論經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)非均衡發(fā)展中的地位和作用

曾淑貞

摘要：我國(guó)自實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就成為重要的分支。就理論而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)存在不平衡現(xiàn)象，所以需要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。鄧小平在對(duì)該理論進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用時(shí)，逐漸樹(shù)立了非均衡發(fā)展的思想，并為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。結(jié)合我國(guó)不同時(shí)期的需求，經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到了多元化的擴(kuò)展，從而建立了屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)特色的社會(huì)主義發(fā)展之路，也就是非均衡發(fā)展之路，更是我國(guó)改革循序漸進(jìn)的表現(xiàn)。

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)特區(qū)；非均衡發(fā)展；改革；創(chuàng)新

一我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特征

我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立是和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略密切相連的，更是中國(guó)特色社會(huì)主義道路建設(shè)中的重要組成部分，所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有一定的特征，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積較大，和其他國(guó)家相比，他們的經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積往往比較小。因此，他們的作用僅局限在是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)特色在設(shè)立時(shí)面積就已經(jīng)有372.5平方公里，這個(gè)面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家，而海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是將整個(gè)省當(dāng)作經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這種規(guī)模更是世界上沒(méi)有的。

（2）我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是在國(guó)家指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)的，因此體現(xiàn)出宏觀行為；而其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)體現(xiàn)出的則是企業(yè)的微觀行為。

（3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能性更加多樣化，并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立和我國(guó)的整體發(fā)展戰(zhàn)略基本上是一樣的，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷探索，在帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還對(duì)我國(guó)改革具有實(shí)驗(yàn)的功能，形成正確的對(duì)外發(fā)放窗口功能，促進(jìn)臺(tái)灣的順利回歸。

二經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路

（1）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)開(kāi)啟了我國(guó)非均衡發(fā)展的道路，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立更是打破我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展模式，意味著我國(guó)真正的走向非均衡發(fā)展之路。特別是在成立四大特區(qū)后，更是標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)施非均衡發(fā)展策略。為了對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行更充分的利用，更快的吸引外資，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中共中央分別在深圳、廈門(mén)、汕頭建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在特區(qū)內(nèi)建立了特殊的政策和一些優(yōu)秀措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所建立的非均衡發(fā)展路徑進(jìn)行了沿襲。

（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是開(kāi)啟我國(guó)走向改革道路的重要方式。但從改革方面而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成立之后，就是以實(shí)踐的方式對(duì)我國(guó)的改革方案進(jìn)行實(shí)施，逐漸樹(shù)立屬于自己的改革開(kāi)發(fā)之路。和蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家的激進(jìn)式改革方法有著明顯的區(qū)別。我國(guó)所采取的改革方式主要是以漸進(jìn)式為主，其特征就是具有增量性和試驗(yàn)推廣性，對(duì)于原有的體制可以暫時(shí)不予以處理，對(duì)于部分體制可以推進(jìn)新體制，并進(jìn)行試驗(yàn)，在試驗(yàn)成功后依次進(jìn)行推廣和普及，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展形式是由幾個(gè)點(diǎn)逐漸發(fā)展到面，然后發(fā)展到全國(guó)，這也是對(duì)我國(guó)改革模式最好的表現(xiàn)。

（3）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，和我國(guó)特色主義社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了完美的結(jié)合，我國(guó)制度的改革主要是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不斷成長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)而言這將是一個(gè)艱辛而又燦爛的路程。經(jīng)濟(jì)特區(qū)最大的貢獻(xiàn)就是，對(duì)國(guó)外關(guān)于社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間是相互水火不容的這一錯(cuò)誤說(shuō)法進(jìn)行了拋棄。并對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，同是也對(duì)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合開(kāi)創(chuàng)了先行之路，保證我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，我國(guó)由此也步入看快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)之中。

三經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)非均衡發(fā)展中的作用

對(duì)于我國(guó)非均衡發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在其間發(fā)揮著重要的作用。從經(jīng)濟(jì)角度而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源；從體制改革角度而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是我國(guó)體制改革的主要試驗(yàn)地區(qū)；從國(guó)內(nèi)外影響角度而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施對(duì)外政策的重要窗口，并對(duì)國(guó)內(nèi)有著巨大的輻射和帶動(dòng)作用。

