國家一流專業(yè)建設(shè)背景下 勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索

陳文美

摘? ?要： 一流專業(yè)建設(shè)的提出是為了推進高等學校高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力。勞動與社會保障專業(yè)作為一級學科公共管理類下的二級學科，是承載我國民生保障，尤其是社會保障發(fā)展人才培養(yǎng)的重要專業(yè)。通過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段還存在：人才培養(yǎng)供給與勞動力市場需求匹配度不高、基礎(chǔ)理論課程與專業(yè)課程比例失衡、學生實踐能力培養(yǎng)力度不夠等諸多問題。為此，需要按照國家一流專業(yè)建設(shè)需求，結(jié)合市場和社會發(fā)展需求進行建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)本科生“五位一體”的課程體系，重視加強實踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞： 一流專業(yè)? ?勞動與社會保障? ?人才培養(yǎng)

一、問題提出

為了推進我國高等學校高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力，教育部提出以“面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進、保障有力”為建設(shè)目標建設(shè)一流專業(yè)，具體計劃是建設(shè)一萬個國家級一流專業(yè)點和一萬個省級一流專業(yè)點，引領(lǐng)支撐高水平本科教育。為此，各省各高校積極開展申報工作，2019年9月教育部認定了首批4054個國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，其中，中央賽道1691個，地方賽道2363個。自勞動與社會保障專業(yè)招生以來，20年的辦學歷程為我國蓬勃發(fā)展的社會保障領(lǐng)域輸送了大批社保人才，但與成熟學科相比，學科發(fā)展、人才AX培養(yǎng)方式與師資隊伍建設(shè)等還不夠成熟。經(jīng)過多年的積淀和努力，筆者所在高校的勞動與社會保障專業(yè)成為國家級一流專業(yè)建設(shè)點。這就要求在該專業(yè)的建設(shè)過程中，必須堅持需求導(dǎo)向、標準導(dǎo)向、特色導(dǎo)向，以新思想、新理念、新方法、新標準、新體系為引領(lǐng)，將勞動與社會保障建設(shè)成為新文科示范性本科專業(yè)，著力打造該學科等各類拔尖人才，不斷完善協(xié)同育人和實踐教學機制相結(jié)合的一流本科課程，在專業(yè)改革創(chuàng)新、師資隊伍、教學資源、質(zhì)量保證體系等各方面發(fā)揮示范輻射作用。然而，對標一流專業(yè)高標準要求，現(xiàn)實中勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)過程中還在一定程度上出現(xiàn)諸如學科發(fā)展僵化，人才培養(yǎng)方式方法陳舊，課程體系與市場、社會需求脫節(jié)，重理論而輕實踐等現(xiàn)實問題。如何調(diào)整勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)一流專業(yè)建設(shè)點目標，提高本科教育水平和教育質(zhì)量，意義重大而關(guān)鍵。

二、勞動與社會保障專業(yè)人才供需分析

人才培養(yǎng)規(guī)模是根據(jù)市場社會的人才需求而決定的。也就是說，高校作為供給方，所培養(yǎng)的人才資源最終要與作為需求方的勞動力市場所需的人力資源相匹配，達到供給和需求平衡的狀態(tài)。當培養(yǎng)方的人才供給大于需求方的勞動力市場需求時，會出現(xiàn)供給過剩，造成人力資源的閑置與浪費;反之，當供給小于需求時，會出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，表明市場的人才資源需求沒有得到有效的滿足。作為人才資源供給的供給方，高校人才培養(yǎng)需要精準對接市場需求、社會需求。勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)視市場社會對勞動與社會保障需求而定。就需求看，伴隨著我國覆蓋14億人口、“應(yīng)保盡?！钡某青l(xiāng)社會保障體系的全面建立，尤其是強調(diào)公平、正義、共享的新時代的全面開啟，在老齡化、各種疾病等風險增加的情況下，對勞動與社會保障專業(yè)人才需求會更加旺盛。事實上，在國外從事社會保障的專業(yè)人員與全社會就業(yè)人數(shù)之間的比例為1∶1000，相較而言，我國二者之間比例高達1∶9692[1]（16+126）。1999年我國高校開始招收勞動和社會保障專業(yè)本科學生。自此，勞動和社會保障專業(yè)快速發(fā)展，許多本科型、地方性院校開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)，據(jù)教育信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2013年，全國招收勞動與社會保障專業(yè)本科生的高校近130所。目前開辦勞動與社會保障的院校多集中在綜合類大學、財經(jīng)類大學和醫(yī)學類大學，每年高校招收規(guī)模大致10000名左右[2]（75-79），尤其勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生呈現(xiàn)出學歷層次越高，供需缺口越大的現(xiàn)象。

