提高法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量的路徑分析

摘? 要：專業(yè)實(shí)習(xí)作為一種重要的實(shí)踐教學(xué)方式，是提升法律碩士職業(yè)能力的有效途徑，在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中發(fā)揮了不可替代的作用。專業(yè)實(shí)習(xí)的效果不僅關(guān)系到法律碩士研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，更關(guān)系到法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。但是目前我國法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)的效果不盡如人意，走過場(chǎng)與形式化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)悖離了法律碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置的初衷。因此，只有真正認(rèn)識(shí)到專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)法律碩士培養(yǎng)的重要性，改革實(shí)習(xí)過程中存在的各種弊端，完善各種舉措以切實(shí)提高實(shí)習(xí)的效果，才能從根本上解決法律碩士研究生培養(yǎng)模式上存在的固有缺陷，才能真正培養(yǎng)出高層次的復(fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才。

關(guān)鍵詞：法律碩士;專業(yè)實(shí)習(xí);實(shí)踐教學(xué);實(shí)習(xí)質(zhì)量;法律職業(yè)能力

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2020）36-0059-04

Abstract： As an important practical teaching method， professional practice is an effective way to enhance the professional ability of juris masters， and it plays an irreplaceable role in training applied legal talents. The effect of the professional practice is not only related to the training quality of juris masters， but also related to whether the training goal of juris masters can be achieved. However， at present， the effect of the professional practice of juris masters in our country is not satisfactory， and the phenomenon of formality is relatively serious， which has deviated from the original intention of setting this degree. Therefore， only by truly recognizing the importance of professional practice to the training of juris masters， reforming the various drawbacks in the process of practice， and using various measures to effectively improve the effect of practice， can we fundamentally solve the inherent defects in the training model of juris masters， and truly cultivate high-level inter-disciplinary and practical legal talents.

Keywords： juris masters; professional practice; practical teaching; the quality of practice; legal professional ability

法律碩士是我國為培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)務(wù)型的高層次法律人才而設(shè)置的專業(yè)學(xué)位，其以致用、實(shí)務(wù)為指向，主要面向律師行業(yè)和其他法律實(shí)務(wù)部門。法律碩士專業(yè)學(xué)位應(yīng)該定位為高層次的法律職業(yè)教育，實(shí)踐教學(xué)是職業(yè)化模式下法律碩士培養(yǎng)的核心內(nèi)容，而專業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要有機(jī)組成部分，專業(yè)實(shí)習(xí)的效果決定了法律碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，由于大多數(shù)法律碩士培養(yǎng)單位的專業(yè)實(shí)習(xí)效果不佳，法律職業(yè)能力培養(yǎng)不足，導(dǎo)致法律碩士人才培養(yǎng)方案設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，偏離了應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的既定模式和內(nèi)在規(guī)律，無法滿足法律實(shí)務(wù)部門對(duì)高層次精英化法律實(shí)務(wù)人才的需求。

一、專業(yè)實(shí)習(xí)是提升法律碩士職業(yè)能力的有效途徑

法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的研究生不僅要具有一定的學(xué)術(shù)研究能力，同時(shí)也要具備一定的實(shí)務(wù)操作能力。為提高法律碩士研究生的法律職業(yè)能力，各高等院校法律碩士培養(yǎng)單位在培養(yǎng)方案中都設(shè)置了一些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開設(shè)了一些實(shí)踐教學(xué)課程，比如法律文書寫作、模擬法庭、法律診所、法律咨詢與援助、公證與律師實(shí)務(wù)、法律專題辯論等課程。其中專業(yè)實(shí)習(xí)是各個(gè)學(xué)校必不可少的實(shí)踐課，也是提升法律碩士研究生實(shí)踐操作能力的有效途徑。專業(yè)實(shí)習(xí)作為一種重要的實(shí)踐教學(xué)方式，具有其他實(shí)踐課程無法比擬的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中發(fā)揮了不可替代的作用?！皩?shí)習(xí)所追求的法務(wù)實(shí)踐能力或職業(yè)能力包括法律技術(shù)能力、將社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為法律話語并恰當(dāng)處理之能力、正確衡量社會(huì)情形并做出適當(dāng)判斷之能力。”[1]而這些能力的獲得并不能一蹴而就，而需要學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)及以后的法律執(zhí)業(yè)生涯中逐漸習(xí)得。

