基于生態(tài)旅游下的精準(zhǔn)扶貧*
——以貴州省麻江縣藍(lán)莓產(chǎn)品共融發(fā)展為例

文/閔丹 （貴州師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院）

2020年正值全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新中國(guó)第一個(gè)百年目標(biāo)的收官之年，自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”后，這一扶貧模式在全國(guó)上下如火如荼地展開(kāi)。旅游精準(zhǔn)扶貧是在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中摸索出的一條頗有成效的道路，以扶貧帶旅游、以旅游助脫貧的模式成為許多地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵“武器”。利用地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，地方旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧科學(xué)共融，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)戶脫貧致富，讓一方水土養(yǎng)得起一方人。貴州作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在精準(zhǔn)扶貧上投入的力度自不必多說(shuō)，麻江縣就是一個(gè)很好的例子，作為曾經(jīng)貧困、現(xiàn)已脫貧摘帽的縣，其將麻江藍(lán)莓共融發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，摸索出了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的脫貧之路，成功帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛撠氄薄?/p>

麻江縣的脫貧經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，但在其發(fā)展中也無(wú)可避免地存在些許亟待解決的問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)全面小康，不僅要助脫貧，亦要防返貧。本文將立足于此，淺析麻江縣藍(lán)莓旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嫦蚝冒l(fā)展，以防脫貧再返貧，亦為相關(guān)地區(qū)脫貧發(fā)展提供參考經(jīng)驗(yàn)。

一、麻江縣精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

久困于窮，冀以小康。麻江縣雖有狀元故里之美名聞名全省，但因受限于“八山一水一分田”的山地環(huán)境，以及土地資源緊缺、交通設(shè)施等落后，長(zhǎng)久以來(lái)未擺脫貧困。在國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以后，麻江縣迎來(lái)了脫貧契機(jī)。在麻江縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)以及麻江人民的共同努力下，共同破解貧困難題。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，從2014年到2018年間取得了不錯(cuò)的成效：36個(gè)貧困村出列，14077戶56443人脫貧。2019年完成1346戶3172人剩余貧困人口脫貧任務(wù)，年末貧困發(fā)生率為零。強(qiáng)化脫貧邊緣戶和非貧邊緣戶突出問(wèn)題分析研判，總投入資金4763萬(wàn)元以補(bǔ)齊各類(lèi)短板，減少了邊緣風(fēng)險(xiǎn)，筑牢了漏評(píng)和返貧防線。2019年4月24日，麻江縣順利通過(guò)第三方評(píng)估退出貧困縣序列。在精準(zhǔn)扶貧政策的正確引導(dǎo)與麻江人民的共同努力下，麻江縣實(shí)現(xiàn)了決戰(zhàn)決勝貧困的山鄉(xiāng)巨變。

二、麻江藍(lán)莓旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展成效

“旅游精準(zhǔn)扶貧”這一概念于2014年8月在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]31號(hào))中首次提出。麻江縣將生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)理很好地融入了自身的脫貧攻堅(jiān)工作中。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)直接增加人口收入，降低貧困率；促進(jìn)地區(qū)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、人口素質(zhì)提高，輻射帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展。

麻江縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)，在保持綠色共享的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共富，為助力精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了重要力量。2015年依靠藍(lán)莓附屬產(chǎn)業(yè)戶均增收3萬(wàn)元以上，全縣藍(lán)莓旅游收入2億元，人均收入達(dá)到7800元，34戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。2018年綜合產(chǎn)值達(dá)2.5億元，帶動(dòng)了1.1萬(wàn)人參與藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中貧困群眾3000余名。到2019年推動(dòng)了6710戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，為建成全面小康社會(huì)提質(zhì)增效。

（一）藍(lán)莓“旅游+”，為群眾致富助力

（1）“旅游+農(nóng)業(yè)”。促進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)副產(chǎn)品做成旅游商品。建成烏卡坪藍(lán)莓生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賢昌花果園生態(tài)等農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施休閑農(nóng)莊、“農(nóng)家樂(lè)”接待基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)旅融合模式，輻射帶動(dòng)烏羊麻“嘎尤苗寨”以及卡烏“藥谷江村”大健康文化區(qū)旅游發(fā)展。

（2）“旅游+工業(yè)”。擴(kuò)大民族文化產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)具有特色的新型工業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)特色旅游產(chǎn)品商品化，發(fā)展山地旅游特色產(chǎn)品制造業(yè)。以生態(tài)藍(lán)莓深加工的藍(lán)莓紅酒等產(chǎn)品為優(yōu)勢(shì)，提升高山冷涼蔬菜、苗族刺繡以及瑤族楓香染等民族手工藝品生產(chǎn)加工為載體，引進(jìn)公司對(duì)藍(lán)莓等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造旅游特色產(chǎn)品名片。

