收入分配體制改革下的高職院校薪酬管理制度

鄔嘯峰（江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

目前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾在于發(fā)展不平衡、不充分。除了個(gè)人能力之外，社會(huì)中擁有諸多可能影響“公平”的因素。為了全面提升社會(huì)保障水平，使國(guó)民均能充分享受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在2012年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了“制定收入分配制度改革總體方案”，目的在于調(diào)節(jié)壟斷部門的高收入。在此種背景下，高職院校的薪酬管理制度需要相應(yīng)地改變。

■高職院校薪酬模式與社會(huì)滿意度分析

目前，我國(guó)大部分高職院校的現(xiàn)行薪酬模式為：基本工資+等級(jí)（績(jī)效）工資（如根據(jù)擔(dān)任職務(wù)、入職年限（資歷），在知識(shí)、技能等方面達(dá)到相關(guān)要求，特殊勞動(dòng)環(huán)境下的補(bǔ)貼等）。從整體上來(lái)看，上述薪酬模式在一定時(shí)期內(nèi)符合我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求，教職工的實(shí)際收入在社會(huì)整體中處于中等偏上的層次。但該模式的問(wèn)題在于，“穩(wěn)定性”相對(duì)較高，相比于社會(huì)其他行業(yè)薪酬水平“突飛猛進(jìn)”式的提升，高職院校教職工的滿意度正在逐漸下降，具體體現(xiàn)在以下數(shù)個(gè)方面：

（1）隨著大學(xué)生數(shù)量的提升，我國(guó)論文數(shù)量增加量位居世界第一的同時(shí)，垃圾論文增長(zhǎng)量也為世界第一。造成此種現(xiàn)象的重要原因在于，高校（包含高職院校）的多種評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)模式均將論文視為“硬性指標(biāo)”。由此引發(fā)的新問(wèn)題在于，很多實(shí)踐性較強(qiáng)，需要耗費(fèi)大量時(shí)間方能顯現(xiàn)出成果的科研項(xiàng)目，由于在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整理成符合評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的論文，導(dǎo)致該類教職工、高校及高職院?？茊T人員的實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到業(yè)內(nèi)平均水平[1]。

（2）關(guān)于論文的問(wèn)題，如果社會(huì)整體維持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地的論文審查、評(píng)定人員均具備較高的水準(zhǔn)，使得公平性得到保證，則教職工、科研人員的薪酬收入依然可以保持平衡。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在于，論文評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)取決于“人”，大量論文的價(jià)值僅僅與“評(píng)級(jí)”有關(guān)，缺乏足夠的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。如此一來(lái)，高職院校、高校中出現(xiàn)了一種不甚理想的現(xiàn)象，即以論文為核心的薪酬管理評(píng)定體系能夠維持恒定，但部分薪資高的教研人員，在各大期刊發(fā)表的論文數(shù)量多，實(shí)際用處卻不大；部分薪資低的人員，發(fā)表的論文數(shù)量少，實(shí)際參與的科研項(xiàng)目能夠切實(shí)解決問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高職院校的薪酬分配模式，確實(shí)到了必須盡快調(diào)整的階段，否則，諸多希望為學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量，且具備真才實(shí)學(xué)的科研教學(xué)人才，其赤子之心將會(huì)逐漸磨滅。

■收入分配體制改革下的高職院校優(yōu)質(zhì)薪酬管理制度制定措施

（一）辯證看待“規(guī)定”與“現(xiàn)實(shí)”情況

2013年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中，明確收入分配體制改革方向的同時(shí)，列舉了很多令人“觸目驚心”的數(shù)據(jù)。比如中國(guó)社會(huì)的貧富差距，由改革開(kāi)放的初期的4.5∶1，擴(kuò)大到了2012年的13∶1；城鄉(xiāng)居民平均收入差距由1998年的2.52∶1，擴(kuò)大到了2012年的3.15∶1[2]。高職院校作為直面此種差距的主體之一，教職工收入分配機(jī)制方面主要面臨如下三大問(wèn)題：①相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的高職院校，與一二三線城市的高職院校，教職工的收入連年擴(kuò)大，包含相對(duì)差距與絕對(duì)差距，幾乎每年都會(huì)達(dá)到“最高水平”。②微觀分配機(jī)制存在系統(tǒng)性的缺陷，具體體現(xiàn)在高職院校工資決定機(jī)制不甚合理，工資增長(zhǎng)機(jī)制不完善，廣大叫職工工資支付保障機(jī)制不健全。一些民營(yíng)的高職院校，或是地方財(cái)政幫扶不足的公立高職院校，教職工無(wú)法根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，定期、足額的領(lǐng)取薪水，多重福利待遇無(wú)法變現(xiàn)。③再分配機(jī)制中的“逆向調(diào)節(jié)”問(wèn)題較為嚴(yán)重。比如很多公立高職院校，在向私營(yíng)性質(zhì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，大量資產(chǎn)、資金被劃入了極少數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的手中，但在進(jìn)一步轉(zhuǎn)向教職工群體的過(guò)程中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移機(jī)制確實(shí)的問(wèn)題，使得資源、資金“再分配”的環(huán)節(jié)，不僅沒(méi)有起到預(yù)期的作用，反而形成了對(duì)教職工薪資待遇的“逆向調(diào)節(jié)”，在總體上擴(kuò)大了教職工和私營(yíng)高職院校經(jīng)營(yíng)者的收入差距。

