麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)思

周世洋， 劉安琴， 蔣芳芳， 吳慶桃

(麻江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 貴州 麻江 557600)

貴州省麻江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效助推脫貧工作思路，立足全縣實(shí)際情況大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，已具備一定的規(guī)模。近年來在各級各部門的共同努力下，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧效果較為突出，已成為麻江縣穩(wěn)定脫貧摘帽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)全縣脫貧致富起到了重要的推動(dòng)作用。但麻江作為全省重點(diǎn)貧困縣之一，基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)及市場體系等均與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)有較大差距。為助推麻江實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，通過大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)有效促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效有著非常重大的意義，鑒于此，基于對麻江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研和分析，總結(jié)發(fā)展中存在的主要問題，并提出蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，以期為麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 概況

麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)在2000年以前，主要以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)早熟蔬菜為主，西部地區(qū)是麻江縣最邊遠(yuǎn)、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，全縣蔬菜種植面積不足1 333.34 hm2。自1999年提出西部地區(qū)夏秋季氣候冷涼是發(fā)展夏秋冷涼蔬菜的好地方，2000年開始在壩芒鄉(xiāng)水城村、粟木村和開田村率先進(jìn)行夏秋蔬菜示范種植。夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10年的發(fā)展，逐步有了起色：2010年全縣實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積5 993.4 hm2[1]，縣委縣人民政府對全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，并提出在西部谷硐鎮(zhèn)和壩芒鄉(xiāng)創(chuàng)建麻江縣高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全縣夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2013年成立壩芒高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃蔬菜發(fā)展核心區(qū)面積333.34 hm2，全縣發(fā)展商品蔬菜種植2 000 hm2；2015年獲得國家工商總局授予的“壩芒冷涼蔬菜”商標(biāo)，創(chuàng)建了壩芒蔬菜批發(fā)交易市場；2016縣委縣政府根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，招商引資創(chuàng)建了壩芒高科技蔬菜博覽園；2018年全縣蔬菜種植9 053.3 hm2，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5 371貧困戶、15 110貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧[2]，蔬菜產(chǎn)業(yè)在為全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽工作中發(fā)揮了重要作用；2019年蔬菜累計(jì)完成種植面積 9 306.7 hm2，產(chǎn)量累計(jì)達(dá)314 700 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元，縣委縣政府提出在谷硐鎮(zhèn)谷硐村和景陽村、壩芒鄉(xiāng)水城村和壩河村創(chuàng)建西部萬畝高效蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶；2020年全縣共引進(jìn)龍頭企業(yè)8個(gè)，合作社及大戶76個(gè)，創(chuàng)辦3.34 hm2以上連片蔬菜基地163個(gè)，示范面積1 552 hm2，其中6.67 hm2以上蔬菜基地65個(gè)，66.67 hm2以上蔬菜基地6個(gè)，西部萬畝高效蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶實(shí)現(xiàn)連片規(guī)?；N植771.05 hm2。全縣蔬菜主要種植品種為辣椒、茄子、黃瓜、萵筍、冬瓜、苦瓜、西紅柿、密本南瓜、新西南南瓜、無莖豆、毛節(jié)瓜、紅蒜、白菜、紅菜薹、大蔥等品種。麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量產(chǎn)值連年攀升，品種品質(zhì)不斷更新提高，生產(chǎn)模式不斷得到優(yōu)化，綜合效益穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)增加，特別西部萬畝高效夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶已實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模化種植，是全省夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)示范新亮點(diǎn)。壩芒高科技蔬菜博覽園開展蔬菜高效種植，已成為黔東南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一艘“戰(zhàn)略航母”，引領(lǐng)黔東南州蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 優(yōu)勢

1.2.1 政策優(yōu)勢 中央連續(xù)下發(fā)1號文件，對“三農(nóng)”工作大力支持，并出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是中共貴州省十二大會(huì)議明確指出，貴州今后5年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品供給[3]，為貴州充分利用特殊氣候環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜等短平快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，中共黔東南州第10屆7次會(huì)議通過的《中共黔東南州委黔東南州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的實(shí)施意見》[4]，為麻江今后圍繞山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力打造蔬菜大縣指明了方向。在此大環(huán)境下，麻江大力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，麻江縣委縣政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)工作作為每年主要工作來抓，2017年專門成立了麻江縣“1258”[1萬畝( 666.67 hm2)花卉、2萬畝(1 333.34 hm2)鋅硒優(yōu)質(zhì)米、5萬畝(3 333.34 hm2)商品蔬菜、8萬畝(5 333.34 hm2)藍(lán)莓]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，明確了2020年實(shí)現(xiàn)商品蔬菜種植3 333.34 hm2目標(biāo)，并制定了《麻江縣2019-2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃方案》《麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》和《麻江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》等，積極向省州上級部門申報(bào)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合部門資金大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來縣人民政府用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金均不少于1 000萬元/年。同時(shí)從市場環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)者對綠色鮮菜產(chǎn)品需求量也越來越大，為麻江蔬菜外銷提供了發(fā)展機(jī)遇。

