互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及改進(jìn)措施

隨著社會(huì)科技的發(fā)展，今天我們已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)成為我們社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，也影響著社會(huì)的各個(gè)方面。其中，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)雙邊市場(chǎng)的即時(shí)連接和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)便利信息傳遞的強(qiáng)化使企業(yè)對(duì)外監(jiān)督和管理的能力不斷加強(qiáng)，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的運(yùn)用，使企業(yè)把利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取海量數(shù)據(jù)成為其最需掌握的“核心能力”，除此之外的其他業(yè)務(wù)都可以被安排在企業(yè)的外部完成。平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)烈依賴于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)張生產(chǎn)要素企業(yè)外組合的規(guī)模，再加上勞動(dòng)者的傳統(tǒng)就業(yè)思維的轉(zhuǎn)變，以使“網(wǎng)約工”在這種背景下規(guī)模得以快速擴(kuò)大。

“勞動(dòng)關(guān)系”的概念首先是以20 世紀(jì)初工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系特征為原型的,傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“從屬性”理論就應(yīng)運(yùn)而生。

作為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定之核心標(biāo)準(zhǔn)的“從屬性”即分為“人格從屬性”、“組織從屬性”、“經(jīng)濟(jì)從屬性”三種?！叭烁駨膶傩浴笔侵竸趧?dòng)者受控制程度較高、自主程度較低而失去獨(dú)立人格?！敖M織從屬性”是指勞動(dòng)者被納入雇主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)而成為其勞動(dòng)組織成員，遵守雇主管理規(guī)則和監(jiān)管?！敖?jīng)濟(jì)從屬性”是指因經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地位的強(qiáng)弱而弱勢(shì)主體經(jīng)濟(jì)上依賴于強(qiáng)勢(shì)主體。從“人格從屬性”到“組織從屬性”再到“經(jīng)濟(jì)從屬性”表明從屬性理論與時(shí)俱進(jìn)，其內(nèi)涵和外延不斷地?cái)U(kuò)大，判斷標(biāo)準(zhǔn)也具有彈性和很強(qiáng)的適應(yīng)性而促使勞動(dòng)法適用范圍也越來(lái)越廣。

相比傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“網(wǎng)約工”是否適用傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定理論？

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工的特點(diǎn)

1.許多平臺(tái)工人享有較強(qiáng)的自主性，包括是否提供服務(wù)、提供多少服務(wù)、何時(shí)何地提供服務(wù)等。

2.在很多情況下，“網(wǎng)約工”自己全部提供或部分提供生產(chǎn)資料和工具，而傳統(tǒng)勞動(dòng)者只接受雇主的設(shè)備和工具進(jìn)行勞動(dòng)。

3.很多平臺(tái)用工實(shí)行的是計(jì)件工資，工資是平臺(tái)企業(yè)和工人之間提前約定的抽成比例，而且工資支付大多是實(shí)時(shí)支付。

4.平臺(tái)對(duì)工人服務(wù)工作質(zhì)量的監(jiān)管主要通過(guò)客戶的評(píng)價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)的。

5.平臺(tái)工人的從業(yè)門檻較低，并且出入自由。

綜和以上幾個(gè)特點(diǎn)，尤其是第一個(gè)特點(diǎn)，網(wǎng)約從業(yè)者擁有較強(qiáng)的自主性上看，是對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系“從屬性”因素的強(qiáng)有力否定，使平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)性確認(rèn)遭遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但本人認(rèn)為，即便如此，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工的大背景下，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理論仍未過(guò)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代沒有改變雇員從屬性的實(shí)質(zhì)。

