建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范研究

何愛琴　王鏡源

【摘 ?要】隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，社會消費水平的提高，工程造價咨詢行業(yè)作為有著獨立運營權(quán)利的產(chǎn)業(yè)逐漸被社會所認(rèn)同。但是隨著其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟，工程造價咨詢行業(yè)面臨巨大的競爭壓力。同時，在數(shù)字化時代背景下，咨詢服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級存在困難。對建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范的研究，旨在改變工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀，具有很大的現(xiàn)實意義。

【Abstract】With the improvement of China's market economic system and the improvement of social consumption level， the engineering cost consulting industry， as an industry with independent operation rights， is gradually recognized by the society. However， with the mature of the technology of other service industries， the engineering cost consulting industry is facing great competition pressure. At the same time， under the background of digital age， there are difficulties existing in the transformation and upgrading of consulting service mode. The research on the code for construction engineering cost consultation aims to change the current situation of the engineering cost consulting industry， which has great practical significance.

【關(guān)鍵詞】工程造價咨詢;造價信息;服務(wù)質(zhì)量評價

【Keywords】engineering cost consultation; cost information; service quality evaluation

【中圖分類號】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）07-0118-02

1 引言

由工程承發(fā)包兩方的信息不匹配，加上市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善，工程造價咨詢服務(wù)也在根據(jù)當(dāng)前時代背景進行調(diào)整，逐漸取得了社會各界的認(rèn)可。但是隨著社會市場的變革，工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)也面臨著服務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)型的壓力。建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范的實行，將對行業(yè)未來發(fā)展方向作出指引，指導(dǎo)當(dāng)前社會背景下建筑工程咨詢造價工作，規(guī)范工作人員在工作時的行為，提高工程造價咨詢工作的服務(wù)質(zhì)量。

2 建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范實行的現(xiàn)實意義

2.1 規(guī)范建設(shè)市場的行為

在工程建設(shè)的整個過程中，工程造價是關(guān)鍵部分，關(guān)系著建設(shè)市場在整個市場經(jīng)濟中的正常運行。建設(shè)市場中存在著很多許多不合理的情況，如工程造價管理模式存在漏洞、計價方式并不完備等，這都造成了工程造價的不合理。沒有一個統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，同一個建設(shè)工程交由兩家公司進行造價管理，最后的結(jié)果會有很大的差異。一方面，公司員工的能力水平存在差異，職業(yè)道德不均衡;另一方面，主要是缺乏統(tǒng)一的行為規(guī)范準(zhǔn)則，難以規(guī)范工作中的操作和方法。自工程造價產(chǎn)業(yè)誕生以來，在公司的行為規(guī)范上就頗有爭議，為此出現(xiàn)了不少社會問題。這些問題有時會很嚴(yán)重，處理起來較為麻煩，導(dǎo)致這些問題的根源就是沒有一個統(tǒng)一的行為規(guī)范。在河南各級的人民法院中，民事訴訟案例中由工程造價導(dǎo)致的案例比例較大就能說明這個問題。因此，要保證建設(shè)市場的正常發(fā)展，在實行相關(guān)法律法規(guī)的同時，應(yīng)實行建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范的章程，進一步規(guī)范相關(guān)工程造價咨詢服務(wù)工作的相關(guān)流程，減少不合理的行為，避免問題的產(chǎn)生，推動工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 維護市場的良好競爭環(huán)境

競爭是市場發(fā)展中的必然環(huán)節(jié)，良好的競爭可以有效地推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而不合理的競爭關(guān)系會為整個行業(yè)都帶來負(fù)面影響，不利于整個行業(yè)的運行。不良競爭行為在市場中時有發(fā)生，如在建設(shè)市場中：工程承包商之間惡意的低價競爭;造價咨詢產(chǎn)業(yè)違背自身職業(yè)操守，壓低工程造價，以博得自身利益;一些造價咨詢企業(yè)為了減少自身成本，會采用減少一些環(huán)節(jié)的方法。這些行為都嚴(yán)重影響了市場的競爭環(huán)境。當(dāng)前，隨著建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范的實行，其中的規(guī)章制度不僅規(guī)范了工程造價服務(wù)的流程、環(huán)節(jié)，也對工作中的原則作出了規(guī)定，從而引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)范市場行為，對于惡意競爭的行為也進行了約束，保障市場的良好運行，提供更好的服務(wù)。

2.3 有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

我國政府對市場經(jīng)濟的調(diào)控一直堅持采用“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管”的管理模式。伴隨著時代的發(fā)展，政府也對工程造價行業(yè)提出了更高的要求，為滿足市場對工程造價的服務(wù)需求，應(yīng)該進行管理模式的改革。建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范符合政府的預(yù)期要求，符合工程造價行業(yè)的現(xiàn)狀，有利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強了市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，方便了政府依據(jù)該行為規(guī)范對于工作進行干預(yù)，對由于工作失誤而導(dǎo)致的民事訴訟案件有法可依。

