗文化，綠色健康的生態(tài)美食，形成了對都市居民具有獨特吸引力的鄉(xiāng)村旅游產品，很大程度地滿足了都市居民對放松身心、回歸自然、減緩壓力的內心需要，越來越多的游客在節(jié)假日前往鄉(xiāng)村集聚，構成集聚效應。同時，隨著當前國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的愈發(fā)重視，更多的優(yōu)惠政策與支持資金惠及鄉(xiāng)村，展現出一批批成熟的鄉(xiāng)村旅游產品和良好的鄉(xiāng)村印象，使得鄉(xiāng)村旅游被更多的人所了解與認可，形成口碑效應，構成了鄉(xiāng)村旅游運行的擴散效應。內部的集聚與外部的擴散相互聯系，構成了鄉(xiāng)村旅游運行的集散機制。

（二）推動力與拉動力構成鄉(xiāng)村旅游運行的市場機制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅動力的作用下，鄉(xiāng)村的道路、水利、電力電信、衛(wèi)生等基礎設施逐步的完善，旅游活動六要素“吃住行游娛購”的接待供給要素也在政府與旅游企業(yè)的支持下進一步完善，鄉(xiāng)村的剩余勞動力由農業(yè)往旅游接待服務業(yè)轉型，提升自身綜合素質，推動了鄉(xiāng)村振興，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強了鄉(xiāng)村的供給能力，形成了鄉(xiāng)村旅游運行的內部推動力。同時，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進以及鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展，外部的市場需求結構也發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村的山水觀光、文化體驗、休閑度假、鄉(xiāng)村美食、民俗風情等需求也愈發(fā)的多元化，鄉(xiāng)村旅游市場得到細分，鄉(xiāng)村旅游市場的體量也在逐步的變大，鄉(xiāng)村旅游市場的利益相關者也逐漸由政府、社區(qū)居民、游客增加為鄉(xiāng)村投資者、企業(yè)管理者、鄉(xiāng)村專業(yè)服務者等，鄉(xiāng)村旅游的需求能力進一步的增強，這些要素共同促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村旅游運行的拉動力。鄉(xiāng)村旅游的內部推動力與外部的拉動力共同構成了鄉(xiāng)村旅游運行的市場機制。

（三）促進力與抑制力構成鄉(xiāng)村旅游運行的調控機制

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大中心任務逐漸引起鄉(xiāng)村旅游各利益相關者的重視，并在政府的主導下，引領正確的鄉(xiāng)村發(fā)展道德觀念，積極開展對外營銷宣傳，制定相關的政策計劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃，并不斷探討“多規(guī)合一”的路徑探索，對鄉(xiāng)村旅游運行形成保障，從而更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持服務鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更好的支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與實現，形成鄉(xiāng)村旅游運行的促進力。但伴隨著鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展與擴大，市場混亂與不公平競爭、生態(tài)環(huán)境的破壞、管理水平的滯后、利益糾紛的增多等問題也逐漸地顯露，這就需要制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織規(guī)章制度，使鄉(xiāng)村市場做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，引導鄉(xiāng)村旅游各利益相關者之間的良性互動，提升從業(yè)人員的管理能力與服務水平，抵制懲戒鄉(xiāng)村旅游市場的不良行為，形成鄉(xiāng)村旅游運行的抑制力，從而在促進力與抑制力的共同作用下形成鄉(xiāng)村旅游運行的調控機制。

四、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的響應機制分析

在鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展理念的驅動與六大力量三大機制作用下鄉(xiāng)村旅游運行狀態(tài)的過程中，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游兩大系統(tǒng)之間互相聯系，相互響應：鄉(xiāng)村旅游在運行發(fā)展的進程中緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鄉(xiāng)村產業(yè)多樣化、大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)、培育新型鄉(xiāng)村經營主體、吸引社會人才投身鄉(xiāng)村建設、改善提升村民精神風貌、重構鄉(xiāng)村社會秩序、延續(xù)中華文明歷史根脈、加強農村生態(tài)保護和修復、大力發(fā)展“美麗經濟”、改善農村人居環(huán)境、旅游扶貧、發(fā)揮基層黨組織領頭羊作用、創(chuàng)新發(fā)展農村經濟組織等方面支持鄉(xiāng)村振興產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大中心任務順利完成。另一方面，鄉(xiāng)村振興的實施同樣也考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，在土地空間利用、政策資金支持、基礎設施改善、環(huán)境優(yōu)化、服務提升等方面促進鄉(xiāng)村旅游的順利運行，進而兩者形成一種積極響應，這種響應機制又通過鄉(xiāng)村旅游的運行進一步表現出來，從而形成“驅動——狀態(tài)——響應”的良性循環(huán)。

