堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)

馮玉軍

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)有著不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，只有確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們的高校才能落實(shí)好立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)特色、世界一流”的建設(shè)目標(biāo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持和完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)管理體制

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長(zhǎng)遠(yuǎn)。離開(kāi)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育工作就會(huì)偏離正確方向、脫離正確軌道。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上特別指出：“黨委要抓好政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證高校正確辦學(xué)方向，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校中全面發(fā)揮作用;思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！?/p>

“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。”循著歷史的足跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)辦學(xué)治校積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成為加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本點(diǎn)和著力點(diǎn)。1937年8月，剛剛籌備成立的陜北公學(xué)開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)行了黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨團(tuán)（黨組）作為學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，討論并決定學(xué)校的重大問(wèn)題，確保辦學(xué)的政治方向。新中國(guó)成立后，我們黨強(qiáng)調(diào)“教育工作必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”，在對(duì)舊式高等教育成功接管和改造完成后，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)高等教育工作的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1961年公布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（“高校六十條”）明確指出，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，對(duì)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放后，我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革進(jìn)行了有益探索，最終確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將之寫(xiě)入了《高等教育法》。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中就教育改革發(fā)展提出“九個(gè)堅(jiān)持”的新理念新思想新觀點(diǎn)，第一條就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦新型高等教育的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有力貫徹，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，教育事業(yè)就順利發(fā)展;什么時(shí)候黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有被貫徹，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，教育事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

實(shí)現(xiàn)高等教育的培養(yǎng)人的目標(biāo)，必須堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這既是我國(guó)高等教育取得矚目成就的基本經(jīng)驗(yàn)、高等教育治理模式的顯著優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的光榮傳統(tǒng)和本質(zhì)特征，更是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的靈魂和根基。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校工作中得到縱到底、橫到邊、全覆蓋的落實(shí)。如今，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家舉辦的普通高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，也是把高校制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｖ卫硇艿南葲Q條件。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的思想領(lǐng)導(dǎo)，就要掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)

高校思想政治工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的具體體現(xiàn)，也是開(kāi)展高校黨的建設(shè)的重要抓手。我們黨歷來(lái)重視發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，以此來(lái)解決人的思想、觀念、立場(chǎng)問(wèn)題。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨為了不斷增強(qiáng)黨員和軍民勝戰(zhàn)的信心、奮勇作戰(zhàn)的勇氣，十分注重聯(lián)系中國(guó)革命斗爭(zhēng)實(shí)際來(lái)提升黨員干部的馬克思主義理論水平。毛澤東同志曾專門到陜北公學(xué)講過(guò)哲學(xué)，做過(guò)《青年運(yùn)動(dòng)的方向》等報(bào)告。

新中國(guó)成立后，隨著執(zhí)政地位的確立，社會(huì)主義建設(shè)成為了中心任務(wù)，黨對(duì)高校學(xué)生的思想教育工作更加重視，更加強(qiáng)調(diào)黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，以讓“青年學(xué)生在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步”。毛澤東同志1956年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出：“需要加強(qiáng)思想政治工作……各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任，共產(chǎn)黨應(yīng)該管?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化給學(xué)生帶來(lái)的思想變化，我們黨不斷深化對(duì)高校思想政治工作的地位和作用、方針和原則、內(nèi)容與途徑、方法與手段等重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，建立起完善的黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，牢牢把準(zhǔn)了人才培養(yǎng)的根本方向。鄧小平同志提出：“好的黨風(fēng)也要體現(xiàn)在教育中，這才能培養(yǎng)出好的學(xué)風(fēng)。”他進(jìn)而要求教師把好風(fēng)氣帶動(dòng)起來(lái)，做好教育學(xué)生的工作，推動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出高校思想政治工作根本在于做人的工作，中心環(huán)節(jié)在于立德樹(shù)人，核心在于提高人才培養(yǎng)能力。這為高校在新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、用好思想政治工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人指明了方向。

保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校各項(xiàng)工作中全面發(fā)揮作用

黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷了探索調(diào)整、確立發(fā)展再到改進(jìn)加強(qiáng)的過(guò)程，形成了一系列保證高校改革發(fā)展有效推進(jìn)、促進(jìn)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人成長(zhǎng)成才、兼具濃厚中國(guó)特色的方法和經(jīng)驗(yàn)，高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制日趨完善。黨的理論創(chuàng)新和高校思想政治教育政策發(fā)展，正推動(dòng)形成思想政治工作的整體合力，為做好高校思想政治工作提供了前所未有的便利條件。

當(dāng)前，高校黨建和思想政治工作總體保持向上向好形勢(shì)，但也要看到我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重等新的時(shí)代背景，看到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的政治不平衡，看到日益凸顯的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、地緣和國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值觀和制度競(jìng)爭(zhēng)……這些都是堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)所面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)。尤其面對(duì)那些反對(duì)、削弱高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的聲音，絕不能放松警惕、麻痹大意，而要時(shí)時(shí)注意、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。如果不能毫不動(dòng)搖地繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，如果沒(méi)有“任它東南西北風(fēng)、我自巋然不動(dòng)”的定力，如果不能根據(jù)新情況新問(wèn)題不斷創(chuàng)新方式方法，已有的成績(jī)和積累會(huì)被消耗殆盡，高校發(fā)展就會(huì)偏離應(yīng)有的正確航向。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作重要論述的精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮黨委在推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立完善符合工作實(shí)際和運(yùn)行規(guī)律的各項(xiàng)制度，處理好黨委書(shū)記和校長(zhǎng)黨政“一把手”的關(guān)系，明確黨政分工界限、理順黨政工作流程、規(guī)范黨政議事規(guī)則，構(gòu)建接近、緊密的而不是疏遠(yuǎn)、游離的黨政關(guān)系。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要探索構(gòu)建課內(nèi)到課外、網(wǎng)上到網(wǎng)下、管理到服務(wù)的全員全過(guò)程全方位育人模式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的育人方式，廣泛開(kāi)展“千人百村”“街巷中國(guó)”等學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和扶貧支教活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨情國(guó)情社情民情的了解，鞏固和提升思想政治工作成效，真正實(shí)現(xiàn)在人的頭腦中搞建設(shè)、在人的成長(zhǎng)過(guò)程中搞建設(shè)的目的。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，還要以政治素養(yǎng)好、熟諳教育改革發(fā)展規(guī)律為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治工作專兼職隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們持續(xù)更新工作理念、豐富工作方式，增強(qiáng)工作的說(shuō)服力和有效性;深化人才政策改革，深入推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，改革職稱評(píng)聘制度，提升輔導(dǎo)員、班主任待遇標(biāo)準(zhǔn)，為一線思政工作隊(duì)伍解決生活和職業(yè)發(fā)展的后顧之憂，不斷夯實(shí)高校黨建工作、思想政治工作的基礎(chǔ)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院、高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心）

責(zé)任編輯：劉玉成