遵義市播州區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀及建議

楊麗梅

(遵義市播州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)發(fā)展中心， 貴州 遵義 563100)

煙葉是遵義市播州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)供銷鏈條最完整、扶持投入力度最大、帶動農(nóng)民增收致富效果最明顯的產(chǎn)業(yè)。2016—2020年，全區(qū)累計計劃種植面積1.46萬hm2，實現(xiàn)煙葉收購53.45萬擔，實現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值7.31億元，實現(xiàn)煙葉稅收1.61億元，為促進播州區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展和助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。在深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的新形勢下，為今后播州區(qū)煙葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定提供參考，對播州區(qū)煙葉規(guī)模化生產(chǎn)基本情況和取得的主要成效進行梳理，并提出發(fā)展建議。

1 播州區(qū)煙葉規(guī)?；a(chǎn)基本情況

全區(qū)2020年種植煙葉2 766.67 hm2，計劃收購煙葉10萬擔?，F(xiàn)有種煙村87個，1 114戶4 631人，流轉(zhuǎn)土地1 973.33 hm2，占總面積的71%。2019年收購煙葉10萬擔，收購金額149 534 217.74元，產(chǎn)值3 603元/667m2，戶均收入13 423元。同年，圍繞區(qū)公司“1532”示范和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))煙葉種植規(guī)模，高標準創(chuàng)建66.67 hm2示范基地5個、33.33 hm2示范基地11個、20 hm2示范基地16個、13.33 hm2示范基地45個(其中兩高示范基地1個)。按時完成栽后株數(shù)核查、追肥覆窩、揭膜培土上廂、病蟲害防治、打頂抹芽、不適用鮮煙葉處理等工作，煙株長勢均勻，無明顯病蟲害發(fā)生，整體水平明顯好于面上煙區(qū)。

2 播州區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展主要成效

2.1 基礎設施建設

2006—2017年，全區(qū)累計實施以下基礎設施建設項目：1) 煙水配套工程。累計實施95個，項目建設覆蓋18個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，受益農(nóng)戶2.87萬戶，灌溉面積1.08萬hm2，投入補貼資金11 475.466 8萬元。2) 機耕道路。建設項目31個，投資共計5 171.48萬元，涉及16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，總里程221.155 km，受益面積5 716.67 hm2。3) 密集烤房。累計建設大型密集烤房4 437間，建設資金14 642.1萬元。4) 育苗設施。建設大棚186個，22 644 m2，行業(yè)補貼資金283.7萬元，其中育苗大棚178.5萬元，附屬設施105.2萬元；新建育苗工場2個，育苗大棚建設面積7 936 m2，行業(yè)補貼資金401.97萬元，其中育苗大棚111.1萬元，附屬設施290.87萬元。5) 土地整治項目。項目15個，受益面積1 036.40 hm2，整治資金4 898.34萬元，整治土地14片共919.93 hm2。6) 農(nóng)機具配置。2014年度尚嵇基地單元全程農(nóng)機具購置共1 345臺(套)，投入資金1 300萬元。7) 水源工程。實施綠竹壩、滸洋水、木斯千3個水源性工程，總投資3.99億元，煙草援建資金3.2億元。

2.2 “四新一高”

“四新一高”是指培育新品種、引進新技術、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高效益。在推進“四新一高”方面，全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“三基本”“五良配套”“五優(yōu)化”措施落實到位，將煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地打造成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范窗口，突出核心示范作用，聚焦“做穩(wěn)做精做強”發(fā)展目標，結合培育新品種，引進新技術，取得一定成績。馬蹄鎮(zhèn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅持“煙葉種植在戶、服務在社”和“非煙種植在戶、經(jīng)營在社”的組織模式。構建組織模式：龍頭企業(yè)+村集體組織+煙農(nóng)綜合服務合作社+經(jīng)營主體。針對煙葉計劃調(diào)減，為促進煙農(nóng)持續(xù)增收，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全力做精主業(yè)的同時，以“公司+合作社”“合作社自主經(jīng)營”“合作社+煙農(nóng)”等模式，利用育苗設施、烘烤設施、輪作煙地等，開展大農(nóng)業(yè)服務、就業(yè)幫扶、特色養(yǎng)殖等助農(nóng)增收工作。引導合作社組織煙農(nóng)利用煙地種植茬口綠特農(nóng)產(chǎn)品，每年可增收1 500余萬元；育苗大棚種植花卉和特色果蔬；利用烤房閑置期種植食用菌，利用閑置烤房烘烤辣椒等；引導合作社在專業(yè)化服務、農(nóng)地膜回收加工、有機肥加工、生物質(zhì)燃料加工等環(huán)節(jié)提供就業(yè)崗位1 000余個，增加群眾特別是貧困戶的勞務收入。

