新時代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑分析

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是正式邁入社會主義新時代的關(guān)鍵，該戰(zhàn)略可以化解社會問題與矛盾，促進社會主義現(xiàn)代化強國的建立。本文基于新時代背景，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的意義，圍繞人才振興、生態(tài)振興等方面探究我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的主要途徑，實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素流動，迸發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新時代背景;人才振興

[中圖分類號] F320

[文獻標識碼]A

十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大了國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度。鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)土社會的基礎(chǔ)，其今后發(fā)展是社會關(guān)注的熱點問題。當前鄉(xiāng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而增加了人口老齡化問題，容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村滯后問題。因此，新時期有必要探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實途徑，為社會經(jīng)濟增長和農(nóng)村發(fā)展提供支持。

1 新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的意義

1.1 化解新時代矛盾

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡影響我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效化解新時期社會發(fā)展過程出現(xiàn)的多種矛盾。依據(jù)我國最新人口普查數(shù)據(jù)得出人口總量呈穩(wěn)定上升趨勢，城鎮(zhèn)化程度提升。一部分青年選擇在農(nóng)村生活，不過由于農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量較差，當前農(nóng)村人口正逐漸向城市遷移，導致老齡化問題加劇，因此若想克服該問題需要實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效化解上述問題。

1.2 建設(shè)現(xiàn)代化強國的必由之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以顯著提升農(nóng)民的生活水平，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)并發(fā)展現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。該模式能夠提高農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展進程，補齊區(qū)域發(fā)展短板，落實戰(zhàn)略目標。由于我國農(nóng)村人口少、老齡化問題嚴重，因此鄉(xiāng)村振興可以緩解區(qū)域經(jīng)濟衰落問題。同時，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村能緩解農(nóng)業(yè)污染、生活垃圾污染情況，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村提供支持。

1.3 打破城鄉(xiāng)二元格局

過去一段時間為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、提升國民生活品質(zhì)，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中占據(jù)了一部分土地，導致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。新時期國家加強了對農(nóng)村區(qū)域的重視，增加了對農(nóng)民的回饋和補償力度。因此，在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)融合是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，可以加強人們對于城鄉(xiāng)發(fā)展的認知，避免因忽視農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展而影響社會經(jīng)濟發(fā)展。

1.4 貫徹綠色理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營管理模式，引入新技術(shù)提高生產(chǎn)效率。圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、綠色、開放”的新理念，結(jié)合農(nóng)村實際情況和國家國情，依托綠色理念發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟、打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)，緩解環(huán)境污染問題。同時，實現(xiàn)開放發(fā)展，找尋農(nóng)業(yè)競爭力較低的因素，使農(nóng)民享受新技術(shù)、新成果帶來的便捷性和經(jīng)濟效益。

1.5 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展可以為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提供輔助支撐，且信息化又能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升社會生產(chǎn)力。依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的金融、現(xiàn)代技術(shù)、信息等要素可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和個體戶充分銜接，化解“三農(nóng)問題”。同時，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以加快農(nóng)村供給側(cè)改革速度，吸引畢業(yè)生、進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動、迸發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

2 新時代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實路徑研究

2.1 實現(xiàn)人才振興

2.1.1培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，而新式職業(yè)農(nóng)民逐漸向?qū)I(yè)化領(lǐng)域拓展，顯著提升了該群體的技術(shù)水平、文化素質(zhì)和思想道德。因此，應(yīng)對農(nóng)民實現(xiàn)精準培養(yǎng)和精細培訓相結(jié)合的策略，提供繼續(xù)教育和跟蹤服務(wù)，將農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。例如，河北省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)組織結(jié)合農(nóng)民學習需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，設(shè)置科學的培訓課程，圍繞合作社一農(nóng)民一學校、養(yǎng)殖戶一基地一企業(yè)的模式，構(gòu)建流動課堂、固定課堂、田間課堂、在線課堂，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分融入培訓工作中，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型提供人才支持。

2.1.2 建設(shè)人才回流系統(tǒng)

