簡析科研單位內(nèi)部會計控制研究

劉稱新

摘要：為了確?？蒲袉挝荒軌蚣皶r地獲得準(zhǔn)確的信息，確保科技任務(wù)的順利進(jìn)行，需要盡快完善內(nèi)部會計控制制度。本文主要圍繞現(xiàn)階段科研單位內(nèi)部會計控制制度存在的問題以及具體的解決措施展開分析。

關(guān)鍵詞：科研單位;內(nèi)部會計控制;存在問題;措施

引言

內(nèi)部會計控制主要是指科研單位會計部門負(fù)責(zé)的一項任務(wù)，能夠為會計信息的完整性以及準(zhǔn)確性提供一定的幫助，確保資金的安全，科研任務(wù)的順利進(jìn)行。會計控制是單位管理最基本的事情，會計控制工作進(jìn)行的好壞直接影響著單位的管理。

一、內(nèi)部控制的特點和內(nèi)容

內(nèi)部控制主要指的是單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，是單位在進(jìn)行管理過程中能夠順利進(jìn)行的保障，為單位的順利進(jìn)行提供幫助，能夠彌補管理中存在的問題。按照內(nèi)部控制的目的可以分為內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制兩種，本文主要圍繞在科研事業(yè)單位中內(nèi)部會計控制存在的問題以及相應(yīng)的對策展開分析。

二、建立和完善內(nèi)部會計控制的必要性

內(nèi)部會計控制制度是一個單位在嚴(yán)格遵守國家法律的前提下，保障本單位資金完整的重要保障，同時也是加強單位管理，保障管理的目的能夠高效的實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，大部分的科研單位都沒有一套完善的內(nèi)部會計控制制度，這就會使得單位會計信息不夠真實，從而使得單位以及國家受到巨大的損失。因此，不論是為了提高單位自身的管理水平，還是為了加強單位的競爭能力，科研單位都需要制定出一套完善的管理制度。

三、如今內(nèi)部會計控制制度存在的問題

（一）未設(shè)立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會計控制制度

大多政策僅僅是將普通財經(jīng)制度看為成內(nèi)部會計控制制度，其只對資金使用方面提出支出區(qū)域與審批權(quán)限，僅僅能處理資金的使用方向，卻無法確保資金安全、處理資金安全問題。農(nóng)業(yè)科研單位需要大量資金支出的就是試驗田、田間管理、材料等方面，但是其使用次數(shù)頻繁、資金安全得不到保障。比如農(nóng)藥、種子等物品采買的隨意性較大，所有人都可以置辦;買進(jìn)物資后缺乏明確嚴(yán)格的驗收制度，導(dǎo)致物資進(jìn)價較高、物資品質(zhì)參差不齊;科研單位的資金都需要由國家進(jìn)行下?lián)?，缺少資金 時也可以再次索要，導(dǎo)致單位缺乏成本控制意識，單位浪費、重復(fù)采買的事件層出不窮，甚至還會發(fā)生物資外流的情況。

（二）缺乏內(nèi)部會計控制意識

員工僅僅將財會室當(dāng)作單位的資金庫，不論支出憑證是否符合規(guī)定，只要憑證上具備領(lǐng)導(dǎo)簽名就可以進(jìn)行報銷。財會員工沒有監(jiān)督管理資金的權(quán)限，財會員工提出的意見也僅僅被當(dāng)作參考，使得不合理的開支情況常有發(fā)生。多數(shù)項目的內(nèi)部會計監(jiān)督工作過于浮于表面，無法真正起到相互制衡、監(jiān)督的作用。

（三）資金資產(chǎn)管理制度不完善

責(zé)任人缺乏較強的財務(wù)安全責(zé)任的意識，工作時缺少明確的財務(wù)核算與內(nèi)部審計工作制度為依據(jù)。比如：出入庫制度、庫存盤點、工作分離、賬目核對等得不到實質(zhì)性的落實。部分部門常強調(diào)所屬科研的特殊性，部分機器未完成入庫手續(xù)流程后就直接進(jìn)行使用，部分種子、農(nóng)藥未進(jìn)行出庫就進(jìn)行播種;部分部門以工作忙為借口，長期忽視對部分資產(chǎn)的盤點工作，從而導(dǎo)致單位的部分資金出現(xiàn)流失的情況。

