疫情防控下的高校網(wǎng)上財務管理模式思考

尹學東，劇鳳蘭，崔 林

(1.河北中醫(yī)學院 財務處，河北 石家莊 050091；2.華北理工大學 財務處， 河北 唐山 063210；3.河北省財政廳會計人員服務中心，河北 石家莊 050091)

引言

自2019年至今，一種全新的病毒(新型冠狀病毒)的來襲使大家猝不及防。這種病毒一是爆發(fā)性強；二是傳染性強；時間節(jié)點又恰逢春節(jié)，九州通衢的武漢市人員流動非常大，波及范圍非常廣，給人民的正常生活和社會經(jīng)濟的正常發(fā)展帶來了極大影響。為防止疫情繼續(xù)蔓延，有效遏制因人員流動帶來的交叉感染情況繼續(xù)發(fā)生，國家做出決定，一是封閉武漢，斷絕和外界的聯(lián)系；二是各地根據(jù)實際情況啟動緊急防控預案；三是對流動人員進行嚴格的體溫檢測和必要的篩查；四是根據(jù)疫情需要緊急調(diào)配專業(yè)醫(yī)療隊和各種救援物資。經(jīng)過不懈的斗爭和艱苦的努力，國家在付出巨大經(jīng)濟代價的情況下，取得了目前的良好局面。從高校角度而言，學生和教師的構成結構比較復雜，來自祖國的五湖四海，各個地域的師生復學后，將會交叉接觸，如上課、就餐、自習等情況就會造成人員的聚集，給疫情防控帶來巨大的壓力，風險系數(shù)將會成倍的增加。

至今，國家提出疫情防控常態(tài)化，面對當前形勢，如何構建出一套減少接觸、提升效率、增進溝通的財務管理模式成為當前財務管理工作的重中之重。

一、疫情對高校財務管理工作的具體影響

(一)疫情飛沫式、接觸式傳播，給傳統(tǒng)的高校財務帶來極大危險

在大家的印象里，以往的高校財務管理模式以財務大廳報賬為主要方式，記憶比較深刻的也是報銷人員排長隊，現(xiàn)場和財務人員進行溝通和交流，小的問題現(xiàn)場可以解決，暫時不能解決的問題請示主管領導后予以解決，完善之后再次來到報賬大廳辦理財務報銷業(yè)務。同時學生收費、財務的預決算以及日常性其它業(yè)務的開展也基本都集中在財務報賬大廳解決，人員川流不息，并且大多為紙質(zhì)的報銷單據(jù)，不斷的在報銷人—審核人—記賬人—付款人—檔案管理人之間進行傳遞。以往的報銷模式，有它自己的特點和優(yōu)勢，比如面對面交流順暢等，但就目前疫情發(fā)展情況來看，原來的人流不息、票據(jù)多方傳遞等特點成為病毒傳播的最有效途徑，如果不利用科學的方法和手段加以防范和改善，其潛在的危險會隨時爆發(fā)，對疫情防控工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

(二)疫情癥狀的潛伏期長癥狀不明顯，影響高校財務工作的順利開展

感染新型冠狀病毒后的癥狀并不是十分明顯，這就容易和日常性的呼吸系統(tǒng)疾病相混淆，也就容易造成思想上的懈怠，潛伏期的長短不一和一定數(shù)量的無癥狀感染者的存在，給防控工作帶來了極大的壓力，如果尚在潛伏期或者無癥狀感染者出現(xiàn)在校園內(nèi)，期間會與大量的人員進行接觸，在不知情的情況之下也許會有人被感染，進而感染更多的人，高校各項工作將進入艱難的境地，正常工作不能開展，事業(yè)發(fā)展舉步維艱，病毒各種特性防不勝防的特性雖然危險，但學校的教育和科研等工作必須正常開展，這就需要我們必須面對它、正視它、克服它，在切實保障師生安全的前提下促進教育事業(yè)的順利開展。