首先，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的彈性和包容性，無(wú)論在大陸法系還是英美法系的司法實(shí)踐中，在判斷勞動(dòng)關(guān)系諸多要素中，法官?gòu)?qiáng)調(diào)的是沒有任何一項(xiàng)因素是決定的和不可或缺的，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的判斷需要考慮全部事實(shí)和各項(xiàng)要素。如德國(guó)學(xué)者指出的，如果勞務(wù)提供者在工作時(shí)間、地點(diǎn)、工作的內(nèi)容和具體履行方式方面都聽從勞務(wù)受領(lǐng)者的指揮，那么他們之間無(wú)疑存在勞動(dòng)關(guān)系，但是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在并不要求滿足以上特征。

其次，傳統(tǒng)行業(yè)的用工強(qiáng)調(diào)雇主對(duì)雇員工作時(shí)間地點(diǎn)等直接控制，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，雇主對(duì)雇員的控制方式和手段發(fā)生了重大的變化，因?yàn)樵谀承┬袠I(yè)，雇主對(duì)雇員的工作時(shí)間和地點(diǎn)等方面的直接控制已經(jīng)失去了原有的意義，即便平臺(tái)企業(yè)對(duì)雇員不直接做時(shí)間、地點(diǎn)等的強(qiáng)制要求，但是通過(guò)技術(shù)手段和商業(yè)模式也可以間接的控制雇員的勞動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、收入等。

這里以交通出行平臺(tái)為例，隨著技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司嚴(yán)格要求司機(jī)在指定的地點(diǎn)、時(shí)間提供指定的服務(wù)并沒有多大的實(shí)際意義，也不利于滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。相反，企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)，公司可以測(cè)算和控制某一時(shí)點(diǎn)提供服務(wù)的司機(jī)人數(shù)，通過(guò)定價(jià)機(jī)制，規(guī)定不同時(shí)段的浮動(dòng)價(jià)格，也可以間接調(diào)控司機(jī)的數(shù)量和工作時(shí)間。平臺(tái)公司也可以構(gòu)建新的商業(yè)模式，通過(guò)定價(jià)和報(bào)酬制度的設(shè)計(jì)，比如服務(wù)提供者提供服務(wù)的時(shí)間和數(shù)量越多，提成比例或收入就越高等方式間接的控制雇員工作的時(shí)間。

總之，平臺(tái)工人享有的工作時(shí)間、地點(diǎn)等方面的自由只是技術(shù)的發(fā)展使平臺(tái)的管理方式產(chǎn)生了重大變化，這不意味著著勞動(dòng)關(guān)系就不存在了。

再次，雖然表面上看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)服務(wù)提供者在工作時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象等方面直接控制減少，但許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)服務(wù)提供者的實(shí)際控制加強(qiáng)了。比如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司大多制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，要求服務(wù)者提供者必須嚴(yán)格遵守，否則會(huì)受到平臺(tái)公司的懲罰。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)一些新技術(shù)手段對(duì)服務(wù)提供者服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。有些平臺(tái)公司對(duì)平臺(tái)工人的著裝和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的要求。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司通過(guò)設(shè)立顧客的服務(wù)評(píng)價(jià)制度，把對(duì)服務(wù)提供者的監(jiān)督權(quán)交給客戶，通過(guò)客戶對(duì)服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督。有些平臺(tái)公司還有完全的定價(jià)權(quán)，而服務(wù)提供者完全沒有議價(jià)權(quán)。

最后，網(wǎng)絡(luò)用工以上的有些特點(diǎn)也非對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系特征的顛覆。第一，服務(wù)提供者在很多情況下是自己全部或部分提供生產(chǎn)資料的，這正是共享經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，不影響從屬性的實(shí)質(zhì)。第二，很多平臺(tái)發(fā)放工資實(shí)行的是計(jì)件制和實(shí)時(shí)發(fā)放。計(jì)件制在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中也存在很久了，工資的實(shí)時(shí)發(fā)放只是因?yàn)橐苿?dòng)支付技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展使實(shí)時(shí)支付成為可能并降低支付成本。并且目前有些平臺(tái)公司還實(shí)行著周期支付報(bào)酬的做法。第三、很多平臺(tái)的服務(wù)提供者與平臺(tái)按收入的比例分成。主要是因?yàn)槠脚_(tái)的主要收入主要是服務(wù)提供者提供服務(wù)的收入，平臺(tái)企業(yè)不計(jì)算傳統(tǒng)企業(yè)所有的生產(chǎn)成本，所以可以按收入比例分成，這是服務(wù)內(nèi)容的特點(diǎn)所決定的，沒有改變勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，進(jìn)一步說(shuō)，傳統(tǒng)企業(yè)也有按收入比例分成的先例。