專業(yè)實(shí)習(xí)能夠使法律碩士研究生在具備一定的法學(xué)基本理論知識(shí)和學(xué)術(shù)研究能力的基礎(chǔ)上，對(duì)法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制及工作程序有所了解;對(duì)目前我國法律從業(yè)人員的司法環(huán)境和狀況有直觀地感受;對(duì)法律從業(yè)人員所需的基本素質(zhì)和能力有深刻地認(rèn)識(shí)。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，使法律碩士研究生在辦理具體的案件過程中，學(xué)會(huì)用法律思維和工作方法，能夠培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。通過專業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)際操練，使學(xué)生掌握辦理不同類型案件的流程、技巧和方法，為將來的法律執(zhí)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)與司法實(shí)務(wù)之間的差距，在實(shí)踐中加深對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和感悟，以此鞏固理論教學(xué)的成果。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生在解決法律實(shí)務(wù)問題的過程中，發(fā)現(xiàn)法學(xué)理論對(duì)司法實(shí)務(wù)問題研究的缺陷，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和探究能力。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)道德和職業(yè)倫理，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中意識(shí)到自己的不足和短板，對(duì)自身的能力做出深刻地檢省，從而為自己將來的職業(yè)做好規(guī)劃。通過專業(yè)實(shí)習(xí)，能夠使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)校與司法實(shí)務(wù)部門工作環(huán)境的差異，為其獨(dú)立執(zhí)業(yè)產(chǎn)生的心理落差和思維轉(zhuǎn)換做好必要的過渡，也能夠?yàn)槠洚厴I(yè)后盡快適應(yīng)社會(huì)做好鋪墊。

總之，法律碩士研究生只有積極認(rèn)真參加專業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，才能不斷地充實(shí)和完善自身的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能不斷地提高自身法律職業(yè)能力，積累執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，提高自身的綜合素質(zhì)和能力，才能實(shí)現(xiàn)從學(xué)校學(xué)生到社會(huì)法律工作者的成功轉(zhuǎn)型。

二、法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)的現(xiàn)狀

目前我國大多數(shù)法律碩士培養(yǎng)單位依然沿襲對(duì)法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，課程設(shè)置不合理，對(duì)執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)不重視，法律碩士培養(yǎng)的職業(yè)化特色不明顯，“其深層根源是培養(yǎng)單位在辦學(xué)實(shí)踐中還沒能走出學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式的藩籬，悖離了應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)規(guī)律?！盵2]由于法律碩士培養(yǎng)過程中存在的諸多弊端，致使法律碩士實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，尤其是專業(yè)實(shí)習(xí)的效果不盡如人意，“走過場(chǎng)與形式化特征較為明顯，實(shí)習(xí)管理虛化與表面化的問題比較突出”。[3]

