建筑工程招投標相關(guān)問題研究

王亞麗

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的提高，建筑行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，但是我國的建筑市場存在著很多不規(guī)范行為，在招投標過程中出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)現(xiàn)象，如虛假招標，違法轉(zhuǎn)包分包等行為，造成建筑市場的秩序混亂，對工程質(zhì)量造成一定的威脅，因此我國豆腐渣工程時有發(fā)生，為解決這一問題，需要對招投標項目進行嚴格管理，并做好評標工作，簡化評標程序，提高工作效率，保障工程質(zhì)量。此外，需要提高建筑企業(yè)中的施工人員的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)信譽和責任意識，切實保障工程建設(shè)項目順利進行。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

1建筑工程招投標的重要性

1.1提高了管理水平，保證了工程質(zhì)量

推行建筑工程招投標，促進投標人之間的競爭，投標人要向在競爭中獲勝，就要在報價、實力、技術(shù)業(yè)績等方面表現(xiàn)出優(yōu)勢，挖掘其內(nèi)部潛力，采用新型技術(shù)、新型工藝、新型材料和新型設(shè)備，這也加速了投標人自身管理體制和經(jīng)營方式的改革，加快了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進而使建筑工程質(zhì)量明顯提高。

1.2促使按經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高了經(jīng)濟效益

招投標制度的市場競爭機制和科學(xué)的評價方法，可以使投標人展開激烈的競爭，使招標人能夠從中選擇質(zhì)量可靠、技術(shù)能力強、資質(zhì)情況好、且造價最低的投標人為中標者，與這樣的投標人簽訂合同，不僅能保證工程質(zhì)量，還有利于節(jié)約及合理使用工程款，能夠使工程造價得到一定程度的有效控制。

1.3加強了監(jiān)督管理，遏制了腐敗現(xiàn)象

建筑工程領(lǐng)域一直使一個腐敗行為的重發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。招投標制度的推廣，有利于克服在項目發(fā)包過程中的種種不正當競爭行為，利于減少暗箱操作、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象和違法犯罪行為。我國招投標中對招投標活動進行監(jiān)督管理，從專家人才庫中選取專家進行評標的方法，到紀檢監(jiān)督部門直接監(jiān)督，保證了各個環(huán)節(jié)嚴格按照程序進行，使工程建設(shè)項目承發(fā)包活動變得公平、公正，有力遏制行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.建筑工程招投標中存在問題分析

2.1施工企業(yè)擾亂投標

當前，隨著開放性與日俱增，建筑市場逐漸由原來的區(qū)域性市場向全國統(tǒng)一市場過渡，非區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)加入當?shù)氐母偁幮辛?，加劇了市場競爭的劇烈程度，有利于推動建筑市場朝著?guī)范有序的方向發(fā)展。然而，有些建筑施工企業(yè)由于管理水平、現(xiàn)有規(guī)模等方面的局限而不具備基本的資質(zhì)條件，但他們通過籠絡(luò)項目經(jīng)理及相關(guān)人員，利用法律漏洞借用掛靠具有資質(zhì)條件的企業(yè)名義參加建筑工程的招投標活動，加之串標、通標、圍標等行為使得施工企業(yè)出現(xiàn)管理不力、相關(guān)人員工作不到位、工程質(zhì)量難以保障，最終導(dǎo)致工程項目施工受挫。

2.2盲目報價

在招投標過程中，施工企業(yè)或單位為了增加競標優(yōu)勢，承包工程項目，采用盲目報價和壓價的方式進行投標，對工程的具體情況沒有進行實地勘察，對工程造價成本沒有進行預(yù)算，在中標接到工程項目后由于效益不足，企業(yè)為提高自身的經(jīng)濟效益采取偷工減料、以次充好等現(xiàn)象，對施工質(zhì)量造成巨大的威脅，我國出現(xiàn)了大批豆腐渣工程及坍塌工程事故，對人們的生命和財產(chǎn)造成巨大的安全隱患。嚴重會對農(nóng)民進行過度剝削，惡意拖欠農(nóng)民工工資等，對社會造成重大影響。

2.3評標過程不夠科學(xué)

