綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

.綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；.北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司 張戰(zhàn)友 王永亮

在推進(jìn)鄉(xiāng)村計(jì)劃發(fā)展的過程中，合作社扮演著重要角色。我國(guó)始終堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，將更多現(xiàn)代化的發(fā)展理念以及發(fā)展模式融入其中，積極建立社會(huì)主義新農(nóng)村。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展一體化新格局的構(gòu)建最為關(guān)鍵并且具有明顯的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，積極明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)要求，并出臺(tái)了具體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及政策要求。中國(guó)共產(chǎn)黨以及政府始終堅(jiān)持正確的工作理念以及政治立場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入和支持力度，主動(dòng)頒布優(yōu)惠政策，以此來(lái)為農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)定建設(shè)以及發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，許多地區(qū)相繼成立不同的合作社，并且數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，發(fā)展速度越來(lái)越快，我國(guó)也明確強(qiáng)調(diào)了扶持合作社發(fā)展的重要要求。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷提升，我國(guó)越來(lái)越關(guān)注對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社在這樣的現(xiàn)實(shí)背景之下應(yīng)運(yùn)而生，在解決“三農(nóng)”問題時(shí)，農(nóng)民合作社發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。作為一種重要的組織形式，農(nóng)民合作社符合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，是推進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路以及有效手段，通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作模式分析以及研究可以了解農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌。作為典型的農(nóng)業(yè)大市，黑龍江省綏化市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好，農(nóng)民專業(yè)合作社的起步較早，并且積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了完善的管理體系。在長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，該地區(qū)主動(dòng)的借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析以及研究來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單地調(diào)整，在模仿的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新。

從另一個(gè)側(cè)面上來(lái)看，綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增加，但是從整體上來(lái)看，大部分的合作社仍然處于初期探索階段，極少有合作社能夠真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)情況，該地區(qū)需要分析問題出現(xiàn)的實(shí)際原因，關(guān)注對(duì)各類細(xì)節(jié)要素的分析，不斷實(shí)現(xiàn)合作社的進(jìn)一步調(diào)整以及優(yōu)化改革，以此來(lái)確保農(nóng)戶獲得更高的收入。

二、綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，綏化市已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，將工作重心放在專業(yè)合作社上，充分利用這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)不同項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。其中畜牧業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)是重點(diǎn)以及核心，種植業(yè)占據(jù)的比重最高，畜牧業(yè)其次。結(jié)合黑龍江省所發(fā)布的數(shù)據(jù)信息發(fā)現(xiàn)，目前綏化市的農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量有了進(jìn)一步的突破并且呈現(xiàn)著逐年上升的態(tài)勢(shì)。

（一）成長(zhǎng)速度非?？?/h3>

在頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之前，綏化市已經(jīng)有了173 家合作社，在2016 年，整體的發(fā)展模式越來(lái)越大。鄉(xiāng)村干部主動(dòng)引進(jìn)新型規(guī)模的運(yùn)營(yíng)形式建立專業(yè)的合作社，將更多現(xiàn)代化管理技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)手段融入其中，整體的農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了明顯地提升。農(nóng)民專業(yè)合作社不再以社員供應(yīng)購(gòu)買銷售服務(wù)為主，而是積極將信息技術(shù)融入其中，不斷拓寬整個(gè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及銷售等渠道和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全面指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系。國(guó)家級(jí)示范社、省級(jí)示范社的數(shù)量有了進(jìn)一步的突破和改進(jìn)。

學(xué)者在對(duì)該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，綏化市的農(nóng)民專業(yè)合作社所扮演的角色越來(lái)越多元以及豐富，整體的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平提升速度較快，服務(wù)規(guī)模越來(lái)越大并且能夠?qū)崿F(xiàn)全面地覆蓋以及管理。另外綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的成員合作效應(yīng)比較顯著，在參與合作社之后，生產(chǎn)與銷售成本得到有效地控制，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完善。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有了進(jìn)一步的提升，農(nóng)民的收入水平也水漲船高。

（二）發(fā)展不均衡

盡管取得了許多矚目的成績(jī)，但是學(xué)者也強(qiáng)調(diào)了綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所存在的各類不足。這些問題是客觀存在的，同時(shí)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的改進(jìn)，其中發(fā)展不平衡最為關(guān)鍵。該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在6個(gè)不同的縣市，這一部分合作社的數(shù)量占比相對(duì)偏高，其他地區(qū)分布較少，前者占到了76%的比重，這一點(diǎn)導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)之間的差距比較大。有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模比較小，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率不夠理想，整體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，因此難以更好地實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定建設(shè)以及發(fā)展。

相關(guān)管理工作人員還沒有積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了管理不規(guī)范以及不協(xié)調(diào)的問題，還未構(gòu)建完善的管理制度和體系。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)所發(fā)揮的作用較小，沒有嚴(yán)格按照社員的意愿來(lái)進(jìn)行決策以及分析，無(wú)法充分體現(xiàn)民主監(jiān)督、民主引領(lǐng)以及民主決策的相關(guān)作用及優(yōu)勢(shì)，難以真正滿足社員的發(fā)展要求以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。對(duì)于綜合實(shí)力較小的合作社來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)了資金鏈斷裂的問題，缺乏必須的抵押產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了后期的融資以及貸款，最終導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。