（一）專業(yè)實(shí)習(xí)模式不規(guī)范

目前法律碩士研究生（包括法本法碩及非法本法碩）的專業(yè)實(shí)習(xí)一般都安排在上完學(xué)位課之后進(jìn)行，通常由學(xué)院專業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或研究生指導(dǎo)教師聯(lián)系相關(guān)的實(shí)習(xí)單位參加實(shí)習(xí)，有些學(xué)校則是由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位參加實(shí)習(xí)。學(xué)生到達(dá)實(shí)習(xí)單位以后，學(xué)校便撒手不管，委托實(shí)習(xí)單位全權(quán)負(fù)責(zé)。有些培養(yǎng)單位對(duì)法律碩士的專業(yè)實(shí)習(xí)并沒有制定具體的實(shí)習(xí)方案、詳細(xì)的實(shí)習(xí)要求、可行的成績?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)目標(biāo)呈現(xiàn)盲目性、實(shí)習(xí)內(nèi)容具有隨意性、實(shí)習(xí)安排缺乏規(guī)范性、實(shí)習(xí)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)習(xí)結(jié)果評(píng)定缺乏科學(xué)性。對(duì)于大多數(shù)法律碩士研究生而言，專業(yè)實(shí)習(xí)僅僅是為了拿到學(xué)位而必修的一門課程而已，只要完成規(guī)定的學(xué)時(shí)，拿到該課程的學(xué)分，就達(dá)到了實(shí)習(xí)的目的，根本沒有認(rèn)識(shí)到該課程對(duì)自身專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)所發(fā)揮的作用，也沒有意識(shí)到該課程對(duì)其以后職業(yè)生涯可能會(huì)產(chǎn)生的影響。

（二）缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)

對(duì)于法律碩士的專業(yè)實(shí)習(xí)，有些培養(yǎng)單位實(shí)行粗放式的管理。只要把學(xué)生安排到實(shí)習(xí)單位，從此便放任自流，甚至不管不問。很多學(xué)生由于對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，對(duì)自身要求不高，因此在實(shí)習(xí)過程中消極應(yīng)對(duì)，敷衍了事，懈怠懶散情緒比較嚴(yán)重，隨意請(qǐng)假和曠工的現(xiàn)象比較普遍。在實(shí)習(xí)過程中也只能協(xié)助實(shí)習(xí)單位工作人員做一些整理材料、裝訂案卷、收送文書等輔助性的工作，無法參與具體案件的辦理，對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)毫無裨益。對(duì)于自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的學(xué)生，培養(yǎng)單位的管理更為松散，甚至沒有與實(shí)習(xí)單位取得任何聯(lián)系。有些學(xué)生根本就沒有真正到實(shí)習(xí)單位參加實(shí)習(xí)，隨便找人托關(guān)系蓋上實(shí)習(xí)單位的印章即應(yīng)付差事。因此，有些法律碩士研究生的實(shí)習(xí)效果差強(qiáng)人意，甚至連有些優(yōu)秀本科生都趕不上。

對(duì)于法律碩士的實(shí)習(xí)指導(dǎo)，有些高校雖然也指定了校內(nèi)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師共同負(fù)責(zé)制，但是校內(nèi)教師承擔(dān)更多的是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的組織安排、紀(jì)律管理、考核評(píng)定等工作。由于校內(nèi)指導(dǎo)教師平時(shí)承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)，因此對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中遇到的專業(yè)困惑根本無暇顧及，有些校內(nèi)指導(dǎo)教師雖然有著深厚的理論功底和學(xué)術(shù)研究能力，但是毫無司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)無法進(jìn)行有效地指導(dǎo)。而實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師，“并沒有意識(shí)到專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生成長的重要性，僅僅把其看成是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，以及自己完成實(shí)習(xí)協(xié)作協(xié)議承諾的任務(wù)而已?！盵4]因此，在實(shí)際操作過程中，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)缺乏計(jì)劃性，往往根據(jù)實(shí)際工作的需要隨機(jī)安排學(xué)生從事具體的事宜，對(duì)學(xué)生實(shí)務(wù)能力缺乏必要的培養(yǎng)和專項(xiàng)訓(xùn)練。甚至有些實(shí)習(xí)單位安排的指導(dǎo)老師認(rèn)為指導(dǎo)實(shí)習(xí)會(huì)消耗很多精力，承擔(dān)很多責(zé)任，從而刻意回避對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)上的指導(dǎo)。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不合理