(三)疫情防控的時效性，直接影響到高校財務收支來源

突如其來的疫情，不僅對人們的正常出行和交往產(chǎn)生了巨大的影響，尤其對經(jīng)濟影響巨大，目前疫情已經(jīng)席卷全球，許多國家為了有效防控疫情，施行了閉關鎖國的政策，外貿(mào)經(jīng)濟首當其沖，損失慘重。從國內(nèi)形勢看，雖然我們經(jīng)過艱苦卓絕的努力取得了階段性勝利，但是對經(jīng)濟的影響也是有目共睹的，從國家統(tǒng)計的指標來看，第一季度經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長，我國的商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、教育培訓業(yè)因控制人員流動和聚集的需要，多半處于停滯狀態(tài)，各行業(yè)經(jīng)濟不流動，財政收入將會受到極大影響，隨著疫情防控周期的增加，各類科研項目的申報受阻、各類會議不能如期的承辦、承接的三方服務不能順利開展，高校資金的缺口將會顯現(xiàn)出來，從而引發(fā)一系列不可逆轉(zhuǎn)的后果。

(四)疫情導致財務處理不及時，難免會引發(fā)財務矛盾

事業(yè)的順利開展離不開資金的大力支持，在疫情防控階段，財務管理工作能夠順利開展無疑給廣大師生增強了信心，只有資金到位，才能有效推動學校事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)國家疫情防控政策，上級主管部門、開戶銀行、稅務管理部門和相關政府部門陸續(xù)開啟了輪值模式，能夠維持正常運轉(zhuǎn)即可。但高校財務管理工作的有效開展，需要各個崗位通力配合，比如一筆簡單資金的支付，就需要由報銷人、審批人、付款人等來配合完成，如果不能配合完成，對大家提前支付的各種費用就不能如期報銷，導致還款不及時的現(xiàn)象發(fā)生，從而對個人的征信產(chǎn)生影響，因此會因業(yè)務處理不及時從而導致矛盾的發(fā)生，不利于事業(yè)的發(fā)展。

二、高校網(wǎng)上財務管理的必要性與可行性

所謂的財務網(wǎng)上管理，顧名思義就是指以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎，充分利用和有效融合先進的網(wǎng)絡技術，打造一種全新的、區(qū)別于原有傳統(tǒng)高校財務管理模式的新模式，爭取擺脫在時間上和空間上的約束，提前將制度、流程嵌入平臺內(nèi)，從而實現(xiàn)業(yè)務申請—審核—記賬—付款—歸檔一系列流程網(wǎng)上辦理，達到對高校財務管理水平有效助推的作用。據(jù)調(diào)研，目前河北省高校財務系統(tǒng)正在積極推進財務網(wǎng)上報銷模式，多所高校已經(jīng)實行，以河北中醫(yī)學院為例，已經(jīng)基本實現(xiàn)網(wǎng)上報銷模式的業(yè)務全覆蓋。全國多所高校也在積極推行網(wǎng)上財務管理模式。

(一)網(wǎng)上財務管理的必要性

實行高校網(wǎng)上財務管理，大有裨益。比如能有效防止傳統(tǒng)財務報銷模式中由于面對面接觸而帶來的飛沫傳染的危險，對于我們的疫情防控具有良好的作用。另外通過網(wǎng)上財務管理，申請人可以沒有時間和地域的限制，選擇自己方便或者合適的時間和地點進行業(yè)務的申報工作，機動且靈活，完成申報后，部門主管領導將會按照預定的審核流程對業(yè)務進行陸續(xù)審核，最終到達財務審核節(jié)點，財務審核人員會對申報人提交的電子申請單進行審核，對相關的附件和佐證材料進行審閱，無誤后作出相應的財務處理，然后由出納人員通過銀校直連系統(tǒng)，將報銷款直接轉(zhuǎn)入報銷人預留賬戶，并通過相關的小程序，將業(yè)務處理結果及時通知報銷人，真正實現(xiàn)了無接觸式報賬，既方便快捷，又避免因人員聚集而帶來的疫情防控壓力，一舉兩得。

