宜春市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策

謝華炎， 張 超， 饒紅嬌

(1江西省宜春市農(nóng)業(yè)科學院， 江西 宜春 336000；2.江西省新余市分宜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局， 江西 新余 338000)

江西是我國水稻主產(chǎn)區(qū)之一，其中又以宜春市為主要生產(chǎn)區(qū)域，在江西省水稻生產(chǎn)中具有重要地位。宜春位于江西省西北部，地處東經(jīng)113°54′～116°27′，北緯27°33′～29°06′，東與南昌市接界，東南與撫州市為鄰，南與吉安市及新余市毗鄰，西北與湖南省的長沙市及岳陽市交界。宜春素有“農(nóng)業(yè)上郡，贛中糧倉”之稱，其以占江西省11%的耕地、12%的人口，生產(chǎn)了江西省約1/6的糧食。全市有8個縣市區(qū)被列為全國商品糧基地。豐城、樟樹、高安、上高、奉新等5個縣(市)被評為全國糧食生產(chǎn)標兵縣和先進縣[1]；宜豐、奉新、上高、萬載、靖安等5個縣被列為全國綠色大米原料標準化生產(chǎn)基地。近年來，宜春市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，同時存在一些問題，分析其中存在的主要問題并提出解決對策，對提高宜春市水稻產(chǎn)能和品質(zhì)，延伸水稻產(chǎn)業(yè)鏈，提升水稻產(chǎn)業(yè)效益，進而提升宜春市糧食生產(chǎn)水平，促進保障國家糧食安全具有重要意義。

1 宜春市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)能力

宜春市土地總面積18 680.42 km2，土壤種類、成土母質(zhì)類型多樣，其中水稻土類面積為47萬hm2，占土地總面積27.42%。2018年全市水稻種植總面積約56.67萬hm2[2]，2019年稻谷總產(chǎn)量406.91萬t[3]。除銅鼓外，各縣、市、區(qū)均以雙季稻種植為主，其中豐城、高安、樟樹的種植面積較大，但隨著農(nóng)村青壯年勞動力流失，近年來雙季稻面積有逐年下降趨勢，一季稻面積逐年增加。水稻種植方式有育秧移栽、拋秧、直播、機械播種等，種植機耕率和機收率逐年提升。2018年，使用農(nóng)業(yè)機械總動力385.06萬kW(不包括農(nóng)業(yè)運輸車)，比上年增長4.06%；實際機耕面積70.537萬hm2，增長0.21%；當年機械播種面積22.544萬hm2，增長13.14%；機械收獲面積57.774萬hm2，增長1.61%。

1.2 技術支撐

宜春市大力開展水稻產(chǎn)業(yè)體系技術創(chuàng)新、技術指導和技術培訓，為推動水稻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收和政府決策作出了積極貢獻。一是培育和引進一批適合當?shù)厣鷳B(tài)條件的優(yōu)質(zhì)水稻品種。二是以綠色富硒水稻為依托，著力打造“宜春大米”品牌，穩(wěn)步推進宜春大米品牌創(chuàng)建，提升市場影響力。三是加強培養(yǎng)一批農(nóng)技人員，大力開展農(nóng)民技術培訓，提升栽培技術水平。四是加強病蟲害預測預報，提升病蟲害防治能力。五是鼓勵立體種養(yǎng)，開展稻田養(yǎng)魚等，提升生產(chǎn)效益，同時減少農(nóng)藥使用，提升稻米品質(zhì)。六是加強高標準農(nóng)田建設，提升機械化水平。

1.3 組織管理與服務體系

依托市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門，強化水稻產(chǎn)業(yè)組織管理與服務體系建設。一是加強優(yōu)質(zhì)水稻種植技術的示范和推廣，科學引導，做到良種配良法。二是加大政策扶持力度，改善水稻生產(chǎn)條件。三是鼓勵規(guī)模種植，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是通過龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營主體的帶動，與農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結機制。

2 宜春市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 生產(chǎn)技術水平有待提高

盡管實行了育秧移栽、拋秧、直播、機械播種等多種栽培方式，但省時省工的直播技術尚未大范圍普及，水稻拋秧、免耕少更、超級稻高產(chǎn)栽培技術、“三控施肥”等實用技術的推廣應用也有待提高，機械化作業(yè)水平有待加強。同時，種植結構較單一，優(yōu)質(zhì)品種占比不高。