2.3 主體培育

2.3.1 龍頭企業(yè) 全區(qū)共有烤煙龍頭企業(yè)3個：1) 遵義市播州區(qū)馬蹄紫星有機肥加工廠。其位于播州區(qū)馬蹄鎮(zhèn)，主要以酒糟為原料加工生產(chǎn)自制有機肥?？偼度胭Y金712.75萬元，2018年，市煙草公司在紫星有機肥加工廠設立了微生物菌劑生產(chǎn)中心，主要生產(chǎn)發(fā)酵有機肥所需的秸稈菌劑，酒糟菌劑、油枯菌劑，實現(xiàn)了有機肥生產(chǎn)原料的自產(chǎn)自用。2020年工廠已生產(chǎn)銷售成品有機肥約1.1 萬t。2) 鴨楓烤煙綜合服務專業(yè)合作社廢舊農(nóng)膜加工廠。該工廠是由政府、煙草、合作社共同出資535.4萬元建立，年加工能力1600 t，于2017年建成投產(chǎn)，為助農(nóng)增收重點項目之一，現(xiàn)已幫扶45名困難人員上崗，目前由合作社直接管理運營。工廠運行三年來累計回收農(nóng)地膜451.11 t，完成煙地農(nóng)地膜回收清理5 012.33 hm2，年顆粒廢舊回收比例保持在13%左右。截止目前，已累計生產(chǎn)銷售煙用托盤35萬張，2020年擬規(guī)劃生產(chǎn)煙用托盤20萬張。3) 遵義市播州區(qū)尚新惠利能源科技有限公司(新民生物質(zhì)燃料加工廠)。其回收烤煙、玉米、辣椒及其他農(nóng)作物秸稈、木材加工廠廢舊邊角料，進行生物質(zhì)顆粒燃料加工再利用；累計投入資金800萬元，于2018年6月建成投產(chǎn)，2018年生產(chǎn)顆粒燃料1 800 t、2019年生產(chǎn)顆粒燃料5 500 t，累計生產(chǎn)7 300 t。

2.3.2 合作社 2012年以來，全區(qū)圍繞“政府引導、煙草扶持、部門配合、煙農(nóng)參與”的建設機制，先后組建了尚嵇惠利煙農(nóng)綜合服務合作社、鴨楓烤煙綜合服務合作社、龍團烤煙綜合服務專業(yè)合作社。合作社依托區(qū)域內(nèi)設施設備和資源，開展了年度育苗、機耕、植保、烘烤、分級、物資配送、蚜繭蜂防治、有機肥堆置、農(nóng)膜回收等專業(yè)化服務，為推進全區(qū)煙葉生產(chǎn)在示范引領、提質(zhì)增效、減工降本方面奠定了基礎。2020年，全區(qū)有入社成員4 631名，服務煙葉面積2 713.33 hm2，計劃收購產(chǎn)量10萬擔。3家合作社建設的基本情況如下。

1) 尚嵇惠利煙農(nóng)綜合服務合作社。該社2016年榮獲“全國煙農(nóng)專業(yè)示范社”稱號。2019年，服務區(qū)域覆蓋尚嵇單元所轄尚嵇、新民、茅栗3個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))?，F(xiàn)有入社成員453名，服務煙葉種植面積880 hm2，計劃收購產(chǎn)量3.179萬擔，實現(xiàn)單元內(nèi)煙農(nóng)100%入社。

2) 鴨楓烤煙綜合服務合作社。該社2016年榮獲“全國煙農(nóng)專業(yè)示范社”稱號。2019年，服務區(qū)域覆蓋鴨溪單元所轄樂山、楓香、石板、馬蹄、洪關、平正6個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))?，F(xiàn)有入社成員413名，服務煙葉種植面積1 103.33 hm2，計劃收購產(chǎn)量3.985萬擔，實現(xiàn)單元內(nèi)煙農(nóng)100%入社。

3) 龍團烤煙綜合服務專業(yè)合作社。該社2016年榮獲“全省煙農(nóng)專業(yè)示范社”稱號。2019年龍團烤煙綜合服務專業(yè)合作社服務區(qū)域覆蓋團溪單元所轄團溪、鐵廠、西坪、龍坪、三岔5個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。現(xiàn)有入社成員291名，服務煙葉種植面積730 hm2，計劃收購產(chǎn)量2.636萬擔，實現(xiàn)單元內(nèi)煙農(nóng)100%入社。

2.4 產(chǎn)銷對接

為充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升產(chǎn)品銷售，多元化促進煙農(nóng)增收，鴨楓烤煙綜合服務專業(yè)合作社在煙草部門支持下搭建了電商平臺：一是“愛特購”電商平臺線上網(wǎng)店；二是卷煙營銷“新商盟”系統(tǒng)的“煙農(nóng)優(yōu)品”電商平臺；三是省煙草投資公司自主開發(fā)的“科泰綠康”電商平臺，主要面向遵義全市卷煙零售戶。零售戶可登錄平臺選擇商品進行電子下單，并電話聯(lián)系合作社確認訂單，合作社根據(jù)訂單信息及時組織配送，雙方交易實行“貨到付款”方式。合作社先后在各平臺上架了黑木耳、花生、香菇、猴頭菇、辣椒等10余種商品，已銷售產(chǎn)品3 200余件，銷售額5.2萬余元。電商平臺的搭建，拓寬了合作社多元經(jīng)營產(chǎn)品的銷售渠道，解決了產(chǎn)品銷路少、銷售難的問題，既是落實國家煙草專賣局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢促進煙農(nóng)增收要求的一項新舉措，也是踐行“五大發(fā)展理念”和煙草行業(yè)核心價值觀的具體表現(xiàn)，更是在互聯(lián)網(wǎng)資源利用實踐探索過程中邁出的重要一步，對多元化促進煙農(nóng)增收和進一步拓寬精益化管理的渠道有一定參考價值。