1.2.2 區(qū)位優(yōu)勢 麻江縣地處貴州省中部，清水江上游，是黔東南苗族侗族自治州西大門。西距省會(huì)貴陽109 km，北距亞洲最大的甕福磷礦肥基地21 km，東距黔東南苗族侗族自治州州府凱里市49 km，南距黔南布依族苗族自治州州府都勻市23 km，處于“三市一礦”四大市場間，地理位置十分優(yōu)越。同時(shí)，滬昆鐵路，滬昆高速公路、蘭海高速公路和滬昆高速鐵路客運(yùn)專線貫穿縣境，凱都大道、320國道、210國道、309和311省道在縣內(nèi)縱橫，縣、鄉(xiāng)道路阡陌交錯(cuò)，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使麻江成為貴州乃至大西南南下東進(jìn)的交通咽喉要塞[5]。特別是全國各大中城市夏秋季蔬菜鮮產(chǎn)品市場需求量較大，為交通便利的麻江發(fā)展夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了良好商機(jī)。

1.2.3 氣候優(yōu)勢 麻江縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛、四季分明，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1 200～1 500 mm，相對濕度80%左右，年日照1 078～1 335 h，無霜期270～301 d。介于東經(jīng)107°18′～107°54′，北緯26°17′～26°37′，總面積為956.70 km2?？h境內(nèi)地勢西高東低、南高北低，處于云貴高原向湘桂丘陵過渡的斜坡地帶。全縣以山地為主，低山、低中山、丘陵、河谷及盆地占全縣總面積的78.4%。縣城海拔930 m，縣內(nèi)海拔最低576 m、最高1 862 m，全縣主要壩區(qū)海拔在650～1 180 m[6]。氣候垂直差異明顯，具有典型的立體農(nóng)業(yè)氣候特征，為麻江發(fā)展冬春和夏秋蔬菜創(chuàng)造了有利條件。

1.2.4 環(huán)境優(yōu)勢 全縣境內(nèi)以山地為主，丘陵盆地與高山峽谷交錯(cuò)分布，形成天然的隔離屏障，主要以農(nóng)業(yè)為主，縣境內(nèi)無工業(yè)污染，水質(zhì)和空氣較好[7]。并且夏秋季節(jié)氣候涼爽，雨量分布均勻，不利于病蟲害的發(fā)生與傳播，蔬菜病蟲害發(fā)生較少。麻江又是典型的農(nóng)業(yè)貧困縣，由于山區(qū)農(nóng)民收入低，單位面積耕地的農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜施用量均較少，對土地水質(zhì)資源污染較輕，環(huán)境條件十分有利于發(fā)展綠色和有機(jī)蔬菜栽培。同時(shí)，由于麻江縣山區(qū)土地和勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)民歷來習(xí)慣施用農(nóng)家肥，因而土壤比較疏松肥沃，有機(jī)質(zhì)含量較高，是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想之地。

1.3 成功經(jīng)驗(yàn)