法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束后，有些單位對(duì)研究生的實(shí)習(xí)效果缺乏科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，只要學(xué)生完成了實(shí)習(xí)的課時(shí)，即可獲得相應(yīng)的學(xué)分。有些培養(yǎng)單位僅僅依據(jù)學(xué)生提交的實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)單位出具的實(shí)習(xí)鑒定等書面材料進(jìn)行簡單地評(píng)定。由于對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)，培養(yǎng)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的真實(shí)情況其實(shí)并不是非常了解，學(xué)生提交的書面材料并不能完全反應(yīng)出學(xué)生實(shí)習(xí)的效果，也不能真實(shí)反映出學(xué)生綜合能力和素質(zhì)提高的狀況，因此很難做出客觀的實(shí)質(zhì)評(píng)價(jià)。很多培養(yǎng)單位對(duì)實(shí)習(xí)效果缺乏科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏可操作性，因此對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)果的評(píng)定只能流于形式，至于實(shí)習(xí)效果是否達(dá)到了實(shí)習(xí)目的，實(shí)習(xí)單位也無法真正地做到有效把控。

三、提高法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量的具體措施

專業(yè)實(shí)習(xí)的效果不僅關(guān)系到法律碩士研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，更關(guān)系到法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。目前由于法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)中存在的諸多問題，導(dǎo)致法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，飽受法律實(shí)務(wù)界的詬病，也直接影響到社會(huì)對(duì)法律碩士專業(yè)學(xué)位的評(píng)價(jià)。因此，只有切實(shí)認(rèn)識(shí)到專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)法律碩士培養(yǎng)的重要性，大力整頓實(shí)習(xí)過程中存在的各種弊端，充分實(shí)施各種舉措提高實(shí)習(xí)的效果，才能從根本上解決法律碩士研究生培養(yǎng)模式上存在的固有缺陷，才能真正達(dá)到國家設(shè)置法律碩士專業(yè)學(xué)位的目的。

（一）提高對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)的重視

目前有些地方院校依然沒有意識(shí)到法律碩士與法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)的異同，將兩者的培養(yǎng)模式混同，兩者的培養(yǎng)過程也沒有明確地區(qū)分，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的法律碩士既沒有法學(xué)碩士那樣的學(xué)術(shù)研究能力，又不具備法律實(shí)務(wù)部門所需求的基本法律職業(yè)能力和素養(yǎng)，法律碩士培養(yǎng)呈現(xiàn)出比較尷尬的境地。實(shí)際上，法律碩士專業(yè)學(xué)位旨在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，更側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)操作能力。“只有通過加強(qiáng)法律實(shí)踐教學(xué)，方可讓學(xué)生的推理能力和運(yùn)用法律技巧的能力得到鍛煉，使學(xué)生更好地理解法律理論知識(shí)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新能力，最終成長為符合社會(huì)主義法治需求的高素質(zhì)法律人才?！盵5]而教育部門恰恰對(duì)法律碩士層面的實(shí)踐教學(xué)關(guān)注較少，法律碩士的實(shí)踐教學(xué)成為培養(yǎng)過程的最為薄弱的環(huán)節(jié)。專業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)最重要的組成部分，實(shí)習(xí)的質(zhì)量和效果直接關(guān)系到法律碩士培養(yǎng)的成敗，也關(guān)乎社會(huì)主義法治建設(shè)的未來。因此，各法律碩士培養(yǎng)單位在思想上應(yīng)當(dāng)高度重視專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)法律碩士研究生培養(yǎng)與成長的重要性，認(rèn)真安排部署實(shí)習(xí)進(jìn)程，切實(shí)提高實(shí)習(xí)的效果。教育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律碩士培養(yǎng)單位的檢查和考核力度，對(duì)于有些培養(yǎng)質(zhì)量不高的單位，應(yīng)該撤銷其學(xué)位點(diǎn)。