（四）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在現(xiàn)階段，雖然大部分的企業(yè)對應(yīng)崗位的員工都能夠做好自己的本職工作，但是仍舊存在一些單位的工作人員不能認(rèn)真的做好自己的本職工作，甚至有部分人還會違反自己的行業(yè)規(guī)則。財務(wù)會計的工作人員亦是如此，仍舊會有一部分的財務(wù)會計的工作人員會出現(xiàn)虛報賬單、誤報費用的現(xiàn)象，從而使得單位的經(jīng)營受到嚴(yán)重的影響。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科研單位對財務(wù)會計工作人員的工作要求更加嚴(yán)格，傳統(tǒng)的記賬模式在現(xiàn)階段已經(jīng)不再適用，現(xiàn)階段單位需要工作能力更強的財務(wù)會計人員，以此更好的幫助單位經(jīng)營。因此在現(xiàn)階段，科研單位應(yīng)當(dāng)對財務(wù)會計工作人員的要求更加嚴(yán)格，加大對財務(wù)會計工作人員的培訓(xùn)力度，建立一套完善的管理制度。

四、完善內(nèi)部會計控制制度的措施

（一）采用適度控制的原則

科研單位相比較于其他的單位來說，業(yè)務(wù)比較容易并且中間需要操作的流程比較少，并且經(jīng)過長時間的運轉(zhuǎn)已經(jīng)形成一套自己的工作模式。此外大部分的新員工都是由老員工帶領(lǐng)，因此單位內(nèi)部人員流動不是特別復(fù)雜，與其他的單位相比較，科研單位的內(nèi)部會計控制相對比較好。雖然科研單位的業(yè)務(wù)相對比較容易，但是其所需要的資金來源十分廣泛，需要完成的科研任務(wù)涉及各個領(lǐng)域，因此科研單位在工作中必須要嚴(yán)格遵守科研單位會計制度和資金來源各方面的會計制度。此外，科研單位還需要每年受到許多方面的審計檢查;與各個領(lǐng)域的工作都有一定的聯(lián)系。這就使得內(nèi)部會計控制制度十分嚴(yán)格，通常情況下會出現(xiàn)許多的問題。由此可以得出，科研單位在制定自己的內(nèi)部會計控制制度的時候應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行控制。對于一些容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。

（二）采用國庫集中支付的制度

雖然國庫集中支付的制度實行起來環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，但是科研單位在采用這種制度的時候能夠有效地避免科研單位的一些管理者將單位的資金分散出去，財務(wù)信息容易出現(xiàn)問題等問題的發(fā)生。國庫集中支付的制度有利于科研單位財務(wù)的管理。通過近幾年來采用這種制度可以看出，國庫集中支付制度具有很多的優(yōu)點。此種制度加強了科研單位資金使用情況的監(jiān)管力度，使得每一筆資金都能明確其準(zhǔn)確的流向，在一定程度上有效地降低了科研單位的損失，加強了相關(guān)部門的管理水平。但是這種制度的實施也存在一定的問題，在采用國庫集中支付的制度的時候，環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，需要使用資金的部門資金不能及時地到位，從而使得一部分工作延誤。需要資金的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度，準(zhǔn)確的計算好自己所需要使用的經(jīng)費，并且對每一筆資金都做出合理的安排，從而有效的提升科研單位的財務(wù)管理水平。

（三）加強貨幣資金的內(nèi)部控制管理

相比較于其他的資金來說，貨幣資金的流動性相對較強，因此這也就是在實行會計控制的時候需要重點注意的地方。在這個過程中需要加強以下幾個環(huán)節(jié)的控制。第一是財務(wù)會計的工作人員應(yīng)具有明確的工作任務(wù)。將記賬和管錢的工作人員區(qū)分開來，記賬的工作人員不能參與到管理錢的工作中，同樣管錢的工作人員也不能參與到記賬中去。在科研單位處理相關(guān)業(yè)務(wù)的時候應(yīng)當(dāng)多安排幾個工作人員，不能只由一個人或者一個部門負(fù)責(zé)。例如，在統(tǒng)計一筆資金的時候，就需要多個工作人員共同負(fù)責(zé)，多個部門應(yīng)當(dāng)共同核實資金的使用情況，之后再進(jìn)行匯總核對。這個過程中科研單位的管理人員需要安排多個工作人員共同管理。第二是要建立嚴(yán)格的資金審批制度。這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)明確自己的任務(wù)，充分了解資金的審批方式以及相關(guān)規(guī)定。審核資金的工作人員也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，不能私自更改資金的數(shù)額。同時審批資金的工作人員還應(yīng)當(dāng)再次審查資金的流向，以及資金的使用方式，以及使用資金單位的各項數(shù)據(jù)是否正常。確保資金不會出現(xiàn)問題。第三是科研單位還需要加強存儲現(xiàn)金的額度以及票據(jù)等一些證明的管理制度。