1.3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作 麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績主要取決于縣鄉(xiāng)各級黨委政府和部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重視。2015年以來，縣委縣政府更加高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，并組建縣“1258”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，落實(shí)縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)，其中縣委書記任指揮長并親自抓蔬菜產(chǎn)業(yè)工作。抽調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、工商、財(cái)政等部門人員集中獨(dú)立地開展工作，組建四大產(chǎn)業(yè)工作專班和各產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作組?？h“1258”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指揮部堅(jiān)持每周召開1次工作調(diào)度會(huì)，縣委書記親自聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)工作情況匯報(bào)并提出相關(guān)要求?？h委縣政府對全縣33.34 hm2以上壩區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立四大產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委書記主抓蔬菜產(chǎn)業(yè)工作。同時(shí)，縣“1258”產(chǎn)業(yè)工程指揮部為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小分隊(duì)，隊(duì)長明確由縣副高級職稱并懂蔬菜業(yè)務(wù)的工作人員擔(dān)任。各村脫貧攻堅(jiān)小分隊(duì)負(fù)責(zé)該村蔬菜產(chǎn)業(yè)種植謀劃工作，全縣基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，齊抓共管蔬菜產(chǎn)業(yè)工作的共同聯(lián)盟體系。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和分工明確，蔬菜產(chǎn)業(yè)工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，作好布局 縣委縣政府認(rèn)真制定《麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《麻江縣夏秋冷涼蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》《麻江縣高科技蔬菜博覽園建設(shè)規(guī)劃》等，總體將麻江縣西部地區(qū)重點(diǎn)以壩芒高科技博覽園為核心，打造壩芒谷硐萬畝高效夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶；中部地區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展紅蒜產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展紅蒜種植示范基地，打造紅蒜知名品牌，并兼容發(fā)展夏秋蔬菜；東部地區(qū)在發(fā)展夏秋蔬菜的同時(shí)，兼容發(fā)展冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)。縣“1258”工程指揮部對各壩區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作總體規(guī)劃，重點(diǎn)以18個(gè)33.34 hm2以上壩區(qū)和公路延線主要壩區(qū)發(fā)展為主，結(jié)合各壩區(qū)實(shí)際制定蔬菜產(chǎn)業(yè)一壩一策發(fā)展方案。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對壩區(qū)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，安排給招商引資種植主體發(fā)展蔬菜。各壩區(qū)根據(jù)市場需求進(jìn)行蔬菜品種種植模式安排，增加蔬菜產(chǎn)業(yè)采收期，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到周年供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各壩區(qū)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，吸引懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有市場、有定單的蔬菜企業(yè)到壩區(qū)投資興辦基地，使全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步有序推進(jìn)。

1.3.3 分工明確，推進(jìn)有序 麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科技支撐、農(nóng)民參與”的發(fā)展模式，著力構(gòu)建“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，通過入股、流轉(zhuǎn)等方式，將農(nóng)民手中分散的土地向引資企業(yè)、合作社和種植能手集中，做好土地適度規(guī)模經(jīng)營。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入到貧困村組，達(dá)到公司引領(lǐng)、基地承擔(dān)、合作社組織，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾受益。同時(shí)，通過把示范基地建在貧困群眾聚集的村組，以土地流轉(zhuǎn)、參與務(wù)工、入股分紅等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支持村集體經(jīng)濟(jì)并有效帶動(dòng)貧困戶脫貧，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的?？h“1258”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既分工又合作，明確種植、技術(shù)指導(dǎo)、收購和銷售的工作職責(zé)，既保證蔬菜基地種得出，又保證了蔬菜產(chǎn)品收得來和賣得去，增加了各村合作及種植主體的收入，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 新亮點(diǎn)

1.4.1 產(chǎn)業(yè)有示范 近年來，麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展穩(wěn)定并初具一定規(guī)模，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。一是西部地區(qū)壩芒鄉(xiāng)水城壩河壩區(qū)，是集設(shè)施栽培與露地種植一體化的266.67 hm2高科技示范蔬菜博覽園區(qū)，是全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是招商引資創(chuàng)辦43.34 hm2西洋菜基地，產(chǎn)品周年實(shí)現(xiàn)外銷廣州、香港及澳門等市場；栗木壩區(qū)龍須菜示范種植連片種植36.67 hm2，是貴州目前比較集中連片且長勢較好的龍須菜基地；谷硐鎮(zhèn)谷硐和景陽壩區(qū)引進(jìn)貴州珠江源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，連續(xù)實(shí)施周年單季蔬菜高效種植180 hm2，蔬菜產(chǎn)品重點(diǎn)外銷粵港澳大灣區(qū)，基地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，2020年得到黔東南州委全州通報(bào)表揚(yáng)；谷硐鎮(zhèn)蘭山村是集大戶帶貧困戶聯(lián)合發(fā)展辣椒示范基地，種植面積穩(wěn)定在23.34 hm2，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推有效脫貧的示范亮點(diǎn)。二是中部地區(qū)的杏山街道小堡壩區(qū)，當(dāng)?shù)卮髴艚陙磉B片種植黃瓜與西紅柿接茬種植20 hm2，產(chǎn)值穩(wěn)定在2萬元/667m2左右，起到了較好的產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用；賢昌鎮(zhèn)新場鹽山壩區(qū)，年均實(shí)現(xiàn)紅蒜連片種植200 hm2，是“中國紅蒜之鄉(xiāng)”核心示范區(qū)。三是東部地區(qū)龍山鎮(zhèn)共和壩區(qū)，共和村惠民專業(yè)合作社連續(xù)3年種植蔬菜20 hm2，發(fā)揮了較好的脫貧示范帶動(dòng)成效；宣威鎮(zhèn)基冬村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，近年來連續(xù)創(chuàng)辦集科技與示范一體化的綜合基地26.67 hm2，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)教學(xué)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同發(fā)展。

