曹旭琴
摘要:就目前來(lái)看,在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下,強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)、優(yōu)化績(jī)效管理體系,是現(xiàn)階段確保企業(yè)管理職能和社會(huì)服務(wù)水平充分發(fā)揮的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ),為此本文主要針對(duì)新形勢(shì)下內(nèi)部控制與績(jī)效管理存在的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對(duì)策,由此為“規(guī)范”“高效”管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)時(shí)代;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);發(fā)展困境;優(yōu)化策略
引言
就目前來(lái)看,以知識(shí)和信息為前提的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,給企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作業(yè)提出了更高的要求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸取代傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),成為現(xiàn)階段企業(yè)調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、資源的一種重要手段,在當(dāng)前多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)、優(yōu)化績(jī)效管理體系,是現(xiàn)階段確保企業(yè)管理職能和社會(huì)服務(wù)水平充分發(fā)揮的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)管理理論體系較為傳統(tǒng)和落后
在當(dāng)前多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,內(nèi)控管理作為管理的重要組成部分,管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展是否落實(shí)到位,在很大程度上與管理理論體系具有直接關(guān)聯(lián)[1],換言之體系的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性對(duì)指導(dǎo)內(nèi)控管理工作的開(kāi)展具有決定性影響。但目前來(lái)看新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,部分企業(yè)受傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響,管理中心始終集中于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,再加之管理理論體系不完善、管理規(guī)章制度不規(guī)范等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致內(nèi)控管理過(guò)程中各項(xiàng)工作的實(shí)施表面化較為嚴(yán)重,內(nèi)控管理工作難以取得預(yù)期成效。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化管理水平較低
信息化管理中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化技術(shù)水平的高低,在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和管理工作的有序開(kāi)展具有直接影響,但目前來(lái)看雖然近年來(lái)企業(yè)基礎(chǔ)硬件設(shè)施得到了優(yōu)化和完善,但對(duì)于某些中小型企業(yè)而言,由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為孱弱,硬件設(shè)備更新相對(duì)滯后,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化水平低下也阻礙了會(huì)計(jì)信息管理化建設(shè)的有序開(kāi)展。在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下,電算化技術(shù)的廣泛應(yīng)用為各行各業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí),電算化技術(shù)管理質(zhì)量和應(yīng)用效益也受到了各界的高度關(guān)注,但通過(guò)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知,目前來(lái)看由于當(dāng)前部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,受發(fā)展理念根深蒂固以及發(fā)展實(shí)力的限制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化管理水平未能得到有效改善,電算化技術(shù)應(yīng)用能力不足以及內(nèi)部控制管理工作未落實(shí)到位,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也受到了一定阻礙。
(三)理論和實(shí)踐未能有效結(jié)合
縱觀在當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控管理過(guò)程中,從事管理工作的大多是一些中層階級(jí),在管理時(shí)為規(guī)避其他問(wèn)題的產(chǎn)生,他們往往采取傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行管理工作,與此同時(shí)在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下,據(jù)調(diào)查管理過(guò)程中理論與實(shí)踐差異性問(wèn)題的存在導(dǎo)致內(nèi)控管理形式化較為嚴(yán)重,再加之部分決策者在管理時(shí)過(guò)度依靠以往經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題的存在,使得決策方案缺少發(fā)展性,實(shí)施效果也由此受到了一定影響。
(四)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理專(zhuān)業(yè)人員的缺失
企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分,其中內(nèi)控管理近年來(lái)更是受到了各界的高度關(guān)注,但縱觀在當(dāng)前管理過(guò)程中,企業(yè)規(guī)模化發(fā)展對(duì)于人員需求量也在持續(xù)增加,而部分企業(yè)為滿足內(nèi)控管理人員配置需求,在人員聘用過(guò)程中未嚴(yán)格按照企業(yè)的選拔標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致聘用人員無(wú)論是專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)都存在一定不足。除此之外,在人員培訓(xùn)過(guò)程中,部分企業(yè)為規(guī)避培訓(xùn)人員另謀高就,并未建立系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為他們提供專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)會(huì),企業(yè)軟實(shí)力不足也由此嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二、新形勢(shì)下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理對(duì)策
