疫情對公共文化服務發(fā)展影響的思考

摘 ? 要：疫情過后相當一段時期內(nèi)，多重因素決定了我國公共文化服務相對于過去十多年的高速度跨越式發(fā)展將會步入一個低潮階段，公共文化服務的工作重點需要向變革服務理念、激發(fā)內(nèi)部活力、調(diào)整服務結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高服務效能上轉(zhuǎn)移。疫情防控期間我國公共文化服務的“最佳實踐”，首先表現(xiàn)在網(wǎng)上公共數(shù)字文化服務全面發(fā)力，“線下關(guān)門、線上開花”，其次是出現(xiàn)了公共文化機構(gòu)以高質(zhì)量專業(yè)服務成功介入社會熱點問題的案例。疫情防控的經(jīng)驗教訓促使我們對公共文化服務中一些問題深入思考，尋求改進，主要包括文化館數(shù)字文化服務的強化、公共文化機構(gòu)危機應對的重點和機制、公共文化服務的專業(yè)化發(fā)展、圖書館服務流程和方式的健全。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;公共文化服務;網(wǎng)上文化服務;公共數(shù)字文化服務

中圖分類號：D035.29;G252 ? 文獻標識碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2020026

Abstract The public cultural service has witnessed a high speed leapfrog development in the past decade. However， the outbreak of COVID-19， together with other multiple factors， has pushed the public cultural service into a comparatively low stage. To keep the stable pace of the field， public cultural institutions should innovate service concepts， stimulate the internal vitality， adjust the structure of the service， optimize the allocation of resources， and improve the service efficiency. During the epidemic prevention and control period， the best practices of public cultural service in China are： First， online public digital cultural services are fully developed， though offline services are closed， online services are blossomed. Second， public cultural institutions and staffs have successfully intervened in hot social issues with high-quality professional services. The experience of epidemic prevention and control prompts us to think deeply and seek for improvement in the following areas： the strengthening of digital cultural services in cultural centers， the focus and mechanism of crisis response in public cultural institutions， the professionalization development of public cultural services， and the improvement of service processes and methods in library.

Key words COVID-19 outbreak; public cultural service; online cultural service; public digital cultural service

突如其來的新冠肺炎疫情對公共文化服務產(chǎn)生了很大影響。有些影響是直接的，具有沖擊性、約束性，如場館全面關(guān)閉、陣地服務全部停止;更多的影響則是間接的，具有預警性、啟發(fā)性，如疫情中不同領(lǐng)域、不同層面出現(xiàn)的一些經(jīng)驗教訓，啟發(fā)我們對未來公共文化服務發(fā)展的相關(guān)問題加以思考，尋求改進。

1 ? 對后疫情時期公共文化服務發(fā)展態(tài)勢的總體判斷

疫情過后相當一段時期內(nèi)，我國公共文化服務相對于過去十多年的高速度跨越式發(fā)展將會步入一個低潮階段，主要表現(xiàn)為發(fā)展的支持力度、保障水平會降低，制約性因素會增多，擴張式發(fā)展短期內(nèi)不再可能。這主要是由經(jīng)濟社會發(fā)展恢復時期民生事業(yè)的優(yōu)先順序、公共文化服務本身具有的特點以及行政管理體制改革的后續(xù)效應三重因素疊加所決定的。

突發(fā)的疫情使本已下行壓力加大的經(jīng)濟形勢更加嚴峻。一方面疫情防控期間經(jīng)濟活動幾乎全面停滯帶來的直接損失巨大，導致公共財政收入減少;另一方面促進經(jīng)濟恢復需要“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）、“三?！保ūＣ裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)），對公共財政支持的需求在增加。因此，進一步壓減一般性支出，除疫情防控需要外，嚴控新的增支政策[1]，是疫情過后相當一段時期各級政府公共財政支出的基本原則。

我國的公共文化服務是由政府主導的事業(yè)。政府主導最主要的標志就是以公共財政支持為主。過去十多年我國公共文化服務高速度跨越式發(fā)展，前提和基礎(chǔ)就是各級政府公共財政投入的持續(xù)大幅度增加。如2005-2018年的14年間，全國文化事業(yè)費總量增加了6倍，年均增長16.2%。其中，2005-2012年間增長最快，達到年均增長20.2%。