網(wǎng)上財務管理模式的開啟，是充分利用了信息化的成果，從業(yè)務開始到業(yè)務結束，都不需要面對面接觸，對于審核無誤的經(jīng)費報銷單，傳統(tǒng)報賬模式下，報銷人需要打印出來送到財務報賬大廳，而在新模式下，報銷人可以將經(jīng)費報銷單打印完畢后放入財務預置的投遞柜內(nèi)，通過輸入系統(tǒng)內(nèi)生成的報銷單據(jù)號或者通過二維碼直接掃描后進行投遞，財務人員定期對投遞柜進行開啟，并對投遞柜內(nèi)收到的報銷單據(jù)進行集中消毒，不給病毒傳播留下載體，有效控制病毒傳播。

網(wǎng)上財務管理模式的開啟，將增加對財政資金的使用的監(jiān)管力度，提高了透明度，因為審批的項目預算額度、審批限額等都已經(jīng)通過程序前期進行了設置，對于每一次自己的使用，在業(yè)務報銷的申請階段就要對應相應的項目號進行填制，在審批環(huán)節(jié)，具有審批權限的領導將根據(jù)提交的申請單進行權限內(nèi)審批，有效避免了傳統(tǒng)報銷模式下人情或者面子審批情況的發(fā)生，有效避免了審批風險，另外報銷人和項目負責人能夠?qū)崟r掌握項目資金所剩余資金額度，將會根據(jù)資金支付進度完成情況適時進行調(diào)整，督促相關人員加快資金支付進度；網(wǎng)上財務管理模式的開啟使各位員工對人員工資、各類補助、科研經(jīng)費、個人所得稅、住房公積金和醫(yī)療保險等情況一目了然，大大提升了信息公開的程度，使大家做到心中有數(shù)。

(二)網(wǎng)上財務管理的可行性

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+技術”的不斷成熟和發(fā)展，高校作為社會發(fā)展的一部分，其融入的程度也在與日俱增，加之上級主管部門也逐漸加大對信息化技術帶來效益的認知程度，這對高校采取網(wǎng)上財務管理的有效實施和深入發(fā)展提供了必要的條件。尤其近兩年，國家陸續(xù)出臺各類具體政策，比如“公務之家”、財政票據(jù)電子化試點工作、會計檔案電子化管理等，這些工作的持續(xù)推動為高校財政經(jīng)費網(wǎng)上報銷的開展創(chuàng)造了便利條件，紙質(zhì)票據(jù)向電子票據(jù)的過渡是發(fā)展的客觀趨勢。同時，隨著信息技術的蓬勃發(fā)展，各類的支付手段也應運而生，比如微信、支付寶、閃付、安心付、龍支付等支付方式的多樣化，為高校財務管理中經(jīng)費的支付提供了更多的途徑和渠道。

三、推進高校網(wǎng)上財務管理的措施

(一)思想上高度重視，做好網(wǎng)上財務規(guī)劃

傳統(tǒng)的高校財務管理模式已不再適應疫情獨具的特性，需要根據(jù)實際情況做出調(diào)整，做出改變。首先應從領導層面高度重視，只有領導高度重視，形成合力和一盤棋的局面，才能依據(jù)原有信息化建設成果，群策群力，有效融合現(xiàn)有先進的管理方式和支付手段，盡快打造出一套適合當前疫情和今后財務發(fā)展之路。領導層面要清醒的認識到，推進高校網(wǎng)上財務管理不僅僅是要適應當前疫情的需要，對于實現(xiàn)財務的精細化管理、全面預算管理、加強內(nèi)部控制等方面都有積極的作用，從而有效改善報銷財務向管理財務的華麗蛻變。另外，網(wǎng)上財務管理模式也是時代變遷的要求，近代很多會計學者提出，隨著人工智能時代的到來，會計行業(yè)也迎來了重大變革，一些基本的、重復性高的財務工作將會被智能機器替代，核算會計將不復存在。因此，無論為了應對疫情、加強財務管理還是時代變遷的必然，領導都應該高度重視，做好網(wǎng)上財務規(guī)劃。