五、鄉(xiāng)村振興背景下河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型與路徑分析

通過以上分析，將河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型分為鄉(xiāng)村旅游自然發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游市場主導發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游政策主導發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)主導發(fā)展型這四種類型，各地可根據本區(qū)域的資源狀況，經濟發(fā)展水平，產業(yè)發(fā)展現狀，基礎設施建設情況、市場需求情況等方面來選擇不同的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，見表1。

表1 河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型及路徑選擇

（一）鄉(xiāng)村旅游自然發(fā)展型

鄉(xiāng)村旅游自然發(fā)展型一般表現為擁有國家級、世界級的旅游資源、基礎設施比較完善，區(qū)域經濟發(fā)展水平較高，旅游產業(yè)關聯性、帶動性很強，鄉(xiāng)村在政府組織構架、政策的制定、財政傾斜、土地規(guī)劃等方面都與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展緊密結合，表現為強集散機制、強市場機制、強調控機制。因此，鄉(xiāng)村旅游自然發(fā)展型的區(qū)域主要集中在旅游村落、旅游古鎮(zhèn)、著名旅游景區(qū)周邊。這些地區(qū)知名度大，旅游吸引物級別高，對游客的吸引力強，旅游市場環(huán)境較成熟，投資價值高。在鄉(xiāng)村旅游自然發(fā)展類型下，要注重管理水平的提升，加強本地生態(tài)環(huán)境與民俗文化的保護，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的集聚效應，帶動村民積極參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中去，共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就，嚴防“旅游飛地”現象。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場主導發(fā)展型

鄉(xiāng)村旅游市場主導發(fā)展型主要集中與都市周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域，這些區(qū)域由于距離都市較近，同時也保留鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、原始的鄉(xiāng)村民情風貌，較好的生態(tài)環(huán)境，從而吸引了大量的都市游客，具體表現為強市場機制，弱集散機制和調控機制。在市場主導類型下，前期鄉(xiāng)村旅游的管理較為粗放，鄉(xiāng)村建設還比較落后，沒有樹立起系統(tǒng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識，鄉(xiāng)村的基礎設施、旅游接待服務設施、旅游從業(yè)人員素質與服務水平很難滿足現代旅游接待的需要。隨著游客的逐漸增多，鄉(xiāng)村旅游紅利的逐步展現，鄉(xiāng)村的整體發(fā)展逐步市場化，當地的政府組織、社區(qū)居民、旅游企業(yè)也自發(fā)加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體布局和產業(yè)的打造升級上。對于鄉(xiāng)村旅游市場主導發(fā)展型的地區(qū)，首先要加強當地基礎設施建設和提高旅游接待服務的能力上來，同時要避免鄉(xiāng)村的“同質化”與過度“商業(yè)化”，要注重保留鄉(xiāng)村原先的鄉(xiāng)土文化和民俗民風，保護當地的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

（三）鄉(xiāng)村旅游政策主導發(fā)展型

鄉(xiāng)村旅游政策主導發(fā)展型主要集中在經濟發(fā)展落后的偏遠鄉(xiāng)村，當地政府以當地優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，真實的人文歷史文化為立足點，以提高村民收入、農民脫貧、改變鄉(xiāng)村落后面貌為目的，在房屋改造、基礎設施建設、旅游技能培訓等方面給予政策資金扶持，大力扶持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)，防止以犧牲環(huán)境為代價實現脫貧，探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑，主要表現為強調控機制，弱市場機制，弱集散機制。鄉(xiāng)村旅游政策主導發(fā)展型要注重調動鄉(xiāng)村村民參與旅游開發(fā)的積極性，提升當地旅游接待服務水平，加強市場營銷宣傳力度，大力開展招商引資，創(chuàng)新經營主體模式，讓更多群體加入當地的建設和發(fā)展中去。

（四）鄉(xiāng)村旅游產業(yè)主導發(fā)展型

鄉(xiāng)村旅游產業(yè)主導發(fā)展型主要集中在城市的郊區(qū)、生態(tài)農林產業(yè)園區(qū)等周邊地帶，這些區(qū)域生態(tài)產業(yè)發(fā)展基礎雄厚，吸引大量游客前往休閑度假，帶動了當地飯店、娛樂、交通、購物等業(yè)態(tài)的興起與發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場也逐漸形成規(guī)模，主要表現為強集散機制、弱市場機制、弱調控機制。對于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)主導發(fā)展型地區(qū)，應注重加強旅游市場的管理與監(jiān)督，同時深挖當地的文化特色，打造差異化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結合周邊產業(yè)發(fā)展，避免形成“千篇一律”的景象。