關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理使用中的幾點(diǎn)現(xiàn)象

國(guó)有資產(chǎn)因它具有形態(tài)各異、種類(lèi)繁多、存放分散、單位價(jià)值較高、與日常工作活動(dòng)緊密聯(lián)系等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于保證固定資產(chǎn)的真實(shí)、安全和完整。固定資產(chǎn)的管理和使用是單位很重要的一部分，對(duì)單位自己的使用有著舉足輕重的地位。

一、提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平的重要意義

國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)其存在特點(diǎn)可以區(qū)分為固定和流通資產(chǎn)兩種形式，本文所討論的資產(chǎn)形式主要是指事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中用于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)械、用具以及一系列相關(guān)物品等等，也就是通常意義上的固定類(lèi)資產(chǎn)形式。這一類(lèi)資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位而言，相當(dāng)于其有效展開(kāi)工作的“資本”，同時(shí)也是我國(guó)建立新型社會(huì)的“資本”?，F(xiàn)階段，隨著國(guó)家建立可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的觀念提出，事業(yè)單位對(duì)如何有效利用手中現(xiàn)有的“資本”展開(kāi)了研究，希望可以預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，最大程度將其利用價(jià)值開(kāi)發(fā)出來(lái)。

然而截至目前，我國(guó)的事業(yè)單位在合理處置國(guó)有資產(chǎn)的管理工作上依舊略有不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在一些單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的分配利用方面還沒(méi)能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，仍舊秉持傳統(tǒng)觀念在進(jìn)行管理。同時(shí)，由于缺乏明確的責(zé)任制度，在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一些損壞用具也無(wú)處進(jìn)行申報(bào)處理，更沒(méi)有相關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行維修負(fù)責(zé)，長(zhǎng)此以往，造成了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政管理工作混亂，無(wú)法有效地將目前單位的固定資產(chǎn)梳理出來(lái)，不利于事業(yè)單位的整體工作開(kāi)展。

為此，工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新思想觀念，提高對(duì)固定國(guó)有資產(chǎn)利用效率，并優(yōu)化資產(chǎn)配給形式，同時(shí)制定成熟完善的管理體系，多方位開(kāi)展對(duì)資產(chǎn)的管理維護(hù)工作，以此在保障固定國(guó)有資產(chǎn)利用率的同時(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位的良性循環(huán)發(fā)展，從而整體提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，并有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象。并且相關(guān)部門(mén)還需要加大對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管力度，在上級(jí)政府的主導(dǎo)下，定期對(duì)各級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督與管控，一旦發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)分配不合理甚至浪費(fèi)現(xiàn)象，需要立即責(zé)令管理人員進(jìn)行整頓，同時(shí)做出相關(guān)批評(píng)處理。此外，提高相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)管理干部的思想素質(zhì)教育，使其在日常工作開(kāi)展過(guò)程中能夠自覺(jué)規(guī)范自身的工作行為，并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，以此來(lái)整體提高事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置效率。