（1）吸引外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)，使其帶回管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)業(yè)教育課程，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供動力。同時，鄉(xiāng)村須與在外人員加強溝通，使其了解家鄉(xiāng)的潛在優(yōu)勢與最新發(fā)展，加大政策支持和資金扶持，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（2）鼓勵大學生人駐，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，借助學費代償機制、社會保險、薪酬待遇、職稱評審、就業(yè)權(quán)益、戶口遷移等條件，為青年學生提供成才和發(fā)展的機會，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實迸發(fā)升級。

2.1.3 發(fā)展人民群眾

若想維護農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，須將其作為建設(shè)主體、受益主體、治理主體。激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱情，積極獲取其意見，圍繞扶持大戶、幫帶農(nóng)戶、集體經(jīng)營的原則，最大程度地獲取鄉(xiāng)村經(jīng)濟，使其達到共同富裕和脫貧致富的目標。十九代報告指出，人民應(yīng)有信仰。提升人們的道德水準、文明素養(yǎng)、思想覺悟可以為國家發(fā)展迸發(fā)力量。因此，應(yīng)確保農(nóng)民具備堅定的理想信念，圍繞“扶貧先扶智、治貧先治愚”的原則，向群眾滲透精神文明內(nèi)容，使其樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展提供動力。

例如，可以借助人民日報、政府門戶網(wǎng)站、中央電視臺等渠道報道習近平總書記針對“三農(nóng)”問題的重要講話，使群眾了解鄉(xiāng)村振興政策支持、實踐內(nèi)容。利用微視頻、微信公眾號、微博等渠道在線傳播鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路線圖、任務(wù)、時間表，發(fā)動人民群眾力量為鄉(xiāng)村振興提供支持。

2.2 實現(xiàn)生態(tài)振興

2.2.1 打造生態(tài)宜居環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村地區(qū)最寶貴的財富和優(yōu)勢，其中的田園風光、綠水青山、鄉(xiāng)土風情、農(nóng)村風貌等均體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的潛力。習總書記在十九大報告中指出，人與自然屬于生命共同體，人們應(yīng)順應(yīng)自然、尊重自然、保護自然。因此，鄉(xiāng)村振興的主要目標是優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)。圍繞生態(tài)宜居的原則，滿足群眾對于生態(tài)環(huán)境和美好生活的追求。依據(jù)“綠水青山就是金山銀山”的思想，劃分農(nóng)村生態(tài)保護紅線，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，重視長期經(jīng)濟效益，降低物耗、能耗，優(yōu)化生活系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)。例如，某農(nóng)村依據(jù)國家森林城市和生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞“房在樹中、村在林中、人在景中”的原則，開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)項目。對住宅、鄉(xiāng)村、水系、道路等位置進行美化綠化，加大公共綠地和庭院綠化建設(shè)力度，打造四季有綠、三季有花的生態(tài)型宜居農(nóng)村。

2.2.2 側(cè)重污染治理

在污染防治過程中，可以建設(shè)現(xiàn)代化垃圾與污水處理站，加快工業(yè)集中垃圾填埋場和生活污水處理廠的建設(shè)進度。同時，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生改廁，覆蓋垃圾填埋和污水收集服務(wù)面積，提倡適度消費、綠色消費。加強生態(tài)宣傳，鼓勵居民購買環(huán)保類產(chǎn)品，構(gòu)建低碳綠色、勤儉節(jié)約的生活模式。因此，有必要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境治理力度，加強生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村風貌，提升居民的幸福感和獲得感。

2.3 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

2.3.1 明確發(fā)展目標與方式

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，因此農(nóng)村在落實振興戰(zhàn)略前需明確目標定位。結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)園、田園綜合體、創(chuàng)業(yè)園，促進特色產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。新時代“一家一戶”式分散經(jīng)營模式與當前發(fā)展形式存在脫節(jié)，因此應(yīng)利用工業(yè)性思維構(gòu)建專業(yè)合作社，扶持龍頭企業(yè)，借助工廠化、公司化的經(jīng)營模式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的規(guī)范性。構(gòu)建附加值高、上下貫通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為農(nóng)民打造安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