（四）建立完善的實物資產(chǎn)的管理制度

第一是實物的資產(chǎn)管理制度。通常情況下這方面是科研單位管理中出現(xiàn)問題比較多的一方面，管理者在管理的時候沒有較強的管理能力，這就會出現(xiàn)很多的問題。因此科研單位在完善自己的管理制度的時候應(yīng)當(dāng)著重考慮這一方面，加強實物資產(chǎn)的管理制度。第二是要加強資產(chǎn)的購置制度。在購進(jìn)一批新的資產(chǎn)的時候，財務(wù)部門的工作人員需要對資產(chǎn)所耗費的資金以及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對于沒有資產(chǎn)管理部門開出證明的不能進(jìn)行報銷，在這個過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)的合理使用。第三是完善報損的制度。科研單位應(yīng)當(dāng)按照各個地區(qū)發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程》對資產(chǎn)進(jìn)行合理的處理，嚴(yán)格按照其中提出的程序工作。并且對所有的資產(chǎn)進(jìn)行定期的排查，及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且及時的予以解決，以此保證各項規(guī)章制度的順利實施。

（五）提高職工監(jiān)控意識

內(nèi)部會計控制是科研單位的一項重要的任務(wù)，其涉及許多的方面。在科研單位中，對于內(nèi)部會計控制不強的管理者以及工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強管理者的責(zé)任意識。內(nèi)部會計控制制度在實際工作中能否有效的實施還需要內(nèi)部審計部門以及各方面進(jìn)行全力的支持。內(nèi)部審計屬于內(nèi)部會計控制的一部分，同時也是對其他的部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督的一個重要的力量。內(nèi)部審計主要是通過對控制環(huán)境以及控制程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，同時監(jiān)督內(nèi)部會計控制能否及時并且準(zhǔn)確地將信息反饋，幫助科研單位順利地完成自己的科研任務(wù)。內(nèi)部會計控制中的大部分工作都需要財會人員去做，因此財會人員的工作能力以及業(yè)務(wù)水平是十分重要的。因此科研單位應(yīng)當(dāng)加強對財會人員的培訓(xùn)，加強對財會人員的教育力度，最大限度地提高其工作能力。

（六）制定各類資產(chǎn)管理制度

制定多種管理單位資產(chǎn)的制度，并且對其余資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)做出詳細(xì)的規(guī)定，這樣才能夠確保單位資產(chǎn)的完整性。大部分的科研單位沒有嚴(yán)格的管理制度，其中問題比較多的就是單位固定資產(chǎn)的管理。大部分的固定資產(chǎn)都是由政府提供的，主要讓科研單位用來完成科研任務(wù)。但是在這個過程中，會有一部分的任務(wù)逐漸完成，但是其中的某些設(shè)備可以供科研單位完成好幾個任務(wù)，因此這也就會節(jié)省下來一筆費用。但是在具體計算成本的時候，是按照儀器的購進(jìn)價格計算的，并沒有考慮還可以在二次使用。通常情況下，科研單位并沒有建立明確的賬單，科研單位的工作人員對管理的要求也不夠嚴(yán)格，這也就使得有時候會出現(xiàn)賬單錯誤的情況。因此，在現(xiàn)階段，科研單位必須要采取相關(guān)的措施，完善管理制度，明確各個資產(chǎn)的詳細(xì)情況，從而保障資金的合理使用。

（七）加強投資開發(fā)管理

現(xiàn)階段，任何科研單位為了能夠使自己的實力更加強大，都開始廣泛的利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行一定的投資，這種行為雖然目的是比較好的，但是科研單位的管理者也需要做出合理的判斷，如果盲目地投入大量的資金，一旦投資方向發(fā)生錯誤，將會有很大的虧損。因此，在現(xiàn)階段，科研單位必須要加大投資的管理力度，制定明確的規(guī)章制度，從而確保單位利益最大化，保障每一位工作人員的合法權(quán)益。

結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)階段建立完善的內(nèi)部會計控制制度對科研單位的發(fā)展具有巨大的幫助。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對內(nèi)部會計控制制度的要求將更加嚴(yán)格，同時內(nèi)部會計控制制度也將會取得巨大的改進(jìn)，促進(jìn)科研單位不斷地發(fā)展。

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