當然，也要看到另外一種趨勢：當經(jīng)濟出現(xiàn)下行壓力，公共文化服務經(jīng)費保障水平便隨之下滑。如最近幾年我國公共文化經(jīng)費增長率就出現(xiàn)了下滑趨勢，2013-2018年全國文化事業(yè)費增幅已經(jīng)降到年均11.6%，其中2018年較2017年的增幅為8.5%，為近十多年來最低。再看中央本級財政的文化事業(yè)費支出，2015年達到最高點約37億元，2016年為34億元，2017年是30億元，2018年約為28億[2]，也呈下滑趨勢。這些數(shù)據(jù)一方面說明公共財政投入的大幅度增加是公共文化服務高速度跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面也說明如果經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)下行，公共文化服務這類并非基礎(chǔ)性、剛性的民生需求，首當其沖是必然的。在疫情過后經(jīng)濟發(fā)展恢復的非常時期，各級黨委政府不會把公共文化服務列入基礎(chǔ)民生優(yōu)先考慮，反倒會成為公共財政縮減預算的目標，這就使公共文化服務失去了大發(fā)展的基礎(chǔ)保障條件和外部動力。

再從公共文化服務本身的特點來看。公共文化服務對人群規(guī)模聚集、頻繁流動的依賴性非常高，然而，公眾經(jīng)歷了如此一場疫情，切切實實地接受了一次公共衛(wèi)生教育，行為方式、閑暇利用方式、文化訴求都會發(fā)生一些變化。疫情過后，公眾對公共文化場館設(shè)施設(shè)備的配置、服務方式的選擇都會有一些新的期待，對公共文化場館的利用、對公共文化服務和活動的需求，也會經(jīng)歷一個由明顯下降到逐步回升的過程。換言之，疫情過后一段時期內(nèi)，公共文化服務將面臨需求不足的局面。已經(jīng)有了來自實踐的例證：三月初有一些疫情低風險地區(qū)的公共文化設(shè)施已經(jīng)有條件開館，做法是實行預約進館，但有的場館卻出現(xiàn)“零預約”現(xiàn)象，這就是需求不足的表現(xiàn)。旅游界有專家預測，旅游業(yè)要恢復到疫情前狀態(tài)大體需要一年左右時間[3]，公共文化服務的恢復期不會少于這個時間。所以，疫情過后一段時期內(nèi)公眾需求相對不足，是造成公共文化服務發(fā)展陷入低潮的另一個原因。

當前，影響公共文化服務發(fā)展還疊加著一個行政管理體制改革的后續(xù)效應問題。新一輪行政體制改革實現(xiàn)了組織機構(gòu)的“文旅融合”，這對提升我國旅游業(yè)的文化含量、拓展中華文化的傳播途徑與方式，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合具有重要意義。但體制改革后各地也出現(xiàn)了一個較為普遍的現(xiàn)象，即文旅行政部門主要領(lǐng)導的主要精力用在了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，原本屬于各級政府文化行政部門最重要工作任務的公共文化服務被“邊緣化”了，這種現(xiàn)象在疫情前就已經(jīng)顯現(xiàn)。疫情過后，面對恢復經(jīng)濟、回補消費等艱巨任務，文旅行政部門自然會進一步加強對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，這當然是促進經(jīng)濟社會全面步入正常軌道所必需，但客觀上會進一步弱化公共文化服務在文旅行政部門整體工作布局中的地位。離開了黨委政府的高度重視，離開了行政管理部門的強力推動，公共文化服務的發(fā)展在一段時期內(nèi)受到影響也是必然的。

凡事預則立，不預則廢。準確把握后疫情時期公共文化服務發(fā)展的總體態(tài)勢，有助于我們理性地、符合規(guī)律地調(diào)整戰(zhàn)略、部署工作、推動事業(yè)發(fā)展。后疫情時期，公共文化服務需要確立內(nèi)涵式發(fā)展思路，做好在人財物等保障條件緊約束狀態(tài)下過“緊日子”的準備。要深刻理解和踐行通過“完善”公共文化服務體系來提高服務實效性的要求，工作重點需要進一步向變革服務理念、激發(fā)內(nèi)部活力、調(diào)整服務結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高服務效能上轉(zhuǎn)移。當然，有些并非是疫情直接導致但有可能對公共文化服務產(chǎn)生較大影響的問題，如“文旅融合”對公共文化服務的沖擊，我們也應該及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，防止在“文旅融合”過程中文旅產(chǎn)業(yè)和公共文化服務偏離協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