(一)不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部控制管理理論體系
在當(dāng)前內(nèi)控管理過(guò)程中,管理規(guī)章制度不完善、管理體系不規(guī)范是影響資金管理質(zhì)量和效率的重要因素,為此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,確保企業(yè)資金管理作業(yè)的有效落實(shí)是目前企業(yè)管理的重中之重,具體而言為確保內(nèi)控管理效益的最大化發(fā)揮,建立健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系現(xiàn)已迫在眉睫。就目前來(lái)看,在進(jìn)行內(nèi)控管理規(guī)章制度制定過(guò)程中,由于當(dāng)下外界正處于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新時(shí)代[2],為確保規(guī)章制度制定的合理性和科學(xué)性,一方面企業(yè)需綜合考慮當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)實(shí)況,確保制定的管理規(guī)章制度能滿足企業(yè)資金管理的作業(yè)要求,確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位,此外企業(yè)還要加快建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,由此來(lái)確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性。
(二)構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系
在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,為全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率,建立完善的內(nèi)部審計(jì)核心體系是現(xiàn)階段確保內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效益最大化發(fā)揮的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。目前來(lái)看為確保各項(xiàng)管控工作的有效落實(shí),企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)控評(píng)價(jià)體系構(gòu)建時(shí),一方面企業(yè)需對(duì)高層管理體系進(jìn)行不斷優(yōu)化,即通過(guò)設(shè)置管理組織和多級(jí)管理方式,來(lái)確保企業(yè)決策的合理性、針對(duì)性,促使行業(yè)的準(zhǔn)入以及規(guī)劃職責(zé)得以貫徹落實(shí),最終通過(guò)形成相對(duì)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)與管理團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行有效管理;另一方面在企業(yè)還需設(shè)立各職能代表共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行決策制定、設(shè)置不同部門(mén)來(lái)進(jìn)行輔助管理,以此在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理科學(xué)管控的基礎(chǔ)上,為預(yù)期內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)控管理理念,構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)機(jī)制
新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下,管理理念的先進(jìn)性與否對(duì)于各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展具有重要影響,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新內(nèi)控管理理念是極為必要的,具體而言就是一方面基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者需對(duì)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)化探討,而后通過(guò)實(shí)時(shí)精細(xì)化管理給予員工人文關(guān)懷來(lái)營(yíng)造良好的管理環(huán)境,另一方面企業(yè)還需從企業(yè)發(fā)展實(shí)況和市場(chǎng)發(fā)展實(shí)況入手,對(duì)內(nèi)控管理過(guò)程中存在的影響因素進(jìn)行全面分析,并在管理過(guò)程中秉承著“以人為本”的管理原則,在不斷增強(qiáng)人文情懷效用的同時(shí),為企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。除此之外為做好人才管理,企業(yè)一方面需做好人才培養(yǎng)工作,即通過(guò)定期或者不定期為管理人員提供多方面素質(zhì)培訓(xùn),以此不斷增強(qiáng)員工自身創(chuàng)新管理意識(shí),提高員工創(chuàng)新管理能力;另一方面為規(guī)避人才流失問(wèn)題,企業(yè)還需建立公平公正的考核機(jī)制和晉升機(jī)制,從而在確保各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展的前提下,降低人員培訓(xùn)成本。
(四)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)控管理方式
內(nèi)控管理方式的科學(xué)性、合理性和有效性與否,受到了各界的高度關(guān)注。但目前來(lái)看由于區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距,內(nèi)控管理方式也不盡相同,為此要想從根本上確保企業(yè)內(nèi)控管理活動(dòng)能夠順利進(jìn)行,在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下,企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控管理作業(yè)時(shí),既可以采取人力資源管理的方式,還可借助當(dāng)下先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行信息化管理,在降低人力資源消耗的同時(shí),并為企業(yè)精準(zhǔn)決策的提出提供有效依據(jù),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)真正的改革。
(五)預(yù)算編制問(wèn)題的處理對(duì)策
隨著近年來(lái)企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加,為從根本上確保預(yù)算管理效益的最大化發(fā)揮,在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中,一方面企業(yè)需為預(yù)算編制預(yù)留充足的時(shí)間,即通過(guò)更改編制初始階段時(shí)間來(lái)確保各項(xiàng)預(yù)算編制作業(yè)落實(shí)到位,以此提高編制科學(xué)性、前瞻性和可操作性;另一方面編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),不僅需全面了解企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況,掌握相關(guān)基礎(chǔ)信息,與此同時(shí)還要秉承著“歷史信息與未來(lái)預(yù)測(cè)相結(jié)合”的編制理念,制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)況的預(yù)算編制計(jì)劃,以此來(lái)保障編制的可操作性。除此之外,在預(yù)算編制過(guò)程中,部門(mén)編制人員還需建立合理的定額標(biāo)準(zhǔn)體系,堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的方式方法,并通過(guò)對(duì)核實(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)、運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用,確保國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)部門(mén)財(cái)政預(yù)算編制體系的良好銜接。