2.3.2 發(fā)展綠色食品

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需大力發(fā)展綠色食品品牌，圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)的原則，結(jié)合食品市場需求和競爭性，充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，將利益聯(lián)結(jié)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。同時，建議融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)置發(fā)展目標：（1）著重發(fā)展牛羊、生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)。（2）大力發(fā)展休閑、農(nóng)產(chǎn)品、跨境農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。（3）落實產(chǎn)業(yè)新村戰(zhàn)略，構(gòu)建一縣一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局。

2.3.3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色

我國各省農(nóng)村區(qū)域的特點不同，其歷史面貌、地理環(huán)境、風俗習慣具有差異性。例如，山中村落、海邊漁村需因地制宜，結(jié)合自然條件打造小麥種植、棉花種植或玉米種植帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和專業(yè)化。因此，農(nóng)村需依據(jù)自身特點對接城市市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，新時代屬于資源整合期，因此構(gòu)建服務(wù)、交流、學習平臺可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。建議在知識經(jīng)濟時代依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建科技資源整合共享平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交涉平臺、產(chǎn)銷融合平臺、科技創(chuàng)新平臺。通過搭建多種平臺配置資源，減少交易費用，找尋全新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)興旺。

2.4 實現(xiàn)文化振興

以甘肅省崇信縣為例，該區(qū)域早在新石器時代便已經(jīng)有先民繁衍生息，擁有齊家、仰韶等文化遺址，文化底蘊十分深厚。千百余年的農(nóng)耕文明、紅色革命、古樹名木、民俗特色等內(nèi)容豐富多元。因此，該縣通過挖掘區(qū)域文化價值實現(xiàn)文化振興，構(gòu)建了“武康王文化產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)耕文化生態(tài)園”等項目。扶持中小微文化企業(yè)，借助文化產(chǎn)業(yè)獲取經(jīng)濟效益。當前崇信縣已經(jīng)成為我國文明實踐試點縣，發(fā)揚“六位一體”精神，圍繞社會主義核心價值觀完成移風易俗，增加農(nóng)村群眾的就業(yè)崗位，實現(xiàn)其自我發(fā)展、自我更生。此外，該區(qū)域通過舉辦文化節(jié)，開發(fā)并銷售文化產(chǎn)品、搭建文化主題類公園，從而打造良好的文化品牌和旅游品牌，為區(qū)域農(nóng)村發(fā)展提供經(jīng)濟效益和社會效益。

2.5 實現(xiàn)組織振興

部分農(nóng)村地區(qū)基層民主機制不健全會影響其社會服務(wù)、公共管理水平。因此，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以實現(xiàn)區(qū)域法治、自治、德治的充分融合。其中，自治能夠確保村民具有監(jiān)督權(quán)，可以對農(nóng)村居委會的管理和服務(wù)進行監(jiān)督，使其參與管理決策事務(wù)，防止“一言堂”問題的出現(xiàn);法治是實現(xiàn)法律、法規(guī)的宣傳，在人們心中樹立法治觀念，進而約束大家生產(chǎn)生活行為;德治側(cè)重以德服人，提升鄉(xiāng)村治理效率，迸發(fā)振興戰(zhàn)略活力。例如，浙江省安吉縣始終堅持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的思想，實現(xiàn)新時代農(nóng)村治理，多年來組織工作達到零刑案、零上訪、零訴訟，提升鄉(xiāng)村治理效果。

3 結(jié)語

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需借助社會主義核心價值觀作為引領(lǐng)，因此有必要將國計民生和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。依據(jù)時代發(fā)展特點，圍繞多項原則，實現(xiàn)人才振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興。加強城鄉(xiāng)深度融合，進而提升農(nóng)村居民的參與感和認同感，鼓勵越來越多的人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，優(yōu)化戰(zhàn)略傳播社會環(huán)境。

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[作者簡介]胡茜（1980-），女，安徽績溪縣人，副教授，博士，研究方向：財政金融。