1.4.2 模式有創(chuàng)新 麻江縣連續(xù)3年被列為貴州省蔬菜“321”高效模式示范縣。貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與麻江聯(lián)合，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)主要以18個(gè)33.34 hm2以上壩區(qū)為中心，加大引導(dǎo)種植主體發(fā)展高效種植模式。2018-2020年在芒鄉(xiāng)水城村、谷硐鎮(zhèn)谷硐村、賢昌鎮(zhèn)新場村、龍山鎮(zhèn)共和村及宣威鎮(zhèn)咸寧村創(chuàng)辦“321”高效示范基地203.7 hm2，引領(lǐng)全縣發(fā)展蔬菜高效種植模式3 040 hm2，有效促進(jìn)了農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)增效。麻江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在各級農(nóng)技部門、科技工作者及蔬菜種植戶的共同努力下，不斷進(jìn)行探索和試驗(yàn)示范，現(xiàn)已由原來傳統(tǒng)的“稻-油”種植，向高產(chǎn)高效蔬菜接茬模式種植方向發(fā)展。特別是谷硐鎮(zhèn)谷硐村和景陽壩區(qū)，由原來的傳統(tǒng)“稻-油”種植模式發(fā)展為現(xiàn)在的“紅菜薹-辣椒(西紅柿)-黃瓜”及“紅菜薹-白菜-茄子(西紅柿、黃瓜)”等高效種植模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在2萬元/667m2左右；賢昌鎮(zhèn)鹽山新場壩區(qū)以前主要以發(fā)展“稻-蒜”為主，是麻江縣紅蒜種植的核心示范區(qū)，壩區(qū)通過近年來“321”高效模式示范推廣，現(xiàn)已由傳統(tǒng)的“蒜-稻”輪作模式向“紅蒜-辣椒(茄子)-黃瓜(無莖豆)”等高效種植模式方向發(fā)展，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收。

1.4.3 銷售有拓展 首先是縣人民政府高度重視蔬菜銷售工作，及時(shí)組建產(chǎn)業(yè)銷售專班，以麻江縣明洋食品公司和麻江縣綠之源農(nóng)業(yè)公司為龍頭，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)訂單與銷售工作。縣“1258”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部每周開展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與銷售工作調(diào)度，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)菜提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)銷保障。其次是充分發(fā)揮招商引資的貴州珠江源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引進(jìn)注冊的麻江縣至杰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和麻江縣哈耘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍創(chuàng)辦基地，開發(fā)和利用企業(yè)市場訂單，有效解決政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷售后顧之憂。第三是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及新聞媒體加大產(chǎn)業(yè)銷售宣傳，充分發(fā)揮縣農(nóng)文旅集團(tuán)公司的銷售引領(lǐng)作用，整合供銷、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門的銷售力量幫助產(chǎn)業(yè)銷售。第四是加大蔬菜產(chǎn)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)辦蔬菜加工企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作銷售保障。2020年成功簽約引進(jìn)注冊的麻江縣哈耘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在谷硐鎮(zhèn)景陽村投資1億元，新建蔬菜加工廠，為麻江今后發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了銷售保障。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

近年來，麻江縣委縣政府雖加大了對蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策及資金扶持力度，但由于麻江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短并且財(cái)力有限，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入普遍不足，規(guī)劃與建設(shè)基地水、電、路、溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。全縣蔬菜種植面積迅速擴(kuò)大，冷鏈環(huán)節(jié)還跟不上，很難適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，由于蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投入高，種植企業(yè)及大戶普遍缺乏資金支撐，所以投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施中資金不足，對蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有一定影響。

2.2 基層農(nóng)技推廣體系薄弱

全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由于受編制影響，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的推廣工作人員不足，難以較好地開展蔬菜產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)與培訓(xùn)指導(dǎo)工作，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員從事中心工作較多，技術(shù)指導(dǎo)難以保證到位，蔬菜產(chǎn)業(yè)定單公司普遍缺乏懂技術(shù)的基地人員，后期專業(yè)技術(shù)人才的儲(chǔ)備也不夠充分。而近年來麻江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地增加較快，市場對蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化程度要求越來越高，全縣百畝以上的規(guī)?；卟朔N植基地普遍缺乏有經(jīng)驗(yàn)和懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，基地難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和高效化的種植要求。

2.3 蔬菜產(chǎn)銷隊(duì)伍脫節(jié)