(六)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的處理對(duì)策
預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),其執(zhí)行作業(yè)的科學(xué)性對(duì)于企業(yè)整體財(cái)政管理質(zhì)量和管理效率有著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián),但通過(guò)上述分析可知,不合規(guī)范地調(diào)整預(yù)算、財(cái)務(wù)審核作業(yè)不到位以及部分項(xiàng)目預(yù)算資金隨意安排等問(wèn)題的存在,在影響企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率的同時(shí),給國(guó)家整體發(fā)展也造成了極為不利的影響。就目前來(lái)看,為從根本上有效地解決上述問(wèn)題,企業(yè)一方面各部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,需嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審批流程和權(quán)限進(jìn)行規(guī)范性審批,以此來(lái)規(guī)避違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生;另一方面在某些特殊條件下,為確保預(yù)算執(zhí)行作業(yè)的嚴(yán)肅性和約束力,部門(mén)需經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體審批后上報(bào)財(cái)政主管部門(mén)審批,切忌私自審批。除此之外,為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高財(cái)政部門(mén)資金的使用質(zhì)量和使用效率,在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)還需主動(dòng)了解項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度[3],并在與各部門(mén)進(jìn)行良好溝通的基礎(chǔ)上,及時(shí)將各職能部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行反饋,以此來(lái)確保有限財(cái)政資金的合理化分配。
(七)創(chuàng)新企業(yè)資金管理方式
根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知,資金管理方式的科學(xué)性、合理性和有效性與否,受到了各界的高度關(guān)注。但目前來(lái)看由于區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距,資金管理方式也不盡相同,為此要想從根本上確保企業(yè)資金管理活動(dòng)能夠順利進(jìn)行,在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下,企業(yè)進(jìn)行資金管理作業(yè)時(shí),既可以采取人力資源管理的方式,還可借助當(dāng)下先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行信息化管理,在降低人力資源消耗的同時(shí),并為企業(yè)精準(zhǔn)決策的提出提供有效依據(jù),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)真正的改革。
(八)預(yù)算監(jiān)督問(wèn)題的處理對(duì)策
作為預(yù)算管理的最后一道工序,預(yù)算監(jiān)督對(duì)于單位整體財(cái)政管理的影響力也是不容忽視的,故此為從根本上確保監(jiān)督管理的科學(xué)性、合理性和有效性,建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督考核機(jī)制,是現(xiàn)階段單位的核心發(fā)展方向,也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制建立過(guò)程中,一方面單位在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要立足于我國(guó)基本國(guó)情,確保預(yù)算監(jiān)督考核體系構(gòu)建的有效性和科學(xué)性,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同,采用不同的考核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),以此來(lái)保證考核的全面性;另一方面單位還需同時(shí)推進(jìn)內(nèi)部和外部監(jiān)督工作,與此同時(shí)通過(guò)建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,保證財(cái)政資金的管理和監(jiān)督工作落實(shí)到位。
(九)預(yù)算評(píng)價(jià)問(wèn)題的處理對(duì)策
預(yù)算評(píng)價(jià)作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中主要用于檢驗(yàn)項(xiàng)目資金是否發(fā)揮應(yīng)有作用。就目前來(lái)看,在預(yù)算評(píng)價(jià)過(guò)程中,預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式的單一化以及評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題的存在,阻礙了單位的進(jìn)一步發(fā)展。故此提高對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)、結(jié)合單位實(shí)況制定切合項(xiàng)目評(píng)價(jià)的核心績(jī)效指標(biāo)體系以及健全項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)機(jī)制,是現(xiàn)階段確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到位的重要戰(zhàn)略手段。
結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之,在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài),企業(yè)內(nèi)部控制工作和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的不規(guī)范、不合理,在影響機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí),社會(huì)的穩(wěn)定性發(fā)展也勢(shì)必受到一定影響,為此緊跟時(shí)代的步伐對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行改進(jìn),對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行優(yōu)化是現(xiàn)階段提升系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)整體水平的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
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