（3）“旅游+服務(wù)業(yè)”。強(qiáng)化硬件建設(shè)和軟件提升，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“吃、住、娛、購(gòu)”為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。借助2016年麻江縣第一屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍(lán)莓文化節(jié)為契機(jī)，大力扶持民族民間節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊縣域民族文化銜接融合，全方位、多角度宣傳麻江特色旅游文化的知名度和美譽(yù)度，培育新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（4）“旅游+大數(shù)據(jù)”。加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)，提升旅游智能化水平，全縣旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信全覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)景區(qū)“吃、住、玩”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約一體化、一站式發(fā)展。投資建設(shè)縣大健康電子商務(wù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，成立電商企業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為“黔貨”出山牽線搭橋。

（二）藍(lán)莓“景區(qū)+”，為政府扶貧提質(zhì)

2018年，麻江通過(guò)旅游景區(qū)帶動(dòng)2200名貧困人口脫貧，全年旅游綜合收入16.67億元，共接待游客約258.48萬(wàn)人次。2019年第一季度，旅游綜合收入2.99億元，共接待游客約39.81萬(wàn)人次。

以大旅游促大扶貧。近年來(lái)，麻江縣利用“民族文化和生態(tài)環(huán)境”兩大特色，以產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)旅游與扶貧雙軌運(yùn)行，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，將扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，形成藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)相互帶動(dòng)的局面。以“大旅游”促進(jìn)“大扶貧”的策略初見(jiàn)成效。

點(diǎn)線面逐步覆蓋。在發(fā)展自身的同時(shí)，麻江藍(lán)莓利用自身的景區(qū)資源，逐步輻射到周邊地區(qū)，與周邊地區(qū)聯(lián)合，集聚州內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，以點(diǎn)串線，以線覆面實(shí)現(xiàn)全覆蓋輻射帶動(dòng)發(fā)展，盤(pán)活土地的同時(shí)，推動(dòng)了旅游與農(nóng)業(yè)、文化的融合發(fā)展。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)了6710余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1.61萬(wàn)元，走出了一條脫貧攻堅(jiān)的新路子。

農(nóng)文旅共融發(fā)展。麻江立足于產(chǎn)城景、農(nóng)工旅一體化發(fā)展思路，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和文化融合發(fā)展。結(jié)合地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，打造具有辨識(shí)度的特色旅游產(chǎn)品，將文化資源和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，有機(jī)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游以及地域文化特色，形成了以農(nóng)促旅—以旅興文—農(nóng)文旅融合發(fā)展的新格局。

三、麻江藍(lán)莓旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展困境

（一）部分農(nóng)戶觀念滯后，不利于集約化管理

部分農(nóng)戶還存在傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念，農(nóng)耕思想固化，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念仍需加強(qiáng)。貴州處于喀斯特地貌地區(qū)，可利用的連片規(guī)模化用地較少，而土地承包到戶的現(xiàn)況因部分農(nóng)戶固化的思想觀念而得不到規(guī)劃利用，農(nóng)戶對(duì)大面積推廣種植藍(lán)莓的市場(chǎng)前景缺乏信心，拒絕直接參與藍(lán)莓種植。既不愿種植藍(lán)莓，也不愿將土地流轉(zhuǎn)，給藍(lán)莓種植基地的集約化管理帶來(lái)了不利影響。

（二）貧困人口對(duì)旅游扶貧持觀望態(tài)度，參與度低

在麻江藍(lán)莓生態(tài)旅游扶貧實(shí)踐中，部分貧困戶對(duì)于通過(guò)發(fā)展藍(lán)莓生態(tài)旅游進(jìn)而脫貧的成果持觀望態(tài)度。對(duì)于相應(yīng)政策缺乏深入的了解與解讀，從而對(duì)其成效持懷疑態(tài)度，極度的不信任感使得這部分貧困戶拒絕參與到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，旅游精準(zhǔn)扶貧所采取的措施便難以滿足實(shí)際需求。而另一方面由于貧困戶較低的參與度，一定程度上阻礙了生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不足。

（三）過(guò)分追求短期效益，以致脫貧再返貧

在旅游扶貧過(guò)程中，各參與主體間利益協(xié)調(diào)不一致，企業(yè)為了追求利益最大化，而政府注重扶貧帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶眼光局限于短期獲益，往往存在急功近利，進(jìn)而造成過(guò)分追求短期經(jīng)濟(jì)效益而帶來(lái)的不利影響。