（二）做好專業(yè)實(shí)習(xí)的計(jì)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為了避免專業(yè)實(shí)習(xí)的盲目性和隨意性，所以在正式實(shí)習(xí)之前，必須做好實(shí)習(xí)的計(jì)劃和準(zhǔn)備，才能保證法律碩士的實(shí)習(xí)有條不紊地進(jìn)行。首先應(yīng)該成立實(shí)習(xí)工作小組，由工作小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)法律碩士的實(shí)習(xí)工作。實(shí)習(xí)工作小組可由學(xué)位專業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及碩士生指導(dǎo)教師組成。實(shí)習(xí)工作小組的主要任務(wù)是制定實(shí)習(xí)計(jì)劃和規(guī)章制度、聯(lián)系實(shí)習(xí)單位、落實(shí)指導(dǎo)教師、做好實(shí)習(xí)前動(dòng)員、安排實(shí)習(xí)日程、檢查實(shí)習(xí)進(jìn)展、開展經(jīng)驗(yàn)交流、組織實(shí)習(xí)匯報(bào)、評(píng)定實(shí)習(xí)成績等工作。其次應(yīng)該完善實(shí)習(xí)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保障專業(yè)實(shí)習(xí)的規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)實(shí)習(xí)的過程化管理，必須建章立制，用制度約束人，用制度保證效果。各培養(yǎng)單位可以制定《碩士研究生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》《實(shí)習(xí)指導(dǎo)書》《實(shí)習(xí)計(jì)劃書》《實(shí)習(xí)報(bào)告書》《校外實(shí)踐導(dǎo)師選聘辦法》等文件，并編寫結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的專業(yè)實(shí)習(xí)手冊(cè)。再次，合理安排實(shí)習(xí)的時(shí)間。由于各院校對(duì)法律碩士課程設(shè)置不盡相同，因此安排集中實(shí)習(xí)的時(shí)間有所差別。但是一般都會(huì)安排在修完學(xué)位課的下一學(xué)期，利用一學(xué)期的時(shí)間進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)。但是專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間可能會(huì)與學(xué)生的法律職業(yè)資格考試復(fù)習(xí)、撰寫學(xué)位論文以及就業(yè)找工作等相互沖突，會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)的效果。所以各培養(yǎng)單位在保證不縮短實(shí)習(xí)時(shí)間和不影響實(shí)習(xí)效果的前提下，可以實(shí)行彈性管理，因人施策，選取合理的時(shí)間段安排學(xué)生安心實(shí)習(xí)。最后，做好實(shí)習(xí)動(dòng)員和部署安排。在正式實(shí)習(xí)之前，在實(shí)習(xí)工作小組的主持下，一定要召開實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì)議。在動(dòng)員會(huì)上向?qū)W生闡明實(shí)習(xí)的目的和意義，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)的紀(jì)律和實(shí)習(xí)要求。向?qū)W生介紹實(shí)習(xí)單位的性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工作流程及指導(dǎo)老師，由學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)單位。此外還要向?qū)W生安排實(shí)習(xí)的內(nèi)容以及日程安排，要求學(xué)生填寫實(shí)習(xí)日志，撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

實(shí)習(xí)基地是學(xué)生開展專業(yè)實(shí)習(xí)的主要場(chǎng)所，也是進(jìn)行常態(tài)化實(shí)習(xí)的基本保障。大多數(shù)法學(xué)院校都在當(dāng)?shù)氐囊恍┓蓪?shí)務(wù)部門建立了實(shí)習(xí)基地，為法學(xué)本科生以及法律碩士研究生的實(shí)習(xí)提供了便利。但是實(shí)習(xí)基地的建設(shè)不應(yīng)該只限于院校與實(shí)務(wù)部門的簽約掛牌，應(yīng)該進(jìn)一步深入開展基地建設(shè)的合作內(nèi)容。“法律碩士專業(yè)學(xué)位校外實(shí)踐教學(xué)基地旨在積極探索高校與法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)法律職業(yè)人才的新機(jī)制?！盵6]如校內(nèi)指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)老師共同制定實(shí)習(xí)計(jì)劃、共同商討實(shí)習(xí)內(nèi)容及部署安排。法律碩士培養(yǎng)單位可以從實(shí)習(xí)單位選聘一些理論基礎(chǔ)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)務(wù)指導(dǎo)老師定期進(jìn)校園參加教學(xué)和研討活動(dòng)，法律實(shí)習(xí)基地也可以邀請(qǐng)校內(nèi)碩士生指導(dǎo)教師作學(xué)術(shù)報(bào)告或開展理論專題研討會(huì)，也可以針對(duì)司法實(shí)務(wù)問題聯(lián)合開展橫向課題研究，從而加強(qiáng)雙方的交流與聯(lián)系，增進(jìn)法律職業(yè)的認(rèn)同感。法學(xué)院校每年也可以定期召開實(shí)習(xí)基地聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)各實(shí)習(xí)基地負(fù)責(zé)人針砭時(shí)弊，共同建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)習(xí)教學(xué)基地的運(yùn)行向更高層發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)過程的監(jiān)管