(二)積極推進，逐步實施網(wǎng)上財務方案

針對目前疫情防控情況，制定出一套適合自己的高校網(wǎng)上財務管理實施方案。一是要爭取上級主管部門或?qū)W校的專項建設經(jīng)費支持，只有得到切實有效的資金支持，其他一切工作才能順利開展；二是要成立高校網(wǎng)上財務管理系統(tǒng)項目建設領導小組，制定具體實施方案，安排部署相關工作，給與宏觀指導和具體指導；三是要成立一支業(yè)務素質(zhì)過硬、年齡結構搭配合理、信息化技術精湛、勇于吃苦甘于奉獻的團隊開展相關工作；四是要充分了解本單位其它部門的具體需求，不能只顧自身發(fā)展而忽略了其它方面，爭取做到協(xié)同發(fā)展，共同進步；五是要根據(jù)自身單位特點，通過網(wǎng)絡充分調(diào)研和比選，確定適合的第三方共同建設適合自身發(fā)展需要的新模式。

(三)統(tǒng)籌兼顧，做好各方面協(xié)調(diào)工作

以前期的信息化建設為依托，著力打造適合自身的高校網(wǎng)上財務管理系統(tǒng)，做好其它功能的開發(fā)，利用建設良好的財務管理平臺，不斷提升財務管理信息化水平，并在適合階段嘗試向智慧財務發(fā)展和努力。同時在財務管理平臺建設過程中要做到統(tǒng)籌兼顧，尋求各種方式，征求各方面意見和建議，對財務管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)等與之相關的系統(tǒng)進行有效融合，力爭打破信息孤島，切實做到你中有我，我中有你，真正實現(xiàn)信息共享，從而實現(xiàn)各類業(yè)務網(wǎng)上快速辦公，有效提煉數(shù)據(jù)，不斷提升工作效率，使我們能夠更加從容的面對疫情帶來的影響，在切實保障師生人身安全的前提下，提升服務效率和師生的滿意程度。

(四)重新審視網(wǎng)上財務弊端，有效防范財務風險

高校網(wǎng)上財務管理系統(tǒng)的構建，順應時代潮流，契合國家發(fā)展形式，與學校發(fā)展相適應，從而凸顯出自身獨特的優(yōu)越性、實用性和便利性，但是高校財務管理系統(tǒng)的構建本身基于信息技術進行不斷建設和探索發(fā)展，缺少了人與人對面溝通的便利性，尤其對財務報銷實際過程中來回退單的情況處理不太便利，從而導致報銷周期增加，容易引發(fā)財務人員和報銷人員之間溝通不暢的矛盾，不利于對財務管理的理解；另外信息技術的發(fā)展雖然使高校財務管理工作越來越順暢，但其本身也存在著一定的風險，比如審批人或項目負責人對網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的密碼設置相對簡單、遭遇黑客攻擊、臨時停電等各個方面的因素都在制約著其發(fā)展的程度，這就需要在實際工作過程中根據(jù)本單位實際情況有針對性的進行硬件和軟件的不斷完善和提升，做到“人防”和“技防”有效融合，從而有效保障財務管理系統(tǒng)建設良性發(fā)展。

總之，高校網(wǎng)上財務管理系統(tǒng)的建設，是時代發(fā)展的必然，合乎國情，切合實際，本次疫情的來襲進一步推動了其建設的步伐，我們要充分總結信息化建設的前期經(jīng)驗，有效借鑒省內(nèi)外走在前列的兄弟院校的寶貴經(jīng)驗，根據(jù)單位實際制定出一整套符合自身需要和發(fā)展的具體實施方案，同時以全面實施政府會計制度改革和內(nèi)部控制制度為契機，有效推進“業(yè)財融合”建設，把風險防控和財務審批結合起來，搭建好財務信息共享機制和信息處理反饋機制，切實有效防控疫情風險和財務風險，不斷提升財務網(wǎng)上服務水平，為學校事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。