農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化程度較低，普遍存在科技意識(shí)不強(qiáng)，對新技術(shù)接受速度較慢，部分蔬菜基地存在重量輕質(zhì)的問題。同時(shí)，生產(chǎn)營銷隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)與市場營銷銜接不夠緊密。主要表現(xiàn)：一是各村成立合作社由于在脫貧攻堅(jiān)工作中工作量大，村社合一能真正營運(yùn)較好的較少，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。二是營銷隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)主體均為單打獨(dú)斗，產(chǎn)銷未行成合力，脫節(jié)現(xiàn)象較突出；三是生產(chǎn)營銷組織撐握信息不及時(shí)準(zhǔn)確，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有跟風(fēng)現(xiàn)象，缺乏市場預(yù)測和長遠(yuǎn)生產(chǎn)銷售意識(shí)。

2.4 產(chǎn)品研發(fā)處于初級階段

麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來在種植面積和產(chǎn)量上發(fā)展迅速，雖獲得“中國紅蒜之鄉(xiāng)”品牌和“壩芒冷涼蔬菜”知名商標(biāo)，但蔬菜加工設(shè)施建設(shè)及品牌商標(biāo)開發(fā)利用等方面還處于初級階段。麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)對于如何擴(kuò)大、占領(lǐng)和鞏固省內(nèi)外市場方面還處在摸索階段。而蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)，從建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品開發(fā)、市場體系等方面均已比較完善，從而對麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

3 發(fā)展構(gòu)思

3.1 完善和健全激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步健全，才能調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于迅速發(fā)展期，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社及種植大戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，改革村干部在村級合作社任職的薪酬制度，完善對蔬菜龍頭企業(yè)等的銷售激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、合作社、龍頭企業(yè)及種植大戶等的積極性。對抓蔬菜產(chǎn)業(yè)起引領(lǐng)示范的企業(yè)、合作社及種植大戶，縣委縣政府要制定政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

3.2 整合多方技術(shù)指導(dǎo)力量

縣“1258”工程指揮部要整合各方技術(shù)指導(dǎo)力量，全面投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作中。開展好縣鄉(xiāng)農(nóng)技編制工作調(diào)研，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作，保證農(nóng)技人員全面投入到蔬菜產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)中。更要充分利用好南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶作用，同時(shí)與貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院搞好對接，強(qiáng)化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)提升，并與省級專家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作。也要作好各村支兩委及脫貧攻堅(jiān)下沉人員技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用。

3.3 加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

一是爭取全方位政策和資金支持，讓麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的擴(kuò)量型向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化等提質(zhì)方向發(fā)展。二是拓寬融資渠道，通過各種方式協(xié)調(diào)金融部門，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)信貸綠色通道，加大對各企業(yè)的信貸支持力度，穩(wěn)定現(xiàn)有蔬菜發(fā)展企業(yè)。三是重點(diǎn)整合相關(guān)部門項(xiàng)目資金，加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)，完善蔬菜冷鏈物流及市場體系相關(guān)設(shè)施，為大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。四是大力支持種植主體申報(bào)和創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地，全面提升麻江蔬菜基地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力。五是加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)資金的支持，引導(dǎo)蔬菜種植基地全面投保，有效降低蔬菜產(chǎn)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益最大化。

3.4 抓品牌創(chuàng)建促市場營銷

充分利用麻江縣“苗嶺農(nóng)夫”區(qū)域公共品牌，強(qiáng)化做好國家級龍頭企業(yè)——貴州玉夢食品(集團(tuán))有限公司“玉夢”知名品牌，發(fā)展一批國家或省級蔬菜龍頭企業(yè)，開發(fā)好麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)“又綠”和“壩芒冷涼蔬菜”系列知名商標(biāo)和產(chǎn)品，搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。制定更加優(yōu)惠的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)建更加完善的市場體系，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)到麻江創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)示范基地和開發(fā)市場訂單，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省部級及國家知名品牌和著名商標(biāo)。充分利用新媒體優(yōu)勢加大麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)的品牌宣傳，將麻江縣生產(chǎn)的綠色和生態(tài)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和推廣，并占領(lǐng)一定市場。同時(shí)，結(jié)合麻江民族特色文化，挖掘蔬菜產(chǎn)業(yè)起源與發(fā)展、讓產(chǎn)業(yè)與飲食文化共同發(fā)展，打造麻江蔬菜產(chǎn)業(yè)文化知名品牌。

4 結(jié)語

麻江縣在區(qū)位、環(huán)境及氣候上具有較好的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，特別是近年來各級各部門高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，蔬菜產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新亮點(diǎn)，在數(shù)量與質(zhì)量上得到了快速發(fā)展，對麻江實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。