2 ? 疫情防控期間公共文化服務的最佳實踐

這次疫情防控期間全國公共文化服務有突出亮點：一是網(wǎng)上公共數(shù)字文化服務全面發(fā)力，“線下關(guān)門、線上開花”[4]，二是出現(xiàn)了公共文化機構(gòu)以高質(zhì)量專業(yè)服務成功介入社會熱點問題的案例。

2.1 ? ?線下關(guān)門、線上開花：疫情催生公共文化服務新景觀

伴隨著近十多年來我國移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及大力推動數(shù)字文化服務奠定的堅實基礎(chǔ)、人們文化享有方式的重要變化，疫情防控期間出現(xiàn)了一個前所未有的新景觀：老百姓數(shù)字文化需求井噴式增長，線上公共文化服務火爆異常，“線下關(guān)門、線上開花”，公共文化服務為老百姓居家防疫抗疫的枯燥生活帶來了心靈撫慰和文化滋養(yǎng)。

疫情防控期間，從國家級的圖書館、博物館到最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站室，全國幾乎所有的公共文化機構(gòu)都以各自獨特的服務內(nèi)容、服務方式在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)風采。各級公共圖書館普遍增加了數(shù)字書刊在網(wǎng)上的投放量，既有可看的，還有可聽的，不少平時只能在館內(nèi)使用的數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)免費開放。不少圖書館還針對居家生活的特點精心策劃設(shè)計吸引公眾網(wǎng)上參與的閱讀活動，如上海等長三角省級圖書館聯(lián)合湖北省圖書館、武漢市圖書館和300多家地市級公共圖書館共同開展了“閱讀馬拉松線上快閃賽”，吸引全國1.5萬多人在同一時間齊聚線上共讀共賞共答《張文宏教授支招防控新型冠狀病毒》，并為武漢送去溫暖寄語[5]，開創(chuàng)了“以‘讀攻‘毒”的全民閱讀線上新風景。國家博物館等全國9家知名博物館聯(lián)合抖音推出了“在家云游博物館”活動，金牌講解員帶你足不出戶全景式參觀博物館[6]。全國各級博物館先后推出300多個富有特色的“云展覽”，出現(xiàn)了“博物館關(guān)閉，但展覽看不完的奇妙景象”[7]。各級文化館以全新的方式把藝術(shù)普及資源、群眾文化活動搬上了網(wǎng)絡(luò)?！霸粕衔幕^”流行的抗疫愛心歌曲視頻接力聯(lián)唱活動，以獨特的方式把溫暖勵志歌聲送到了千家萬戶。廣東東莞“云上文化館”疫情期間集中上線藝術(shù)普及視音頻資源1000多個[8]。張家港市文化館利用手機小程序傳播市民居家自拍的才藝表演短視頻，鄰里街坊通過手機方寸屏幕展現(xiàn)生活樂趣，化解居家煩躁[9]。許多文化館將通常點對點、面對面的藝術(shù)普及培訓課程搬到互聯(lián)網(wǎng)上，深受追捧，課位被“秒殺”成常態(tài)。蘇州公共文化中心疫情期間推出了5門70多節(jié)藝術(shù)普及培訓慕課，據(jù)統(tǒng)計，短短20天就有450多萬人次瀏覽，50萬人次在線學習[10]。多年來一直倡導和推動的網(wǎng)上文化服務“一站式”“一鍵通”便民模式，在疫情期間取得了突破。文化和旅游部官網(wǎng)開辟了“文化藝術(shù)服務專題”，實現(xiàn)了對全國主要圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院、非遺展示場館、文化藝術(shù)精品的匯聚和一個窗口利用[11]。國家文物局官網(wǎng)開辟了“博物館網(wǎng)上展覽”專欄，先后六批推送全國各地博物館、紀念館制作的特色數(shù)字展覽300多個[12]。一年一度的上海市民文化節(jié)“3.28云上文化服務日”更是把疫情防控期間的線上公共文化活動推向了高潮，云劇場、云講堂、云展廳、云市集、云賽場，萬般精彩齊聚互聯(lián)網(wǎng)，一天間1000多萬人次網(wǎng)上參與[13]，創(chuàng)造了公眾線上參與公共文化活動的奇跡。疫情期間網(wǎng)上公共文化服務出現(xiàn)的新景觀，充分顯示了近十多年我國大力推動公共數(shù)字文化建設(shè)的成效，體現(xiàn)了我國公共文化服務從內(nèi)容到業(yè)態(tài)已經(jīng)發(fā)生了深刻變革。