三、綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

針對(duì)上文中所存在的各類不足，綏化市一方面需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)以及特色，另一方面需要根據(jù)問題出現(xiàn)的實(shí)際原因調(diào)整發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)。其中社會(huì)發(fā)展需求的分析以及環(huán)境研究最為關(guān)鍵，這一點(diǎn)對(duì)管理工作人員提出了一定的要求。為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)作，管理層需要注重細(xì)節(jié)要素的分析，了解不同問題出現(xiàn)的實(shí)際原因，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效管理以及創(chuàng)新。充分體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)解決“三農(nóng)”問題的重要作用以及優(yōu)勢(shì)，確保生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置以及利用。

（一）積極實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展以及應(yīng)用不容忽略。合作社的發(fā)展模式以及管理模式較為復(fù)雜，其中規(guī)范化的發(fā)展非常關(guān)鍵。管理層需要以提升服務(wù)質(zhì)量和層次為依據(jù)，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，以大規(guī)模合作社的引導(dǎo)構(gòu)建為原則，主動(dòng)調(diào)整目前的管理模式以及管理理念。政府需要加大對(duì)這一工作的投入及支持力度，確保合作社能夠做大做強(qiáng)，樹立良好的社會(huì)形象以及影響力，讓農(nóng)戶能夠主動(dòng)參與集中。管理層需要注重與上下游之間的合作，構(gòu)建長(zhǎng)效合作關(guān)系，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)藥以及肥料，不斷豐富生產(chǎn)資料，確保農(nóng)戶能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。品牌的構(gòu)建也非常關(guān)鍵，這一點(diǎn)有助于全面提升農(nóng)產(chǎn)品的增加值。管理層需要注重現(xiàn)代新技術(shù)以及新模式新品種的引進(jìn)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制種植成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一販賣。積極利用國(guó)家的扶持政策以及優(yōu)惠政策，確保農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)區(qū)對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接。

（二）構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)審核與內(nèi)部營(yíng)銷體制

農(nóng)民專業(yè)合作社需要始終站在宏觀發(fā)展的角度，了解自身的職責(zé)以及工作要求，嚴(yán)格按照具體的履職情況分析農(nóng)戶的滿意度。目前，大部分的合作社由農(nóng)業(yè)大戶所發(fā)起，因此還沒有構(gòu)建完善的約束機(jī)制。社員與合作社的利益比較復(fù)雜，密切相關(guān)，農(nóng)戶擁有民主決策權(quán)和民主管理權(quán)，因此內(nèi)部財(cái)務(wù)的公開透明非常關(guān)鍵。管理層需要維護(hù)農(nóng)民知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，著眼于組織行為規(guī)范的發(fā)展要求，積極構(gòu)建完善的內(nèi)部營(yíng)銷體制，確保上下互動(dòng)，這一點(diǎn)能夠更好地體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體要求以及時(shí)代價(jià)值。合作社需要注重對(duì)不同文化載體的分析以及研究，明確自身的發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。著眼于專業(yè)合作社的特點(diǎn)分析，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)的基礎(chǔ)上，以自身的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展為基準(zhǔn)，不斷提升管理質(zhì)量的管理效率?？茖W(xué)管理不容忽略，這一工作有助于公民在一個(gè)公平公正的環(huán)境之下始終堅(jiān)持重要的工作原則，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)品的安全。

（三）加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)

綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要投入更多的時(shí)間和精力，因此政府的參與非常關(guān)鍵。政府需要意識(shí)到自身的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這一工作的扶持以及引導(dǎo)，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)置專項(xiàng)資金。其中信息咨詢和科技服務(wù)非常關(guān)鍵，政府需要利用自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各個(gè)方面以及市場(chǎng)主體，充分彰顯市場(chǎng)信息的優(yōu)勢(shì)。不斷豐富信息來(lái)源，確保合作社能夠綜合了解商品使用者的實(shí)質(zhì)需求。明確合作前、合作中以及合作后所需要的跟蹤服務(wù)，確保工作質(zhì)量和工作水平的穩(wěn)定提升。其中成本降低以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避非常關(guān)鍵，目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展非常迅速，但是出現(xiàn)了許多的短暫化問題。國(guó)家需要注重對(duì)這一問題的分析以及研究，適當(dāng)提升注冊(cè)門檻，加強(qiáng)對(duì)合作社的資質(zhì)審核，確保每一個(gè)工作人員都能夠意識(shí)到自身的工作職責(zé)以及工作要求。

內(nèi)部管理制度的構(gòu)建比較復(fù)雜，政府需要嚴(yán)格按照政策實(shí)施的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理及指導(dǎo)，確保其嚴(yán)格按照目前的管理制度以及機(jī)制，主動(dòng)申請(qǐng)相應(yīng)的補(bǔ)助資金以及政策支持，這一點(diǎn)能夠更好地體現(xiàn)政策的公開性以及透明性。在此前提上還需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)以及教育，保障農(nóng)民能夠主動(dòng)依靠生產(chǎn)技術(shù)增加自身的收入，提升收入水平，充分彰顯職業(yè)培訓(xùn)的重要價(jià)值以及意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，因此還需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整以及改革。管理工作人員需要抓住發(fā)展契機(jī)，著眼于目前的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)問題出現(xiàn)的原因來(lái)提出相應(yīng)的解決對(duì)策，不斷提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有效解決資金困難等問題。主動(dòng)引進(jìn)各種優(yōu)秀的管理人才，保障自身能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)，充分彰顯合作社應(yīng)有的作用及應(yīng)用價(jià)值，更好解決各類“三農(nóng)”問題。