在整個招投標活動過程中，開標評標工作是最關(guān)鍵的一環(huán)，要通過這個環(huán)節(jié)“從各個投標企業(yè)中選擇出一個投資儉省、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、工期較短的承建企業(yè)”。評標具體措施是在招標資料中比較重要的內(nèi)容，招投標工作的公開性、公平性、公正性依賴于所選擇的招投標方案措施。現(xiàn)階段，普遍存在的問題就是招標文件資料規(guī)范性不足，評標措施方案欠缺科學(xué)合理性。有的招標資料雖然涵蓋了很多信息，但是各項條例信息之間卻存在著嚴重的矛盾。而有的條例信息不足，表述不完整，概念模糊不清。這些不足之處都是施工過程中各類糾紛頻發(fā)的導(dǎo)火索。

3.改進建筑工程招投標工作的對策措施

3.1改革評標體制

在招標工作中的重點任務(wù)是評標工作的展開，在招標之前政府部門會任意建立專業(yè)水平較高且對評標業(yè)務(wù)較為熟悉的專家?guī)?，專家在工程行業(yè)中具備豐富的專業(yè)理論知識，識圖用圖水平就較高，主要是通過施工圖紙對投標人的投標文件和施工方案進行比較和評價，并對專家?guī)爝M行動態(tài)管理，并對評標工作進行評價，根據(jù)評標專家的工作態(tài)度和評標水平進行分析和記錄，并入存到個人檔案中，對其建立考核檔案。

3.2嚴懲違規(guī)行為

運用法律手段嚴懲投標企業(yè)與中介機構(gòu)違規(guī)行為，增加違規(guī)經(jīng)濟成本與信譽成本，建立招投標信用檔案和公示制度。對項目活動所有參與方式進行信譽登記，對違規(guī)者予以公示。增加投標企業(yè)和中介機構(gòu)的違規(guī)成本與信譽成本，除了相應(yīng)的經(jīng)濟性懲罰以外，還可以通過削減資歷、限制參與招投標活動等方法，讓他們約束自己的行為。做好市場違規(guī)行為查處工作，對存在嚴重商業(yè)賄賂問的參與者要嚴格按照規(guī)范條例給予處罰，取消他們的投標資格，依法暫扣、吊銷資質(zhì)證書等，保證市場健康有序進行。

3.3防止盲目報價

招投標工作中應(yīng)對招標項目工程進行實地勘察，并對工程造價成本進行準確的預(yù)算。投標企業(yè)經(jīng)營中重要的部分是投標策略，對投標具有指導(dǎo)性意義。在投標中需要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和發(fā)展目標，并結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢考慮招投標行為，嚴格按照建筑項目的類別及現(xiàn)場施工條件及施工環(huán)境投標，對投標工程項目的綜合特點進行分析，采用綜合評標方法評標。

3.4優(yōu)化評標方法，簡化交易程序

在評標過程中評標方式較為復(fù)雜，程序繁瑣，因此在對評標方式進行優(yōu)化時，首先應(yīng)根據(jù)相關(guān)專業(yè)學(xué)者及建筑單位對招標的項目進行衡量，并對工程質(zhì)量進行計算，根據(jù)市場行情及項目企業(yè)的自身經(jīng)營狀況進行報價，采用綜合評標法節(jié)約社保資源，對社會資源進行良好配置，對有效降低投標成本。與此同時，還需要開設(shè)綠色通道，讓工程中的資金問題透明化，防止不法分子謀取私利，違法招投標的規(guī)范規(guī)章制度，對評標中的審批程序進行簡化，提高工作效率，減少社會資源浪費。

結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模擴大，工程建設(shè)類項目數(shù)量顯著增加，我國工程項目建設(shè)中采用招投標制度對相關(guān)企業(yè)和施工單位進行約會和選取，但是目前的建筑工程市場仍有大量不規(guī)范行為，在招投標的管理中具有多方面問題急需解決，規(guī)范建筑市場和招投標管理，減少招投標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及現(xiàn)象，防止有人為了謀取私利從而對建筑工程質(zhì)量造成威脅。

參考文獻

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