三、國家一流專業(yè)建設(shè)背景下勞動與社會保障人才培養(yǎng)困境

國家級一流專業(yè)建設(shè)的初衷是提升教育教學水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?？茖W合理的人才培養(yǎng)模式是提升教育教學水平、加強人才培養(yǎng)的基本保證。

（一）人才培養(yǎng)供給與勞動力市場需求匹配度不高

人才供需匹配要求高校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量與勞動力市場的人才需求實現(xiàn)基本均衡。從很多高校的培養(yǎng)目標定位看，要培養(yǎng)能夠在人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、保險、金融、勞動就業(yè)等政府部門和企事業(yè)單位從事人力資源、社會保障、員工福利、部門的管理、科研、教學等方面工作的人才，培養(yǎng)能從事商業(yè)保險等方面的管理、咨詢、經(jīng)營、策劃工作的人才。但就筆者收集300份的問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前勞動與社會保障本科畢業(yè)生從事銷售工作的為24.92%，真正從事社保工作的僅為17.38%，從事人力資源工作的為21%，從事金融保險、財務(wù)管理、其他的分別為9%、5.23%、22.476%。從這個數(shù)據(jù)中可以看出，勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)與勞動力需求市場的匹配度不高，培養(yǎng)的學生專業(yè)特色并不明顯，專業(yè)門檻普遍較低，畢業(yè)生分散到諸多行業(yè)。另一方面，由于畢業(yè)生就業(yè)多數(shù)集中在人力資源、市場營銷、行政管理等領(lǐng)域，面臨與這些專業(yè)的畢業(yè)生共同競爭的情況，就業(yè)難度增加，同時在與這些專業(yè)的畢業(yè)生競爭崗位的同時，職業(yè)發(fā)展相應(yīng)會受到一定限制。

（二）基礎(chǔ)理論課程與專業(yè)課程比例有顯失衡

勞動與社會保障屬于一級學科公共管理下設(shè)的二級學科，公共管理的基礎(chǔ)課程無疑是該專業(yè)的理論課程，然而勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)范疇更多體現(xiàn)出多學科、交叉性學科的特點，綜合了經(jīng)濟學、社會學、管理學、保險學、公共經(jīng)濟學等諸多學科，導(dǎo)致勞動與社會保障專業(yè)的基礎(chǔ)課程過多。再加上一些必需的通識課程、思政類課程，專業(yè)課程課時學分設(shè)置被大幅度壓縮。一般而言，本科四年思政類課程、通識課程、基礎(chǔ)類課程會開設(shè)2.5年—3年，真正的專業(yè)課程開設(shè)大致是1年—1.5年，最后一年學生面臨畢業(yè)論文寫作、工作就業(yè)等，即便安排專業(yè)課，學生學習也不充分，敷衍求過，呈現(xiàn)出專業(yè)性的培養(yǎng)不足或者乏力的狀況，反映到學生的培養(yǎng)質(zhì)量方面，自然就體現(xiàn)出專業(yè)性不強，教育在質(zhì)量不高等問題。尤其是目前很多高校都選擇“寬口徑”、公共管理大類分流培養(yǎng)模式，勞動與社會保障專業(yè)學生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力被一定程度地弱化，最終導(dǎo)致學生對專業(yè)認同和專業(yè)屬性不足。