2.2 ? ?以專業(yè)能力介入社會熱點問題的成功實踐

以專業(yè)能力服務社會是專門性職業(yè)集團存在價值的根本體現(xiàn)，是提升專業(yè)服務社會認知度和影響力的有效途徑。在這次疫情防控期間，我們欣喜地看到一些公共文化機構(gòu)和從業(yè)人員以專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)服務介入社會熱點問題，取得了良好的社會效果，顯示了專業(yè)服務的獨特功能和價值。

清華大學圖書館員向公眾普及面對疫情怎樣識別假新聞，是一個典型案例。武漢封城之初，網(wǎng)絡(luò)上各種信息泛濫、真假難辨，加劇了一般公眾的恐慌情緒。大年初二，清華大學圖書館員常微在其微信公眾號“我查查看”上迅速發(fā)表了微文《如何快速識別疫情新聞中的信息真假》，向公眾傳達了國際圖聯(lián)（IFLA）發(fā)布的辨識假新聞的基本原則和方法，同時還結(jié)合當時網(wǎng)上流傳甚廣的幾條假新聞做了分析和辨識，把一些最基本、最簡單的辨識方法具體而形象地告訴了公眾[14]。這篇微文在微信圈、公眾號以及網(wǎng)絡(luò)上被廣泛轉(zhuǎn)載傳播，影響很大，體現(xiàn)了圖書館員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力在輿情應對上的獨特價值和作用。

上海圖書館館員利用專業(yè)檢索技能破解疫情“神預測”，是又一個典型案例。在疫情最為嚴重的2月中旬，網(wǎng)上冒出一則信息并迅速流傳，稱某人根據(jù)易學原理和中醫(yī)五運六氣理論，早在2011年就預測到這次疫情爆發(fā)，還煞有介事地提供了該“神預測”的原始出處——某人出版的《實證化中醫(yī)基礎(chǔ)理論及運用》一書第92頁，“有圖有真相”，讓一般人難以置疑。上海圖書館的館員利用專業(yè)檢索知識和技能迅速戳穿了這一“神預測”。他們先是查證了上海圖書館、國家圖書館的館藏目錄，以及全球最大的聯(lián)機圖書館書目數(shù)據(jù)庫，證實并沒有同名同作者的該書;接著又利用國內(nèi)權(quán)威報刊數(shù)據(jù)庫找到了收錄在一部會議論文集中的同名同作者論文，但該論文中沒有任何與疫情預測相關(guān)的內(nèi)容。至此，他們明確告訴社會公眾，所謂“神預測”并不存在[15]，這一查證結(jié)論很快被各類媒體廣泛傳播，上海圖書館館員以出色的專業(yè)能力為終止該不實信息的流傳惑眾發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

目前看到的這類以專業(yè)能力介入疫情防控社會熱點問題的成功案例數(shù)量還不多，但它卻從另一角度彰顯了公共文化服務的社會價值。不論平時還是非常時期，真正體現(xiàn)職業(yè)規(guī)律、專業(yè)能力的服務才最具職業(yè)價值和職業(yè)貢獻，這應該成為公共文化機構(gòu)和從業(yè)人員奉獻社會的主要方式，成為專業(yè)化、高質(zhì)量的公共文化服務的追求目標。