監(jiān)管往往與效益掛鉤，沒有監(jiān)管就不可能產(chǎn)生效益。法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)狀況不盡如人意很大程度上是由于缺乏有效的監(jiān)管造成的。加強(qiáng)對(duì)法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)的監(jiān)管既包括對(duì)學(xué)生的監(jiān)管，也包括對(duì)指導(dǎo)教師的監(jiān)管。對(duì)學(xué)生的監(jiān)管首先是實(shí)習(xí)紀(jì)律以及實(shí)習(xí)態(tài)度的監(jiān)管。實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師應(yīng)該嚴(yán)格考勤管理制度，學(xué)生無故或者沒有正當(dāng)理由不得請(qǐng)假，更不允許曠工。如果確有正當(dāng)理由，必須由實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師與校內(nèi)指導(dǎo)老師雙方都批準(zhǔn)才允許請(qǐng)假，若不請(qǐng)假無故曠工由學(xué)校給予紀(jì)律處分，如果曠工次數(shù)過多，責(zé)令學(xué)生應(yīng)當(dāng)重新實(shí)習(xí)。要求學(xué)生做好實(shí)習(xí)日志，如實(shí)記錄當(dāng)天所經(jīng)手的案件或者處理的事務(wù)。校內(nèi)實(shí)習(xí)工作小組或者指導(dǎo)教師應(yīng)該定期或者不定期地開展實(shí)習(xí)巡查活動(dòng)，通過與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師溝通了解學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況。其次是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容與實(shí)習(xí)效果的監(jiān)管。對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容的監(jiān)管是更為重要的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。校內(nèi)實(shí)習(xí)工作小組以定期召開座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，由學(xué)生匯報(bào)參與辦理的案件情況，向指導(dǎo)教師提出實(shí)習(xí)過程中的疑問與困惑，并口頭總結(jié)實(shí)習(xí)心得體會(huì)與感想，以此督促實(shí)習(xí)過程對(duì)實(shí)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成。對(duì)指導(dǎo)教師的監(jiān)管包括對(duì)校內(nèi)與校外指導(dǎo)老師雙重監(jiān)管。由學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人了解校內(nèi)指導(dǎo)教師是否履行了相應(yīng)的職責(zé)，如果失職失責(zé)，及時(shí)對(duì)校內(nèi)指導(dǎo)教師提出建議或督導(dǎo)。學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人或者校內(nèi)指導(dǎo)老師應(yīng)及時(shí)了解掌握實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師指導(dǎo)情況，如果指導(dǎo)老師根本沒有實(shí)質(zhì)性地指導(dǎo)或者沒有有效地指導(dǎo)，比如從未安排過學(xué)生參與案件討論、未組織學(xué)生進(jìn)行庭審觀摩、未安排學(xué)生從事法庭記錄、未帶領(lǐng)學(xué)生出庭支持公司或提審訊問、未指導(dǎo)過學(xué)生撰寫法律文書、未帶領(lǐng)過學(xué)生會(huì)見當(dāng)事人或者收集調(diào)查取證等情況，可以及時(shí)向該指導(dǎo)老師反饋，如果反饋后指導(dǎo)效果依然不佳，可以要求實(shí)習(xí)單位更換指導(dǎo)老師。