面對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)中央及地方政府盡管出臺(tái)了多項(xiàng)措施，希望對(duì)一些亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)和。但在此過(guò)程中，“規(guī)定”與“現(xiàn)實(shí)”的沖突，往往將好事變?yōu)閴氖?。其中相?duì)嚴(yán)重的問(wèn)題在于，教育行業(yè)存在較大的特殊性，諸如“課外輔導(dǎo)”在很多時(shí)候具備高度敏感性，稍不注意，即會(huì)引發(fā)規(guī)模較大的輿論爭(zhēng)吵，最終承擔(dān)后果的，只有高職院校的基層教職工以及廣大學(xué)生。因此，在收入分配體制改革的背景下，高職院校乃至地方政府，若要形成優(yōu)質(zhì)的薪酬管理體系，首要工作在于更加詳細(xì)地了解基層教職工的實(shí)際收入情況與社會(huì)公眾對(duì)教育領(lǐng)域的整體思維趨向，從而避免出現(xiàn)“一刀切”式的“懶政”現(xiàn)象。

（二）完成福利待遇改革，制定多元化福利獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于“教育資本化”的問(wèn)題，我國(guó)輿論界、學(xué)術(shù)界、民間一直存在針鋒相對(duì)的兩種聲音。一方認(rèn)為，教育必須與資本“完全切割”，一旦受資本過(guò)度影響，使得教育行業(yè)出現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象，則對(duì)于普通人民群眾必然形成滅頂之災(zāi)。另一方認(rèn)為，資本的注入能夠促使教育行業(yè)更好地發(fā)展，為其注入生機(jī)。綜合來(lái)看，上述兩種看法均存在一定的道理，核心問(wèn)題在于，教育領(lǐng)域的發(fā)展需要適當(dāng)?shù)刭Y本注入，但不能被“資本決定”。基于此，高職院校必須完成福利待遇改革，制定多元化的福利獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使教職工憑借自身的真本事，獲得足夠薪資報(bào)酬的同時(shí)，又能夠避免教育行業(yè)出現(xiàn)“一切朝向資本看齊”的現(xiàn)象。首先，高職院校必須打破思維常規(guī)，充分把握畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)的良機(jī)，盡可能詳細(xì)地了解社會(huì)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)而在制定新型教職工薪酬評(píng)定、管理機(jī)制時(shí)，能夠有的放矢。其次，盡管無(wú)規(guī)矩不成方圓，但“變通”自古以來(lái)不乏先例，針對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的教職工（如沒(méi)有在權(quán)威期刊發(fā)表論文，卻實(shí)際做出了科研成績(jī)等），高職院?？梢栽O(shè)置額外的薪金獎(jiǎng)勵(lì)，以資鼓勵(lì)。最后，整體性的福利待遇，往往依托于公共資源價(jià)值的顯現(xiàn)，故受益者應(yīng)為全體教職工。只有制定出完善的全民共享機(jī)制，薪酬分配公平性方可得到彰顯。

（三）優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)比例，彰顯“激勵(lì)”效應(yīng)

上文提到的“針對(duì)特殊貢獻(xiàn)設(shè)置額外薪金獎(jiǎng)勵(lì)”的模式，本質(zhì)上是優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)比例的一種新型模式，其價(jià)值在于充分彰顯“激勵(lì)”效應(yīng)，使得全體教職工內(nèi)心感受到公平和滿意度。我國(guó)收入分配體制改革的具體措施強(qiáng)調(diào)“著力提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解多種收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”[3]。部分高職院校的薪酬分配情況幾乎全面包含了上述各項(xiàng)問(wèn)題，即少數(shù)高級(jí)管理人員獲得了絕大多數(shù)收入；中等收入的教授、副教授人群數(shù)量雖然有所增加，但速度相對(duì)緩慢；低收入者面臨多方面的壓力，常常心力交瘁。因此，健康的高職院校薪酬分配管理結(jié)構(gòu)比例，必須使處于不同收入階層的教職工感受到“希望”，而通過(guò)“激勵(lì)”的模式，既可以達(dá)到目的，又不會(huì)過(guò)度損害“既得利益者”的利益，從而降低阻力。

■結(jié)語(yǔ)

高職院校是我國(guó)高等教育體系下的重要組成部分，其中的“社會(huì)生態(tài)”具有代表性。在收入分配體制改革背景下，高職院校必須圍繞薪酬管理制度進(jìn)行全面論證，核心目的在于找到符合社會(huì)整體發(fā)展需求的新型分配方式，最大限度地激發(fā)教職工的潛力，使其能夠?qū)⒏嗟木杏诒韭毠ぷ?，最終促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。