3 ? 由疫情引發(fā)的幾點思考

面對新冠肺炎這樣的大規(guī)模疫情，公共文化機構(gòu)在閉館開館、陣地服務等方面并不存在自主回旋的空間，筆者所說的由疫情引發(fā)的思考，主要集中在疫情防控期間不同方面出現(xiàn)的一些經(jīng)驗教訓對公共文化服務長遠發(fā)展相關(guān)問題觸類旁通的啟示。

3.1 ? 文化館數(shù)字服務的強化

總體上看，公共數(shù)字文化服務在這次疫情防控期間大顯身手、亮點突出，但具體分析不同公共文化機構(gòu)的網(wǎng)上服務狀況，表現(xiàn)和成效并不平衡。相對來說，在政府設(shè)置的發(fā)揮骨干作用的公共文化機構(gòu)中，文化館領(lǐng)域相對薄弱。有專家指出，疫情防控期間文化館的數(shù)字服務在資源總量、服務覆蓋面、平臺運營能力等方面存在短板與不足[16]。

綜觀疫情防控期間文化館的網(wǎng)上服務，筆者認為，明顯的短板是數(shù)字資源總量不足和適用性不好并存。所謂總量不足，表現(xiàn)為每個文化館都有一些零散的數(shù)字資源，但整個文化館領(lǐng)域還沒有形成有規(guī)模的、有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群。如文化和旅游部官網(wǎng)疫情期間開辟了“在線文化藝術(shù)服務”專題，其中設(shè)置的板塊有在線圖書館、在線博物館、在線美術(shù)館、在線非遺展示、在線劇場、在線群眾文化、在線文藝作品等，卻沒有在線文化館。其實，群眾文化、文藝作品板塊中有不少就是文化館服務范疇的內(nèi)容，但它并沒有以“在線文化館”集中歸并統(tǒng)領(lǐng)，說明在一般人心目中這類資源和文化館還沒有緊密地捆綁到一起，換言之，整個文化館領(lǐng)域有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群還沒有形成。所謂適用性不好，在內(nèi)容上表現(xiàn)為一些作品應景式、同質(zhì)化的現(xiàn)象還比較嚴重，真正貼近老百姓生活、適應老百姓非常時期居家防疫抗疫真實需求的資源不足。這次疫情期間，有學者提出了災難時期的文藝如何擺脫功利的、即時的、有限的視角，如何在人性、人與自然、人與社會等方面進行深入思考，如何從生命、倫理、道德等方面探討這場大不幸的自然與人文含義[17]，反映的就是對一些抗疫作品內(nèi)容的反思。適用性不好在形式上表現(xiàn)為與移動互聯(lián)相適應、體現(xiàn)行業(yè)特色的資源不足。如不少文化館在網(wǎng)上放了舞臺演出節(jié)目、培訓講座視頻，但一兩個小時一場的演出、講座，顯然不適合一般人在移動終端上利用。藝術(shù)普及慕課是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化館藝術(shù)普及培訓很好的實現(xiàn)方式，但直到目前，文化館領(lǐng)域真正意義上的慕課資源和利用平臺并不多。

文化館領(lǐng)域的數(shù)字服務怎樣進一步強化和完善？首先，需要增加數(shù)字資源的總量。加大自建特色資源的力度當然是增加總量的重要途徑，另一個需要盡快彌補的短板是建立常態(tài)化的市場采購資源的理念和機制。文化館應該成為古今中外藝術(shù)普及類資源的收藏中心、欣賞陣地和流通中心，面向老百姓免費提供古今中外藝術(shù)普及作品欣賞服務，應該成為文化館的常態(tài)化、基礎(chǔ)性服務項目。承擔這樣的社會功能和專門服務，首先應該有系統(tǒng)豐富的資源儲備。文化館應該建立常態(tài)化的通過面向市場購買擴大數(shù)字資源規(guī)模的理念和機制，要有資源建設(shè)規(guī)劃，有資源購置經(jīng)費，有資源管理人才，要形成館藏資源體系和特色。每個館都這樣做了，對自身來說，可以拓展出面向公眾的常態(tài)化藝術(shù)普及欣賞服務和活動;對整個文化館領(lǐng)域來說，數(shù)字資源的規(guī)模就會擴大，存量就會增加;對事業(yè)發(fā)展來說，還可以帶動面向文化館行業(yè)的數(shù)字資源生產(chǎn)、相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育出一批服務于文化館的產(chǎn)業(yè)主體、市場主體，有利于形成政府、市場、社會共同推動文化館事業(yè)發(fā)展的格局。