3 建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范的特點

3.1 有別于純技術(shù)類的一般技術(shù)規(guī)范或操作規(guī)程

通常的規(guī)范準(zhǔn)則或操作流程是以其中一類的特定專業(yè)類別或技術(shù)作為目標(biāo)。著重對目標(biāo)的各種問題進行詳細說明，通過對目標(biāo)細節(jié)的要求，達到規(guī)范目標(biāo)工作行為的目的。這項規(guī)范是基于人的行為規(guī)范，以實現(xiàn)對工作環(huán)節(jié)的規(guī)范，體現(xiàn)了工程造價的目標(biāo)，提升了工作人員職業(yè)素養(yǎng)。相較于以往的技術(shù)準(zhǔn)則更加注重最終結(jié)果的模式，工程造價的規(guī)范更加注重定性的過程，對于工作流程進行規(guī)定，各部門的行為也得到了規(guī)定，是通過對工作人員行為的規(guī)范，最終達到工程造價咨詢行業(yè)工作優(yōu)化的規(guī)范，提高了工作效率。

3.2 變工程造價咨詢服務(wù)由單一靜態(tài)的服務(wù)為全過程的動態(tài)服務(wù)

受其他服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的管理模式的影響，造價咨詢行業(yè)的服務(wù)模式會采用單一的服務(wù)模式，靜態(tài)地去處理問題，工作流程中，都是一對一進行，負(fù)責(zé)項目的某一階段，通常一個工程項目的不同環(huán)節(jié)是交由不同的單位和個人負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了階段的數(shù)據(jù)難以對接，不利于后續(xù)工作的開展，導(dǎo)致造價控制內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和完整性被人為阻斷。在確定工程項目時，進行工程造價的相關(guān)工作，而開展工作的各個環(huán)節(jié)，大多是套用政府文件，采用靜態(tài)處理的辦法，這樣的工作模式違背了建設(shè)項目本身具有的連貫性和動態(tài)性特征，忽視了市場為建設(shè)項目帶來的動態(tài)因素，從而帶來了較大的誤差，造成了較為嚴(yán)重的后果。這項規(guī)范將各個單位的工作流程進行統(tǒng)一，規(guī)定了各個階段的工作內(nèi)容，將每一個階段聯(lián)系起來，保證了工程項目自身的完整性。同時，規(guī)范也對造價咨詢服務(wù)中的造價進行把控，在建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)中應(yīng)用這樣動態(tài)化的流動模式，有利于保證最終結(jié)果的真實性。

3.3 體現(xiàn)工程造價咨詢服務(wù)行為的嚴(yán)肅性

工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)的主要目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟。國務(wù)院對社會資訊類服務(wù)行業(yè)進行了分類，這說明了工程造價咨詢服務(wù)與其他服務(wù)業(yè)的不同。這不僅是單一的技術(shù)或質(zhì)量的問題，而是與諸多方面都息息相關(guān)，其中存在法律責(zé)任關(guān)系。這也說明了工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)的工作性質(zhì)，帶有很嚴(yán)肅的法律性質(zhì)，該行業(yè)各項工作進行的結(jié)果，會對整個工程建設(shè)項目帶來嚴(yán)重的后果，稍有不慎，可能會帶來社會上連鎖的不良后果。因此，這項規(guī)范中對法律效應(yīng)作出了相應(yīng)的規(guī)定，對各個環(huán)節(jié)的個人以及單位的法律義務(wù)和法律責(zé)任都作出了相應(yīng)明示。規(guī)范要求了工程造價的相關(guān)工作都應(yīng)在相關(guān)規(guī)定下進行，制定符合我國當(dāng)前情況的規(guī)范，這些措施有助于規(guī)范行業(yè)行為，促進我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

3.4 變工程造價咨詢服務(wù)由行政管理為行業(yè)自律

工程造價咨詢活動以往是由政府進行調(diào)配，在工作過程中會習(xí)慣性地套用政府的相關(guān)文件，靜態(tài)地處理問題。而隨著市場經(jīng)濟體制逐漸得到完善，工程造價由政府進行調(diào)配管理轉(zhuǎn)變成行業(yè)本身進行相關(guān)行為的調(diào)整。這項規(guī)范符合當(dāng)前市場經(jīng)濟的規(guī)律，結(jié)合國家法律法規(guī)給予造價咨詢活動一定的自律能力，有利于根據(jù)當(dāng)時的具體情況，及時地調(diào)整自身工作狀態(tài)，適應(yīng)多變復(fù)雜的市場環(huán)境，推動行業(yè)更好地發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷推進，工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)在面臨困境的同時也面臨著機遇。該行業(yè)應(yīng)該主動面對來自各行業(yè)的競爭以及服務(wù)模式轉(zhuǎn)型帶來的問題，結(jié)合建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范改變自身的經(jīng)營模式，跟隨時代的步伐。這項規(guī)范的實行將為工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)后續(xù)的發(fā)展指明方向，規(guī)范造價工作流程，最大限度地滿足客戶的需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

【參考文獻】

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