二、固定資產(chǎn)的使用年限

國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)使用年限有的資產(chǎn)使用年限時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的資產(chǎn)使用年限過(guò)短，造成資產(chǎn)在使用中存在矛盾。比如，電子產(chǎn)品使用年限為六年，實(shí)際使用過(guò)程中，如果用心管護(hù)使用、不是特殊需要，電子產(chǎn)品可以超過(guò)規(guī)定使用年限繼續(xù)使用。電子產(chǎn)品更新速度是非常快的，如果一味追求產(chǎn)品速度的更新，就不會(huì)考慮產(chǎn)品是否繼續(xù)使用。在資金允許的條件下，會(huì)根據(jù)資產(chǎn)使用年限到期后申請(qǐng)報(bào)廢處理，重新購(gòu)置。同時(shí)這部分資產(chǎn)因著使用年限問(wèn)題、使用不當(dāng)原因，在還可以使用情況下，就被廢棄了，而每個(gè)部門(mén)每年還會(huì)或多或少重復(fù)地進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置和報(bào)廢，實(shí)實(shí)在在說(shuō)是一種損失和浪費(fèi)且這部分資產(chǎn)是資產(chǎn)使用率最高的部分。辦公家具使用年限需要達(dá)到15 年，而皮革產(chǎn)品的資產(chǎn)，在實(shí)際中就不符合實(shí)際情況。辦公室的沙發(fā)在使用達(dá)到10 年后，在經(jīng)常坐的位置就會(huì)出現(xiàn)掉皮的現(xiàn)象，而且面積越來(lái)越大，其他部分也陸續(xù)出現(xiàn)裂口的現(xiàn)象，卻無(wú)法修補(bǔ)。二是辦公座椅在使用到7 年是也出現(xiàn)這種情況，開(kāi)始大面積掉皮，直到露出底布。且椅背經(jīng)常與墻體摩擦，也出現(xiàn)掉皮現(xiàn)象。這些家具使用年限如果達(dá)到規(guī)定的使用年限，恐怕會(huì)面目全非，早已不能繼續(xù)使用。且這些家具當(dāng)初購(gòu)置費(fèi)用不是很高，如果進(jìn)行維修，有可能這部分維修費(fèi)用會(huì)比原來(lái)購(gòu)置費(fèi)用要高，這種情況是進(jìn)行維修還是另外購(gòu)置？因資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到使用年限，卻已不能使用，但又不能進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢處理，從而造成資產(chǎn)閑置待報(bào)廢，且要保管該資產(chǎn)，以備資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)符合，但實(shí)際是資產(chǎn)賬面價(jià)值虛增。如果重新購(gòu)置，在單位沒(méi)有增加新人的情況下，重復(fù)購(gòu)置該資產(chǎn)，從表面上看會(huì)形成資產(chǎn)的浪費(fèi)，資產(chǎn)支出增加，資產(chǎn)賬面價(jià)值增加，但實(shí)際卻不是這樣。如果申請(qǐng)報(bào)廢處理，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)固定資產(chǎn)報(bào)廢的要求一是資產(chǎn)達(dá)到使用年限，二是提前報(bào)廢需要說(shuō)明理由，并且需要相關(guān)部門(mén)或人員出具證明，可是這個(gè)部門(mén)應(yīng)該是哪個(gè)部門(mén)，確認(rèn)提前報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)是什么，這都沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)定或要求。網(wǎng)上可查的或是交流的大部分是關(guān)于房屋、車(chē)輛、電腦耗材、機(jī)具設(shè)備等維修的一些具體規(guī)定、處理意見(jiàn)、賬務(wù)處理，有時(shí)也能看到關(guān)于沙發(fā)等家具維修內(nèi)容，但是關(guān)于事業(yè)單位辦公沙發(fā)、辦公椅資產(chǎn)維修卻沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。

建議針對(duì)不同部門(mén)，對(duì)電子產(chǎn)品細(xì)劃，制定不同行業(yè)部門(mén)的折舊年限，對(duì)于皮革類(lèi)的制品制定相應(yīng)的使用年限及維修標(biāo)準(zhǔn)，使得產(chǎn)品高效使用，發(fā)揮最大的使用效率。

三、國(guó)有資產(chǎn)的出租及后續(xù)管理

有些單位因著一些項(xiàng)目的要求會(huì)采購(gòu)農(nóng)機(jī)具，采購(gòu)這些農(nóng)機(jī)具主要是為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣新技術(shù)，提高作業(yè)效率，降低勞務(wù)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。這部分機(jī)具價(jià)值很高，如果農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的話(huà)，即使國(guó)家有相應(yīng)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在資金上也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，且這些機(jī)具使用只是在春天或是秋天有一個(gè)月或是20 多天的作業(yè)期，其他時(shí)間都會(huì)處于閑置狀態(tài)，還要修建庫(kù)房來(lái)保管維護(hù)農(nóng)機(jī)具。而單位購(gòu)置這些的機(jī)具就為農(nóng)民朋友解決了這些難題，一是解決的資金購(gòu)置的問(wèn)題，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二是提高糧食作物產(chǎn)量，增加收入；三是項(xiàng)目的成果得以充分體現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)新機(jī)具，接受新機(jī)具，使用新機(jī)具。四是新機(jī)具推廣時(shí)，農(nóng)民朋友在沒(méi)看到具體經(jīng)濟(jì)效益前也不會(huì)輕易使用，這些機(jī)具推廣需要幾年時(shí)間。單位機(jī)具購(gòu)置出租補(bǔ)充了這部分的短板，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)，拿出一部分作試驗(yàn)田，在取得效果后，他們就是最好的見(jiàn)證，也會(huì)帶動(dòng)其他人來(lái)使用這些機(jī)具，起到推廣宣傳的作用。