其次，需要凝練文化館數(shù)字資源的特色。全民藝術(shù)普及慕課是具有文化館特色的數(shù)字資源類型，因為這種資源形式與文化館面向公眾開展藝術(shù)普及培訓的功能相適應，簡單地說就是把文化館傳統(tǒng)的點對點、面對面的培訓課程搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，能體現(xiàn)出文化館服務的特色。還因為這種資源形式與移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下人們的利用習慣、利用方式相適應，內(nèi)容精粹、單元短小、表現(xiàn)形式豐富、具有交互性。文化館領(lǐng)域要充分認識藝術(shù)普及慕課這種資源形式的特性和優(yōu)勢，將其打造成為文化館領(lǐng)域標志性、品牌化的數(shù)字資源。目前的主要問題是，許多文化館對藝術(shù)普及慕課理解和認識不到位，往往把慕課混同于專題片、教學視頻、嘉賓訪談、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，這是亟需改變的狀況。文化館的藝術(shù)普及慕課開發(fā)和建設(shè)，需要進一步強化按照慕課基本規(guī)律、基本規(guī)范進行的意識和實踐。

對現(xiàn)有數(shù)字資源的改造也是文化館特色資源建設(shè)的重要任務。各級文化館大都存有一批不同載體的舞臺表演作品、群眾文化活動視頻、培訓教學視頻、藝術(shù)檔案等數(shù)字資源，這類資源直接用于今天的網(wǎng)絡(luò)服務，不足往往表現(xiàn)為篇幅大、耗時長、亮點不突出、對年輕人的吸引力不強等。如果把這些存量資源按照移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下利用的特點、按照不同人群的欣賞特點加以加工改造，就會以較低的成本、較快的速度形成一批特色數(shù)字資源。如對整臺的舞臺表演作品按精粹點加以切分，把群眾文化活動的精彩片段改造成微視頻，遴選藝術(shù)檔案片段作為藝術(shù)普及慕課的素材，把供觀看的影像作品改造為供隨身聽的音頻資源等。和資源的開發(fā)與建設(shè)相比，對存量資源的改造投入小、見效快，實現(xiàn)了資源的增殖，還可以鍛煉、提高文化館業(yè)務干部的信息技能水平。

3.2 ? ?公共文化機構(gòu)危機應對的重點和機制

疫情再一次把突發(fā)危機應對提到了各行各業(yè)面前。其實，公共文化機構(gòu)應該重點考慮的危機應對，是具有自身特點的、和日常公共文化服務密切相關(guān)的可能出現(xiàn)的危機，主要是資源存儲安全和利用者人身安全，如涉及資源存儲的火災、水災等自然災害，涉人身安全的場館空間防護、群體聚集意外傷害等?！豆参幕毡Ｕ戏ā贰斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》《公共圖書館法》《博物館條例》等現(xiàn)行有效的法律法規(guī)對此都有原則性的規(guī)定。另外，公共場所安全、消防、衛(wèi)生等方面都有一些專門的標準或規(guī)范。