（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最初目的就是為了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行探索。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，并在成立后，取得了輝煌的成績(jī)。（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了快速上升。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是于1981建立的，到2013年其國(guó)內(nèi)總值已經(jīng)達(dá)到14500.323億元，這是剛成立時(shí)期的2923倍。我國(guó)5個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的總值也達(dá)到了23893.23億元；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到85.76億元，是我國(guó)外資利用的23.8%。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。建立初期，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比重為35.23：33.8：31.1，三次產(chǎn)業(yè)的比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)是最為薄弱的。但是在建立10年之后，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比重為19.0：37.5：43.4，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重有了明顯的下降，而第三產(chǎn)業(yè)卻有了明顯的上升。截至2013年，三次產(chǎn)業(yè)的比重為6.5：44.4：46.2，此時(shí)的第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以可以達(dá)到快速的增長(zhǎng)，最重要的原因就是因?yàn)槲舜罅康耐赓Y。特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不斷發(fā)展，吸引外資的能力就更強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到了2686.09億美元，出口額為1603.85億美元，而進(jìn)口額則是1082.23億美元。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是體制改革的試驗(yàn)田

之所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)田，是由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成立初期，就建立了靈活的措施以及特權(quán)，這讓經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以更好的打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，并將市場(chǎng)改革之路的探索放在第一位，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是首先嘗試實(shí)行實(shí)現(xiàn)制度改革的地區(qū)。他們將計(jì)劃制定在長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)中，并對(duì)指令性計(jì)劃的范圍進(jìn)行縮小，保證特區(qū)可以在市場(chǎng)中發(fā)揮有效的作用。并逐漸對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行完善和突破，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定可以真正的得到建立，這也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)為我國(guó)制定改革做出的最大貢獻(xiàn)。其次，工資制度的改革。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是首個(gè)嘗試使用招聘的錄取員工，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗模式和合同用工，并對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行了引進(jìn)，將傳統(tǒng)的固定資金制度變?yōu)楣潭ü?、合同工和臨時(shí)工的多種用工制度；除此之外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還對(duì)外貿(mào)制度進(jìn)行了改革，對(duì)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步開(kāi)放，建立了更多的外貿(mào)公司，對(duì)外貿(mào)利益分配的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，建立完善的措施對(duì)出口貿(mào)易進(jìn)行鼓勵(lì)，并實(shí)行了工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合和進(jìn)出口結(jié)合，對(duì)外向型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)還實(shí)施了國(guó)有企業(yè)的股份制度，這也意味著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革也拉開(kāi)了帷幕，對(duì)覆蓋國(guó)資委、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了不同層次的建立，同時(shí)建立的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督體系，完善國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程。

（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的（窗口）和（示范帶動(dòng)）作用

經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為我國(guó)對(duì)外交易的窗口，并開(kāi)啟了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的道路，更多的資金和先進(jìn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，被成功的引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)窗口，世界各國(guó)可以對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和變化進(jìn)行及時(shí)的了解和掌握。經(jīng)濟(jì)特區(qū)還吸引了大量的外資投資者到我國(guó)開(kāi)辦工廠。由此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以真正的依靠市場(chǎng)行情來(lái)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)而言，完全是一個(gè)重大的突破。通過(guò)黨中央和國(guó)務(wù)員的引導(dǎo)和指導(dǎo)，已經(jīng)堅(jiān)定不移的決心，讓更多的國(guó)家對(duì)我國(guó)的投資更有信心，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也得到了快速的增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功改革，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的改革起到了帶頭和示范的作用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也成為連接我國(guó)和世界生產(chǎn)的重要橋梁，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起到了良好的奠基作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)過(guò)去單一的公有制模式進(jìn)行改革，并形成了以公有制為核心，多種經(jīng)濟(jì)并存的市場(chǎng)新模式；市場(chǎng)體系得到了不斷的完善，特別是在多元化市場(chǎng)形成以后，我國(guó)金融、勞動(dòng)、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等市場(chǎng)要素也得到了形成和發(fā)展，提高了市場(chǎng)體系的多樣性。

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