（三）學生實踐能力培養(yǎng)力度不夠

實踐能力是人才的重要能力，是人才培養(yǎng)的重要組成部分，勞動與社會保障專業(yè)屬于應(yīng)用性很強的專業(yè)，加強學生的專業(yè)實踐能力培養(yǎng)至關(guān)重要。然而，現(xiàn)實中的勞動與社會保障專業(yè)更加偏重基本理論知識的培養(yǎng)，呈現(xiàn)出“重基礎(chǔ)”培養(yǎng)模式。在學生實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練相對薄弱。主要體現(xiàn)在：一是對實踐教學的重視不夠。從培養(yǎng)方案看，各高校都將實踐教學的環(huán)節(jié)、內(nèi)容反映到培養(yǎng)方案中，但在實際的教學過程中卻存在流于形式、執(zhí)行不到位的情況，重理論教學輕實訓(xùn)實踐教學的現(xiàn)象未能從根本上改變。二是客觀實踐條件的限制。勞動與社會保障實踐教學開展不理想，真正的原因在于教學設(shè)備和師資力量不足。一方面，購置大量的專業(yè)實踐設(shè)備財力有限，比如與勞動與社會保障相關(guān)的勞動關(guān)系模擬法庭、社會保障模擬大廳、政策法規(guī)、精算仿真軟件等需要大量的教學資金投入，高校教育教學經(jīng)費有限，使得實踐教學設(shè)備不足難以展開落實。另一方面，實踐教學的師資力量不足?？偟膩砜?，勞動與社會保障教師隊伍多來自高校理論教師，實踐部門轉(zhuǎn)行、真正從事過社保實務(wù)的教師較少，大大限制了實踐教學的有效落實。三是，校外實習基地場所單一。傳統(tǒng)的勞動與社會保障專業(yè)實習主要選擇在人社系統(tǒng)的社會保險事業(yè)單位，未能較好地擴大實習范圍。

四、優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)本科生培養(yǎng)模式的對策與建議

（一）人才培養(yǎng)需要高度契合市場需求

新時代標志著更加重視民生保障，隨著老齡化社會的加速到來，勞動與社會保障人才的培養(yǎng)需要跟上時代的步伐，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，這事實上是一流專業(yè)的基本要求。重視供給與需求的契合可以從以下幾方面展開：一是開展社會、市場調(diào)研，結(jié)合人才需求預(yù)測模型，對本地區(qū)勞動與社會保障專業(yè)人才進行預(yù)測，合理調(diào)控好該專業(yè)的招生規(guī)模;二是課程設(shè)置需要緊跟老齡化社會的時代需求，增加養(yǎng)老管理服務(wù)、老年經(jīng)濟學、醫(yī)療保險學等與老齡化社會和風險社會接軌的特色專業(yè)課程，對那些較為陳舊的課程進行刪減;三是深入人社部門、企業(yè)管理部門等，深入了解用人單位對人才數(shù)量、人才質(zhì)量、專業(yè)能力等各方面的要求，將之融入課程培養(yǎng)體系和日常培養(yǎng)過程中。

（二）優(yōu)化勞動與社會保障專業(yè)本科生“五位一體”的課程體系

1.思想政治理論課

思想政治理論課程旨在培養(yǎng)學生掌握本科層面必備的基礎(chǔ)知識，確立正確的世界觀和方法論，是樹立學生正確的思想觀、國家觀及社會認同的核心課程。建議為勞動與社會保障專業(yè)時學生開設(shè)包括形勢與政策、中國近現(xiàn)代史綱要、貴州省情、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論等在內(nèi)的思政課程。

2.通識類課程

勞動與社會保障專業(yè)的通識課程主要是為了增加學生基礎(chǔ)知識，對學生產(chǎn)生基礎(chǔ)性、持久性影響，可以設(shè)計以下通識類課程：英語、體育、大學語文、軍事理論、心理健康、計算機應(yīng)用、高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等。

