在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放

丁晉清

習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放。這為我們?cè)谛聲r(shí)代推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。我們要義不容辭扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，勇?lián)鷼v史使命，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。在當(dāng)代中國(guó)，除了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，沒(méi)有別的思想和理論能夠解決當(dāng)代中國(guó)的前途和命運(yùn)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的成功實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到：沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是沒(méi)有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，我國(guó)就不可能取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，就不可能發(fā)生深層次、根本性變革。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，更需要思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)，更需要以理論清醒保證政治堅(jiān)定、以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，出現(xiàn)許多可以預(yù)料甚至難于預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，我們的發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。越是局勢(shì)艱難，就越是需要科學(xué)理論的指引。

要更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引全面深化改革開(kāi)放，解決改革開(kāi)放重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，掃除改革開(kāi)放道路上的思想障礙。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放重要論述的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正刻在骨子里、融入血液中，時(shí)時(shí)處處事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。要自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的世界觀方法論，堅(jiān)持用好改革思維和改革辦法，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”謀劃和推進(jìn)，對(duì)紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的具體情況及時(shí)作出正確判斷和準(zhǔn)確抉擇，不斷提高改革開(kāi)放的科學(xué)化水平，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、實(shí)踐偉力，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在中國(guó)大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的定海神針。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們黨為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的輝煌成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果。40年來(lái)，深圳每邁出關(guān)鍵一步，都得到黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察，多次在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作出重要指示批示，在新的更高起點(diǎn)上，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不斷賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的重大使命，從戰(zhàn)略和全局高度為經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)航導(dǎo)向，向世界宣示中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開(kāi)放實(shí)踐積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，第一條就是必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向，深化了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的成功實(shí)踐，充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的今天。新時(shí)代在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，必須始終堅(jiān)持這一條。這對(duì)不斷深化提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，切實(shí)增強(qiáng)全黨全國(guó)人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的決心信心，意義重大而深遠(yuǎn)。我國(guó)的改革是有方向、有原則、有立場(chǎng)的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)有更多的改革自主權(quán)、更充分的探索空間，更要講究方向、立場(chǎng)和原則，必須增強(qiáng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。如何緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，成為擺在面前的一個(gè)重要課題。越是非常時(shí)期，越到緊要關(guān)頭，越要加強(qiáng)黨的全面和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化黨的建設(shè)制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)民主法制領(lǐng)域改革，不斷提高各級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段黨的建設(shè)就推進(jìn)到什么階段，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)改革開(kāi)放的時(shí)代重任。

構(gòu)建新發(fā)展格局

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提出堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念等六項(xiàng)新要求，并以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，賦予了深圳更大的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

深圳承載的不僅是改革開(kāi)放的先鋒使命，更是中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是六項(xiàng)新要求，還是實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，對(duì)深圳都是一個(gè)新的重大歷史機(jī)遇。這次試點(diǎn)在很多領(lǐng)域具有重大突破，具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性;一攬子統(tǒng)籌推動(dòng)綜合性改革，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效的要求，讓各項(xiàng)改革相得益彰;賦予非常大的探索空間，讓廣東、深圳放開(kāi)手腳、大膽探索，給予深圳繼續(xù)走在全國(guó)前列的重大機(jī)遇。這些都具有里程碑意義。

六項(xiàng)新要求和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，本質(zhì)是一致的，都是要提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局。特別是要在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)更重要的角色、發(fā)揮更重要的作用。新發(fā)展格局是習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，鏈接世界、輻射內(nèi)地，完全有條件發(fā)揮重要支撐作用。這其中最關(guān)鍵的就是要靠改革進(jìn)一步打通參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平總書(shū)記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，提出六項(xiàng)新要求，都與構(gòu)建新發(fā)展格局息息相關(guān)，都是構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的重要要求，必將為經(jīng)濟(jì)特區(qū)更好參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)的改革基礎(chǔ)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，以走在前列的改革行動(dòng)支撐新發(fā)展格局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)定改革開(kāi)放定力

“物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)”，全面概括了物質(zhì)與精神的辯證關(guān)系，正確反映了人類(lèi)認(rèn)識(shí)的辯證發(fā)展過(guò)程。40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，靠“殺出一條血路來(lái)”的勇氣和堅(jiān)毅，靠不折不撓的精神力量，用敢闖敢試的“拓荒牛”精神，創(chuàng)造了約1000個(gè)“全國(guó)第一”，變成一次次“中國(guó)突破”，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章。

堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。改革之路無(wú)坦途?，F(xiàn)在，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，特區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，發(fā)展面臨著前所未有的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比正發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的變化，發(fā)展面臨復(fù)雜多變的環(huán)境。能否在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，關(guān)鍵在于能否弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，為改革前行注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，使之轉(zhuǎn)變成巨大的物質(zhì)力量。

要營(yíng)造解放思想的濃厚社會(huì)氛圍，對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在解放思想的力度、寬度、高度和深度上下功夫，主動(dòng)查找觀念和理念上的差距，擺脫慣性思維和路徑依賴(lài)，以更加寬廣的視野謀劃改革開(kāi)放的思路，推動(dòng)解放思想成為我們的思維習(xí)慣和行動(dòng)自覺(jué)，將解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)。要堅(jiān)定改革開(kāi)放定力，決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，敢開(kāi)“頂風(fēng)船”，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，永遠(yuǎn)保持那么一股子勁，那么一種精氣神，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，以思想方法的轉(zhuǎn)變到位，精神狀態(tài)的提升到位，推動(dòng)行動(dòng)上的自覺(jué)和堅(jiān)定，多策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)和40年培育集聚的“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。要注重改革的正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤和挫折，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，不斷推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度化具體化，讓改革者放心放膽，甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)。

提高改革攻堅(jiān)能力

當(dāng)前改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難的重要階段，已進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，已到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，在前進(jìn)道路上會(huì)面臨許多越來(lái)越復(fù)雜的重大問(wèn)題、重大矛盾、重大挑戰(zhàn)、重大斗爭(zhēng)。必須提高改革攻堅(jiān)能力，以越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神奮勇搏擊、迎難而上。

當(dāng)前，部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)還跟不上新形勢(shì)的要求，一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力仍然不強(qiáng)。改革攻堅(jiān)能力不是與生俱來(lái)的，黨員干部要提高改革攻堅(jiān)能力，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我，學(xué)會(huì)用科學(xué)理論和工作方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

要把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化工作措施，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使各項(xiàng)工作和改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益。要樹(shù)立科學(xué)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，保持改革工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷通過(guò)化解難題開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的主體作用，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，積極激勵(lì)基層探索，從基層實(shí)踐中汲取智慧，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。要廣泛凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持用辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光看待改革發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在改革突破中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（作者：廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高天鼎