企業(yè)為迎合市場(chǎng)需求，過(guò)分開(kāi)發(fā)旅游資源，而未考慮長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致短期脫貧效果凸顯，然而后期由于經(jīng)營(yíng)方式單調(diào)陳舊，種類(lèi)單一，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)而未得到合理利用，與地域文化、民風(fēng)民俗結(jié)合不足，最終導(dǎo)致“返貧”爛尾。

四、麻江藍(lán)莓旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展建議

（一）更新思想觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

一方面加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶思想觀念更新轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入市場(chǎng)發(fā)展大流，走上脫貧致富的新道路。二是與實(shí)際情況相結(jié)合，通過(guò)已脫貧的農(nóng)戶，切實(shí)宣傳致富新道路，培養(yǎng)農(nóng)戶信任感。

（二）扶貧扶志亦扶智，提高貧困人口積極性

所謂授人以魚(yú)不如授人以漁，旅游扶貧要作為一種造血式扶貧，方能保證扶貧的后續(xù)向好發(fā)展。貧困人口中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，大部分貧困人口受教育程度較低，導(dǎo)致其思想傳統(tǒng)固化，難以打破既有的思維局限，去融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的新需求中，對(duì)新的發(fā)展理念意識(shí)淡薄。而對(duì)于這部分農(nóng)戶的引導(dǎo)，既要政策上的引導(dǎo)，亦要觀念上的引導(dǎo)。扶貧需扶志，扶志要扶智，應(yīng)從貧困人口本身出發(fā)，建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)文化知識(shí)、綜合信息以及專(zhuān)業(yè)技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)有效的交流溝通，建立幫扶對(duì)象的自立自主自強(qiáng)意識(shí)，從而帶動(dòng)群眾的積極性，提高群眾參與度。

（三）健全旅游扶貧機(jī)制，明確各參與主體職能

首先，政府在生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧體系中處于核心位置，要承擔(dān)起宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的責(zé)任，建立健全旅游扶貧機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)與各參與主體間的平衡，使發(fā)展旅游精準(zhǔn)扶貧這一扶貧手段的續(xù)航能力得以保障，形成長(zhǎng)期的、良性的發(fā)展。

其次，作為旅游市場(chǎng)主體的企業(yè)，在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在圍繞生存、盈利目標(biāo)的同時(shí)，需考慮到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，在項(xiàng)目的投資建設(shè)中，兼顧為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)。而貧困人口作為旅游扶貧的核心主體，是決定旅游精準(zhǔn)扶貧最終成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貧困人口的參與度和脫貧能力是旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐呈現(xiàn)，可通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶參股入股，獲取利益分成，或以勞動(dòng)投入的方式獲取報(bào)酬、增加收入，也增加農(nóng)戶歸屬感，讓農(nóng)戶融入到整個(gè)旅游扶貧大環(huán)境中，提升貧困人口獲得感和幸福感。

五、結(jié)語(yǔ)

旅游精準(zhǔn)扶貧是助力脫貧攻堅(jiān)的重要方式之一，通過(guò)旅游扶貧，有利于喚醒沉睡的旅游資源，借勢(shì)改善貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高貧困人口收入，提升幸福感和獲得感，助力全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)。

相關(guān)鏈接

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

“生態(tài)旅游”不僅是指在旅游過(guò)程中欣賞美麗的景色，更強(qiáng)調(diào)的是一種行為和思維方式，即保護(hù)性的旅游。不破壞生態(tài)、認(rèn)識(shí)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、達(dá)到永久的和諧，是一種層次性的漸進(jìn)行為。生態(tài)旅游以旅游促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游，準(zhǔn)確點(diǎn)說(shuō)就是有目的地前往自然地區(qū)了解環(huán)境的文化和自然歷史。

生態(tài)旅游是綠色旅游，以保護(hù)自然環(huán)境和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)以一顆平常心尊崇自然的異質(zhì)性，把自然作為有個(gè)性的獨(dú)立生命來(lái)看待。參加生態(tài)旅游的人們?cè)谛蕾p自然美色的同時(shí)，要注意不以個(gè)人一己意志強(qiáng)加于自然和其他生命，如見(jiàn)到野獸不要去打擾，學(xué)會(huì)靜觀默察、敬天惜物，認(rèn)真聽(tīng)取周?chē)奶旎[之聲，并通過(guò)攝影、寫(xiě)生、觀鳥(niǎo)、自然探究等活動(dòng)，充分感悟和審美自然。