在危機應對方面，疫情帶給我們的最大啟示是常態(tài)化機制建設(shè)問題。有效的危機應對建立在常態(tài)化的應對機制建設(shè)基礎(chǔ)上?！豆参幕毡Ｕ戏ā芬?guī)定公共文化設(shè)施管理單位要加強公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護管理工作（第二十條），《公共圖書館法》規(guī)定公共圖書館要定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查維護（第二十九條），所謂“經(jīng)常性”“定期”，都是著眼于建立常態(tài)化機制的規(guī)定。國外公共文化機構(gòu)設(shè)立集中閉館日進行例行的內(nèi)務整理、設(shè)施設(shè)備維護制度值得我們借鑒。以日本為例，圖書館、公民館等機構(gòu)每年都有短則一周左右、長則半月之多的例行閉館日，如東京都立圖書館是每年10天[18]，東京都新宿區(qū)圖書室是每月一天，固定在每月第三周的星期四[19]，福岡縣立圖書館每年有15天[20]，千葉市、札幌市的公民館，雖然沒有明示是哪一天，但在閉館日說明中都清楚地寫明設(shè)有為了設(shè)施設(shè)備維護的閉館日[21]。這種閉館日不是館員休假，而是全員進行內(nèi)務整理、設(shè)施設(shè)備檢修、系統(tǒng)維護等工作，實際上就是一種常態(tài)化的、定期的安全檢查和運行維護制度。有了這個制度，許多危機隱患在萌芽狀態(tài)就被消除了。目前我國的公共文化機構(gòu)有不少是全年無休365天開放，根本沒有停下來仔細檢點、發(fā)現(xiàn)隱患的機會。應該承認，365天開放對改變公共文化機構(gòu)開放時間“行政化”發(fā)揮了歷史性的促進作用，但我國的公共文化服務發(fā)展到今天，開放時間應該逐步走向規(guī)律、規(guī)范、可持續(xù)邁進了。因此，借鑒國際經(jīng)驗，建立健全常態(tài)化的危機防范機制應該提上日程了，具體說，就是所有的公共文化機構(gòu)每年都應該有集中的、定期的、制度化的、全員參與的內(nèi)務全面整理、設(shè)施設(shè)備檢查維護的時間。疫情啟示我們，沒有一個好的防范機制，危機出現(xiàn)之后再去消滅，將會付出沉痛的代價。防患于未然是最好的危機應對之策。

3.3 ? ?公共文化服務的專業(yè)化發(fā)展

就政府的行政管理來看，這次疫情暴露出來的問題之一，是地方衛(wèi)生健康系統(tǒng)“外行領(lǐng)導內(nèi)行”、專業(yè)的事沒讓專業(yè)的人去干的現(xiàn)象比較嚴重，媒體曝光的某衛(wèi)健委主任“一問三不知”現(xiàn)象就是典型表現(xiàn)。由此推及到公共文化服務領(lǐng)域，引發(fā)的一個思考就是公共文化服務的專業(yè)化發(fā)展問題?，F(xiàn)代公共文化服務有一個國際性的普遍理念，強調(diào)公共文化服務在專業(yè)職務基礎(chǔ)上運營，所以美國建立了比較嚴格的圖書館員職業(yè)資格制度，日本有圖書館“司書”制度，公民館“主事”制度，博物館“學藝員”制度，目的都在于促進公共文化服務的專業(yè)化發(fā)展。聯(lián)系我國公共文化領(lǐng)域的現(xiàn)實看，近年來，包括關(guān)鍵少數(shù)、領(lǐng)軍人物在內(nèi)的從業(yè)人員專業(yè)化素養(yǎng)不足、公共文化機構(gòu)管理運行“機關(guān)化”等現(xiàn)象不時可見，這是影響公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一?！豆参幕毡Ｕ戏ā诽岢隽送苿庸参幕諏I(yè)化發(fā)展的要求，《公共圖書館法》規(guī)定公共圖書館的工作人員要具備相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能。目前已經(jīng)有一些地方性立法從規(guī)范圖書館長任職條件做起對從業(yè)人員專業(yè)水平要求加以細化、具體化，如《廣州市公共圖書館條例》規(guī)定，市級公共圖書館的館長應當具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有五年以上圖書館工作經(jīng)驗的副高級專業(yè)技術(shù)職稱;區(qū)級公共圖書館的館長應當具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗的中級專業(yè)技術(shù)職稱?！顿F州省公共圖書館條例（征求意見稿）》中也有類似的規(guī)定，即便是最基層的縣級圖書館館長，也要求具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗的初級專業(yè)技術(shù)職稱?？偟木袷求w現(xiàn)專業(yè)化，去“行政化”。滿足人民群眾美好生活的新期待是今后公共文化服務的戰(zhàn)略任務，高質(zhì)量發(fā)展是未來公共文化服務發(fā)展的主線。高質(zhì)量發(fā)展對公共文化服務的專業(yè)化水平提出了更高的要求。服務專業(yè)化的根本是人的專業(yè)化，簡單地說就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展，必須彌補這個短板。