2.2 耕地資源利用有待優(yōu)化

一是耕地利用結構不利于水稻生產(chǎn)。分田到戶的土地經(jīng)營結構[4]和較低的土地流轉率，使耕地碎片化，加之配套的生產(chǎn)基礎設施建設不足，制約水稻規(guī)?；a(chǎn)。另外，當?shù)卦S多青壯年勞動力外出務工，導致大量耕地拋荒。二是大田生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等過度使用，工業(yè)企業(yè)亂排亂放，污染土壤，造成土壤酸化板結、重金屬超標、耕地地力不足[4]，但所需的重金屬污染防控和修復工作有待推進。

2.3 品牌和產(chǎn)業(yè)鏈建設落后

品牌建設上，優(yōu)質(zhì)大米總量較少，缺乏知名稻米品牌，市場競爭力不足。產(chǎn)業(yè)鏈打造上，從事水稻收購和加工的企業(yè)規(guī)模較小，庫存量有限。同時，缺乏產(chǎn)業(yè)融合，水稻產(chǎn)業(yè)的潛在效益得不到有效發(fā)揮。

2.4 生產(chǎn)收益下降

水稻生產(chǎn)成本逐年遞增，但收益卻因糧食最低收購價政策的調(diào)整受到很大影響，導致產(chǎn)值下降，收益減少，農(nóng)戶種糧的積極性受挫。同時，在糧食最低收購價政策的長期引導下，許多農(nóng)戶在生產(chǎn)決策中唯產(chǎn)量和成本為決定因素，導致種植結構與市場需求錯位，優(yōu)質(zhì)稻種植比例較低，形成供需結構矛盾[4]，進一步影響種植收益。

3 宜春市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 提升生產(chǎn)水平

一是依托宜春市富硒環(huán)境優(yōu)勢，重點推廣綠色優(yōu)質(zhì)富硒大米，發(fā)展優(yōu)勢品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學調(diào)整種植結構，加快土地流轉，提升規(guī)?；a(chǎn)水平。二是積極開展示范推廣水稻綠色高效栽培技術、優(yōu)質(zhì)稻全程機械化種植技術，優(yōu)質(zhì)稻綠色抗倒技術等，加強技術培訓，形成示范帶動效應，推進建立高效生產(chǎn)模式。三是完成好高標準農(nóng)田建設項目，嚴格耕地保護制度，控制農(nóng)藥、化肥等使用，開展耕地面源污染防治，實施土壤質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控，嚴控污染物流入耕地，熟化推廣重金屬污染耕地治理技術。

3.2 加強產(chǎn)業(yè)鏈打造

一是加強加工業(yè)發(fā)展，推進稻米精深加工，設立專項資金支持稻米加工企業(yè)發(fā)展，同時以“宜春大米”品牌創(chuàng)建為契機，引導和支持企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，提升稻米產(chǎn)品品牌價值，形成品牌效應。二是推廣水稻田綜合種養(yǎng)模式，開展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)蛙、養(yǎng)蝦等綜合種養(yǎng)模式，構建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四是強化大農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加速推進三產(chǎn)融合，積極發(fā)展與稻米相關的休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

3.3 加大政策支持力度

一是積極統(tǒng)籌整合資金，強化責任落實，為推進水稻高標準農(nóng)田建設提供有力的資金支持。二是落實好耕地地力保護補貼。隨著國家全面推行農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革，將以往的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，其中大部分調(diào)整用于耕地地力保護補貼，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，補貼標準按照耕地地力保護補貼核實面積，補貼112元/667 m2，通過“一卡通”撥付給農(nóng)戶。三是實行稻谷補貼。按照”誰種補給誰”的原則，以實際核實的水稻種植面積測算，通過“一卡通”撥付給農(nóng)戶。根據(jù)江西省財政下發(fā)給宜春市的補貼資金總額和統(tǒng)計部門提供的水稻種植面積測算，補貼27元/667 m2。四是實行稻谷最低價保護，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50 kg 120元、126元、130元。