2.5 綠色發(fā)展

為積極響應“綠色發(fā)展”理念，鴨楓烤煙綜合服務專業(yè)合作社近年積極探索清潔能源烘烤方式，先后將傳統(tǒng)燃煤烤房改建為生物質(zhì)、天然氣、太陽能等清潔能源烤房，該合作社服務的6個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，有生物質(zhì)烤房270間、天然氣烤房22間、太陽能烤房22間，占所有烤房的34.6%。通過與燃煤烘烤對比發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)烘烤每炕煙的成本略高于燃煤烘烤，但生物質(zhì)烘烤更加便捷，所需人工更少，且添加燃料頻率低，燃料廢棄物少，煙農(nóng)的接受程度較高；天然氣烘烤每炕煙的成本較燃煤烘烤高1 000元左右，其優(yōu)勢在于烘烤升溫快、溫度穩(wěn)定，除人工調(diào)節(jié)溫度外基本是全自動運行，且無燃料廢棄物，但由于成本高，目前煙農(nóng)的接受程度不高；太陽能烘烤每炕煙的成本與燃煤烘烤不相上下，但由于太陽能烘烤的穩(wěn)定性不夠，烘烤后期升溫慢，目前煙農(nóng)的接受程度不高?？傮w來看，生物質(zhì)烘烤是目前效果最好、煙農(nóng)接受程度較高的烘烤方式，下一步，將更加廣泛地推廣生物質(zhì)烘烤。

3 播州區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展建議

3.1 優(yōu)化和完善煙區(qū)產(chǎn)能布局

2020年，全區(qū)打造萬擔鄉(xiāng)2個(茅栗、新民)，千畝村5個(團溪大窩、新民銀峰、馬蹄長遠、茅栗草香、平正紅花樹)，規(guī)劃種植片區(qū)128片，實現(xiàn)一百畝以上相對連片種植全覆蓋。由于受到計劃產(chǎn)量的限制，對于部分工業(yè)企業(yè)訂單需求旺盛、煙農(nóng)種煙積極性高、土壤及氣候條件適宜、經(jīng)濟發(fā)展欠缺且結構單一的重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)(茅栗、樂山、馬蹄、鐵廠、團溪)打造力度尚顯不足。建議市委、市政府在2021年適當調(diào)增全區(qū)生產(chǎn)計劃1萬擔，滿足全區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊緊圍繞省、市公司“做精做細做強”煙葉產(chǎn)業(yè)要求、精準打造萬畝鎮(zhèn)鄉(xiāng)1個(茅栗鎮(zhèn))、萬擔種煙村1個(茅栗草香)、萬擔鄉(xiāng)7個(茅栗、新民、團溪、樂山、馬蹄、鐵廠、楓香)，全力推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 落實基本煙田規(guī)劃及保護

2020年，全區(qū)煙地保護面積7 333.33 hm2，隨著全區(qū)39個500畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壩區(qū)規(guī)劃的實施，出現(xiàn)與蔬菜、辣椒、稻+、食用菌等產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象，導致煙地輪作、煙地規(guī)劃保護落實較難，一些區(qū)域持續(xù)多年種植，根莖性病害呈現(xiàn)逐年上升趨勢，煙農(nóng)種植烤煙收益風險逐年上升。建議市委、市政府將烤煙產(chǎn)業(yè)納入蔬菜、辣椒、稻+、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同比規(guī)劃、同步考核。

3.3 提升適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設施建設

隨著煙區(qū)的變化，原有機耕路、烤房等配套設施已無法滿足煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。由于煙建項目建設年度長、項目損毀嚴重，每年煙葉計劃產(chǎn)量減少，按5%計提煙建設施后續(xù)運行管護經(jīng)費已不能滿足煙建項目的后續(xù)維修。2020年，全區(qū)煙農(nóng)新建烤房131間，無烘烤設備配置。雖然區(qū)級、鎮(zhèn)級給予近9 000元/間補助，但煙農(nóng)承建1間烤房需要資金2.8萬元左右，煙農(nóng)新建烤房壓力增大。建議市公司基礎辦將每年規(guī)劃落實的舊烤房設備改造(設備更新)調(diào)整到煙農(nóng)新建烤房中，最大限度滿足新煙區(qū)轉(zhuǎn)移后新建烤房的烘烤設備配套建設。