3.4 ? ?圖書館服務流程和方式的健全

疫情的影響一定程度上改變了人們的衛(wèi)生意識和行為習慣，一些在疫情期間出現(xiàn)的具有臨時性、應急性的服務措施，在疫情過后將會穩(wěn)定固化、持續(xù)發(fā)揮作用，比較典型的當屬圖書館的圖書消毒服務流程和無接觸服務方式。

早在19世紀末20世紀初，源于西方的“舊書傳疫”說法就傳入中國，與此相伴隨，倡導閱讀衛(wèi)生、圖書消毒等理念與實踐也在我國少數(shù)圖書館開始出現(xiàn)，但并沒有普及開來[22]。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活品質(zhì)的提高，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的圖書館已經(jīng)開始對進入公共流通領(lǐng)域的圖書進行集中式或自助式消毒，但從全國來看尚不普遍。這次疫情極大地提升了全社會的公共衛(wèi)生意識，促使圖書館普遍開始重視公共借閱過程中的圖書消毒問題。如疫情緩解重新開館時，幾乎所有的圖書館都明確公示讀者歸還的圖書經(jīng)過消毒流程后才能再次上架出借。廣州市圖書館還規(guī)定對每一外借圖書的消毒不少于三輪[23]，蘇州市圖書館規(guī)定讀者歸還的圖書不僅消毒而且需要靜置15天后才能再次上架出借[24]，深圳圖書館專門在館內(nèi)搶建了“方艙消毒室”，具有每次消殺圖書7200冊的大規(guī)模處理能力[25]。可以預期，經(jīng)過這次疫情，人們對“圖書傳疫”的防范意識會顯著提升，將會促使圖書館在疫情期間實行的臨時性圖書消毒措施常態(tài)化地延續(xù)下去，成為圖書館服務過程中的必備流程。這是疫情改變?nèi)鐣残l(wèi)生理念和行為對圖書館服務產(chǎn)生影響的結(jié)果，也是圖書館服務適應人民群眾品質(zhì)生活要求高質(zhì)量發(fā)展的一個具體舉措。

早在疫情之前，我國公共圖書館領(lǐng)域就出現(xiàn)了具有一定程度“無接觸”特點的服務模式，如蘇州圖書館的“網(wǎng)上預約、社區(qū)投遞”[26]，浙江圖書館的“U書快借”[27]，還有各地常見的24小時自助借還機等，不過這類服務原本的出發(fā)點主要還是方便讀者借閱。疫情防控期間，有圖書館在這類服務的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化流程、補充設(shè)備，形成了主要從阻隔人際接觸、確保閱讀衛(wèi)生角度考慮的“無接觸借還書”服務。如上海市長寧區(qū)圖書館實施的“無接觸服務”，與以往類似的服務方式相比，研制出了智能存書柜，開發(fā)了取書短信通知系統(tǒng)，增加了圖書消毒程序，既滿足了讀者在全部館藏范圍內(nèi)選書借書的愿望，又徹底阻隔了借還書過程中的人際接觸。在疫情防控期間，這屬于應急性舉措，疫情過后，將會演化為體現(xiàn)圖書館服務便捷性、多樣性的常態(tài)化服務方式。

疫情還啟發(fā)公共圖書館可以探索更多的“無接觸”服務方式，如在國外圖書館不時可見的“不停車借還書通道”就值得借鑒。所謂“不停車借還書通道”，其實就是圖書館在適當位置設(shè)置還書箱和網(wǎng)上預約取書臺，環(huán)繞取還書設(shè)施開辟汽車專用通道，讀者駕車到圖書館借還書不需要停車下車，降下車窗就可以直接操作，如同高速公路休息區(qū)麥當勞的售賣方式。在平時，這是適應社會進入汽車時代、公共圖書館進入“足量外借”時代方便讀者的服務方式，如果有類似疫情這樣的特殊時期，則是典型的圖書館“無接觸”服務方式。近年來，我國城鄉(xiāng)有大量的新圖書館問世，但設(shè)計出“不停車借還書通道”的還很少，疫情啟發(fā)我們可以創(chuàng)造條件發(fā)展這種既“無接觸”又體現(xiàn)便捷性的圖書館服務方式。

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作者簡介：李國新，男，北京大學信息管理系教授，博士生導師。