3.專業(yè)基礎(chǔ)課

專業(yè)基礎(chǔ)課是指該專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是培養(yǎng)具有該領(lǐng)域素養(yǎng)的基礎(chǔ)課程。勞動與社會保障專業(yè)歸屬于公共管理類一級學科，需要具有公共管理基本的素養(yǎng)，專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括：管理學院、管理信息系統(tǒng)、宏微觀經(jīng)濟學、政治學原理、公共管理學、管理心理學、公共政策、公共倫理學、管理統(tǒng)計學等課程。

4.專業(yè)課

專業(yè)課體現(xiàn)的是該專業(yè)的核心課程，有別于其他專業(yè)，是學生專業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)能力的專業(yè)課程。主要包括：公共經(jīng)濟學、社會保障概論、勞動經(jīng)濟學、社會保險學、福利經(jīng)濟學、勞動與社會保障法、公共部門人力資源管理、社會福利與社會救助、社會保障國際比較、風險管理、社會保障積極管理等課程。

5.專業(yè)選修課

目前，勞動與社會保障專業(yè)辦學主要集中在財經(jīng)類院校、醫(yī)學類院校、綜合性大學等不同的高校，不同高校開辦此專業(yè)特色不同。財經(jīng)類側(cè)重于從經(jīng)濟與管理視角研究社會保障，醫(yī)學類發(fā)揮醫(yī)學、基礎(chǔ)衛(wèi)生知識、醫(yī)療保障等優(yōu)勢，綜合類大學一般傾向于社會學方向。結(jié)合我校財經(jīng)類經(jīng)濟與管理的特色，專業(yè)特色的培養(yǎng)方案主要體現(xiàn)為專業(yè)選修課的設(shè)置。主要有：專業(yè)高峰課程、貨幣銀行學、證券投資、社會保險精算原理、年金管理、社會保障財務(wù)管理、公共衛(wèi)生健康、國際勞務(wù)合作實務(wù)、薪酬管理、老年經(jīng)濟學、養(yǎng)老服務(wù)管理、員工職業(yè)生涯規(guī)劃、社會保障發(fā)展前沿等，學生必須在以上給出的專業(yè)選修課中修完選修課學分。

（三）重視加強實踐能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)

實踐能力是培養(yǎng)學生的必備環(huán)節(jié)。針對目前實踐實習，實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)弱化的現(xiàn)象，可以從以下幾方面做努力：一是加大實踐教學設(shè)備、教學軟件的投入。這就需要高校轉(zhuǎn)變辦學理念，重視學生實操能力的培養(yǎng)，制訂目標計劃，專門安排實踐教學經(jīng)費，不斷建設(shè)和完善實踐所需的設(shè)備、軟件、場所。二是加大校企政合作。一方面，可以與當?shù)氐娜松缦到y(tǒng)、養(yǎng)老機構(gòu)、基金管理部門、大型國有企業(yè)等建立合作基地，派送學生到這些部門進行專業(yè)實習。另一方面，派送專業(yè)教師到這些實務(wù)部門掛職、實操訓(xùn)練等，解決師資薄弱問題。三是加大實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核力度。實踐環(huán)節(jié)走過場源于考核把關(guān)不嚴，重視程度不夠。為此，要制定科學合理的考核制度，確保學生實踐實習、教師指導(dǎo)雙方均能認真負責，高質(zhì)量完成實習任務(wù)。

參考文獻：

[1]鄭秉文.中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系現(xiàn)狀、問題及改革思路[J].中國人口科學，2013（6）.

[2]林閩鋼，王鍇.勞動與社會保障專業(yè)及其人才培養(yǎng)情況的調(diào)查分析[J].中國大學教學，2018（8）.

項目來源：該文是貴州財經(jīng)大學2018年教學質(zhì)量與教學改革綜合研究類《新時代社會保障專業(yè)本科生培養(yǎng)模式優(yōu)化——給予需求導(dǎo)向理論分析》（項目編號：2018JGZZC22）的階段性成果。