出租機(jī)具是好事，使農(nóng)民朋友受益匪淺，同時(shí)也對(duì)出租單位提出了新要求。需要單位職工了解機(jī)具構(gòu)造，掌握操作流程，一般維修等基本維護(hù)能力。這既可以保證機(jī)具出現(xiàn)問(wèn)題能夠給予正確指導(dǎo)，也能對(duì)出租收回后的機(jī)具進(jìn)行檢查驗(yàn)收保養(yǎng)，保證機(jī)具能夠長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行有效機(jī)械作業(yè)?？稍趯?shí)際中對(duì)于這部分機(jī)具使用、保養(yǎng)和維修不到位。主要有幾種原因：一是機(jī)具租金不高，對(duì)使用者來(lái)說(shuō)沒(méi)有負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)租賃對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)是最優(yōu)惠的政策，既能使用新機(jī)具進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，又不需要支付大額資金去采購(gòu)機(jī)具，也不需要后期的保養(yǎng)和入庫(kù)管理，還可快速地完成春耕作業(yè)或是秋季收割作業(yè)。二是使用人責(zé)任心不足使用不當(dāng)。對(duì)于機(jī)具的使用大同小異，基本上的操作都會(huì)，可在實(shí)際操作中，還是有一些差別的。對(duì)于新機(jī)具操作者只考慮到作業(yè)速度，每天產(chǎn)出量是多少，卻不會(huì)關(guān)注機(jī)具在使用中出現(xiàn)的小故障，小瑕疵。這其實(shí)也是通病，都認(rèn)為是租來(lái)的，使用以后就不用管了，只要手中機(jī)具好用就可以，不會(huì)對(duì)機(jī)具在使用過(guò)程中的各種注意事項(xiàng)，遇到不相當(dāng)?shù)牡貕K是否能小心地應(yīng)對(duì)，操作臺(tái)的高矮是否合適等，這些都會(huì)對(duì)機(jī)具有一定的損傷，但暫時(shí)不會(huì)影響使用，可隨著機(jī)具使用年限越來(lái)越長(zhǎng)，出現(xiàn)的問(wèn)題就明顯了。二是機(jī)具收回后，進(jìn)行檢修保養(yǎng)，開(kāi)始時(shí)費(fèi)用不大，但是隨著使用年限增加，一些主要部件老化，需要更換新配件，機(jī)具原本價(jià)值就高，其中部分零部件價(jià)值也不低，甚至超過(guò)機(jī)具租金。且這部分維修費(fèi)用也會(huì)不斷增加，機(jī)具出租收入會(huì)不斷減少。

建議對(duì)于機(jī)具出租，一可以提高機(jī)具押金對(duì)機(jī)具租賃人有一定的約束力，同時(shí)要求租賃人要合理使用農(nóng)機(jī)具，在回收時(shí)會(huì)有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)機(jī)具進(jìn)行檢修，如果有損壞，需要租賃人按價(jià)賠償。二是本單位自行推廣作業(yè)，這樣可適當(dāng)減少機(jī)具的損耗，取得的收入上繳財(cái)政。三是單位之間平行調(diào)劑，資產(chǎn)進(jìn)行劃撥，保證資產(chǎn)的高效使用率。

這些問(wèn)題只是工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到意想不到的問(wèn)題及新的情況，這也需要單位在管理中結(jié)合實(shí)際不斷更新，不斷改進(jìn)，適應(yīng)新情況。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，讓資產(chǎn)使用價(jià)值最大化，管理費(fèi)用最小化。同時(shí)，提高事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平是一項(xiàng)持久且緩慢的工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)中求勝，切不可不過(guò)于急切的盲目開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)以建立完善的管理制度為前提，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的管理協(xié)調(diào)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前階段對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀展開(kāi)研究，尋找切實(shí)而有效的解決措施，從而加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效利用程度。并且加強(qiáng)對(duì)單位職工的教育宣傳工作，使單位職工自發(fā)的意識(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要性，從而在積極配合事業(yè)單位開(kāi)展工作之余，使事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，為單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供更好地服務(wù)。