綜上所述，平臺(tái)工人享有一定的自由，也具有與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系不同的一些特征，但這些不同都是技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)模式、用工形式的創(chuàng)新帶動(dòng)的，并不意味著從屬性的缺失以及觸及勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)。因此傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)理論并非走入窮途。相反，運(yùn)用傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定理論是可以判定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“網(wǎng)約工”是否具有勞動(dòng)關(guān)系。

現(xiàn)階段，我國(guó)的勞動(dòng)法也只保護(hù)有勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)法中保護(hù)勞動(dòng)者的范圍很狹窄，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也只限于組織從屬性，且勞動(dòng)法的適用范圍只限于“用人單位的勞動(dòng)關(guān)系”，其他從屬勞動(dòng)只由民法做不傾斜保護(hù)。但目前，我國(guó)的司法實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要采用2005 年頒布的《關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的標(biāo)準(zhǔn)。該通知規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：1.用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。2.用人單位依法制定各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。3.勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。可見該《通知》強(qiáng)調(diào)“人格從屬性”、“經(jīng)濟(jì)從屬性”。雖然這反映了勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征，但是存在以下問(wèn)題：1.此《通知》只是“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”頒布的，屬于部門規(guī)章，其效力是低于《勞動(dòng)法》的，因此，在司法實(shí)踐讓人在適用法律上無(wú)所適從。2.《通知》采用的是“構(gòu)成要件式”立法，即要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系要同時(shí)具備以上所有的條件。但是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的理論和實(shí)踐表明，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系沒有任何一項(xiàng)因素是起決定性作用的，也沒有一項(xiàng)因素是不可或缺的，而且不同因素的搭配可能產(chǎn)生不同的結(jié)果，所以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系要求全部符合要求是不科學(xué)的。3.《通知》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)從屬性的突出不夠。比如《通知》強(qiáng)調(diào)“用人單位依法制定各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者”，那如果用人單位沒有制定書面規(guī)章制度的情況下，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系就要進(jìn)行實(shí)質(zhì)的考察。

如何完善《勞動(dòng)法》中勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)制度？

1.勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定要堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和保證互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并重的原則。

2.每一項(xiàng)考量因素指標(biāo)各自指向的事項(xiàng)都是勞動(dòng)關(guān)系某一特征的具體展開和細(xì)化，可分別從一定維度標(biāo)示或檢測(cè)是否具備勞動(dòng)關(guān)系的某項(xiàng)要素。

3.考量因素指標(biāo)系列呈現(xiàn)復(fù)合型結(jié)構(gòu)，既有從屬性指標(biāo)，又有繼續(xù)性指標(biāo)；從屬性指標(biāo)有人格從屬性、組織從屬性也有經(jīng)濟(jì)從屬性指標(biāo)；既有勞動(dòng)給付的指標(biāo)也有勞動(dòng)條件的指標(biāo)；既有勞動(dòng)關(guān)系常態(tài)因素的指標(biāo)也有非常態(tài)性指標(biāo)；把這些指標(biāo)按照個(gè)案需求靈活性組合并進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性非形式性的整體判斷。

4.考量性因素指標(biāo)列舉具有開放性。

總之，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用工形式復(fù)雜并多種多樣，不同平臺(tái)采取不同的商業(yè)模式和用工形式，但本人認(rèn)為萬(wàn)變不離其宗，在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的案件中應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系理論與以上的判定規(guī)則和方法進(jìn)行個(gè)案處理。