（五）拓展專業(yè)實(shí)習(xí)的形式

法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)不應(yīng)局限于由學(xué)校集中統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí)模式，應(yīng)該根據(jù)法律職業(yè)能力培養(yǎng)的規(guī)律積極拓展靈活多樣的實(shí)習(xí)形式。比如在研究生開學(xué)初即可由指導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律援助中心、司法局、仲裁委員會(huì)等法律實(shí)務(wù)部門開展認(rèn)知見習(xí)，使學(xué)生對(duì)法務(wù)部門有感性地認(rèn)識(shí)。學(xué)生在上學(xué)位課期間，可以根據(jù)專題研討的內(nèi)容有針對(duì)性地安排學(xué)生到法院等部門進(jìn)行庭審觀摩，也可以把學(xué)生安排到法院相應(yīng)的庭室進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，采用理論課與實(shí)習(xí)交叉進(jìn)行的方式，使學(xué)生在參與具體案件的辦理過程中，增強(qiáng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。學(xué)位課修完之后，可以集中安排學(xué)生進(jìn)行全面地專業(yè)實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過程中系統(tǒng)地訓(xùn)練學(xué)生的法律思維能力、邏輯分析能力、語言表達(dá)能力、撰寫法律文書能力等綜合素養(yǎng)。學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間應(yīng)該根據(jù)辦理案件的周期進(jìn)行設(shè)定，一般至少不得低于六個(gè)月，否則只能走馬觀花，有始無終。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，也可以根據(jù)自身的實(shí)習(xí)狀況在實(shí)習(xí)單位各個(gè)庭室進(jìn)行輪換，在有限的實(shí)習(xí)時(shí)間內(nèi)盡可能全面地接觸各種類型的案件。當(dāng)然，專業(yè)實(shí)習(xí)不只是在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，還可以拓展多種實(shí)習(xí)的方式和渠道，比如模擬審判實(shí)習(xí)、法律診所實(shí)習(xí)、法律援助實(shí)習(xí)等都可以作為在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的補(bǔ)充形式。

（六）改革專業(yè)實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)習(xí)考核是對(duì)實(shí)習(xí)過程與實(shí)習(xí)效果的評(píng)價(jià)，也是對(duì)實(shí)習(xí)結(jié)果是否達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)的驗(yàn)證，因此是對(duì)法律碩士專業(yè)實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要對(duì)法律碩士的實(shí)習(xí)結(jié)果做出客觀公正地評(píng)價(jià)，就必須改革以往只根據(jù)學(xué)生提交的書面材料進(jìn)行主觀考核的方式，必須探索出科學(xué)合理的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立結(jié)果評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核體系。在考核過程中，實(shí)習(xí)工作小組在根據(jù)學(xué)生提交的實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)總結(jié)、案例分析報(bào)告、法律文書、辦案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、心得體會(huì)等書面材料的基礎(chǔ)上，還要組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)匯報(bào)與答辯。由指導(dǎo)教師通過詢問學(xué)生的實(shí)習(xí)情況考察學(xué)生的實(shí)習(xí)效果，再結(jié)合實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)鑒定，最終綜合評(píng)定學(xué)生的實(shí)習(xí)成效。當(dāng)然，對(duì)于實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中的有些方面根本無法制定出精確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此采用模糊評(píng)價(jià)方式，運(yùn)用多種評(píng)價(jià)手段更為合理。[7]此外，在考核中除了對(duì)法律碩士職業(yè)能力提高方面進(jìn)行考評(píng)外，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、法律職業(yè)道德等也是專業(yè)實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)的重要方面。

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*基金項(xiàng)目：本文系石河子大學(xué)研究生處教育教學(xué)改革項(xiàng)目“提升法律職業(yè)能力目標(biāo)導(dǎo)向下法律碩士實(shí)踐教學(xué)體系的改革與創(chuàng)新”（編號(hào)：2019Y-JGSJ10）的階段性研究成果

作者簡介：胡永平（1982-），男，漢族，甘肅寧縣人，碩士，政法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)。