高校“班團(tuán)一體化”基層團(tuán)支部管理模式探究

毋加加　湯啟源

班級(jí)委員會(huì)和班級(jí)團(tuán)支部是高校開(kāi)展教學(xué)工作和共青團(tuán)工作的基本單元，如何推進(jìn)高?！鞍鄨F(tuán)一體化”建設(shè)是當(dāng)前高校共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，只有兩者協(xié)同運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)，才能夠?yàn)楦咝９睬鄨F(tuán)改革攻堅(jiān)和長(zhǎng)效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基層保障。通過(guò)闡述“班團(tuán)一體化”的基本內(nèi)涵，分析當(dāng)前高?！鞍鄨F(tuán)一體化”推進(jìn)過(guò)程中認(rèn)識(shí)模糊、認(rèn)可度不夠、團(tuán)干部素質(zhì)低下、協(xié)作機(jī)制不完善等問(wèn)題，提出高校“班團(tuán)一體化”建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)和重構(gòu)思路。

班級(jí)團(tuán)支部在班集體管理中發(fā)揮政治核心作用，而班級(jí)委員會(huì)負(fù)責(zé)班集體日常事務(wù)的管理，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案 》的通知，明確提出鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)，推行班級(jí)團(tuán)支部和班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制。因此，立足高等教育改革發(fā)展，結(jié)合青年學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)基層團(tuán)組織創(chuàng)新改革，探究“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制，提高工作針對(duì)性和有效性，已成為當(dāng)前共青團(tuán)深化改革的關(guān)鍵之舉。

一、“班團(tuán)一體化”基本內(nèi)涵

所謂“班團(tuán)一體化”管理模式指的是在班級(jí)分別設(shè)立團(tuán)支部和班委會(huì)。團(tuán)支部作為班級(jí)的政治核心，通過(guò)對(duì)班級(jí)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)班級(jí)的政治引領(lǐng)工作;班委會(huì)為班級(jí)日常管理事務(wù)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，接受團(tuán)支部和班級(jí)成員的監(jiān)督。團(tuán)支書(shū)與班委會(huì)相互協(xié)作，以學(xué)生為本，進(jìn)一步完善班級(jí)內(nèi)各組織職能，充分發(fā)揮其凝聚學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的功能。班級(jí)團(tuán)支部由團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記（一般由班長(zhǎng)兼任）、組織委員、宣傳委員和文藝委員組成，而班委會(huì)通常情況下由班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、生活委員、心理委員、體育委員、女生委員等構(gòu)成。

二、“班團(tuán)一體化”建設(shè)在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)模糊造成思想不統(tǒng)一，不能很好地協(xié)調(diào)推進(jìn)

“班團(tuán)一體化”模式的推行主要依賴于輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干、任課老師三方的通力合作，他們?nèi)魏我环綄?duì)模式內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、對(duì)模式意義的把握，以及任務(wù)的分解執(zhí)行做得不到位都會(huì)影響到“班團(tuán)一體化”推行的成效。因此，在實(shí)際工作中，如果他們?cè)谟^念上不認(rèn)同，在認(rèn)識(shí)上不清楚、不透徹，就會(huì)造成“班團(tuán)一體化”的推行過(guò)程中思想不統(tǒng)一，具體操作中走樣、打折扣，無(wú)法形成一種合力，更無(wú)法推動(dòng)工作向預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

（二）基層團(tuán)支部建設(shè)的薄弱，造成團(tuán)支部在班級(jí)管理中認(rèn)可度不高

隨著高校教育的不斷深化，大學(xué)生思想觀念和行為方式發(fā)生了巨大變化，而現(xiàn)在高校的基層團(tuán)支部工作卻未能緊跟時(shí)代步伐。團(tuán)支部人員在日常的團(tuán)日活動(dòng)、團(tuán)課中也主要是念念文件，傳達(dá)一下最新的會(huì)議精神，其工作形式單一、枯燥、沒(méi)有創(chuàng)新性，造成廣大青年對(duì)團(tuán)支部的工作停留在讀讀文件、寫(xiě)寫(xiě)心得的認(rèn)識(shí)層面，因而，團(tuán)員也普遍存在對(duì)團(tuán)支部工作參與度不高、積極性不強(qiáng)的問(wèn)題。同時(shí)，高校對(duì)基層團(tuán)支部工作的關(guān)注度低，支持力度不夠，導(dǎo)致團(tuán)支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員不足，團(tuán)支部引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)青年的職能無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)。

（三）團(tuán)支部骨干素質(zhì)不高，缺乏解決復(fù)雜問(wèn)題的能力

在“班團(tuán)一體化”管理模式推行過(guò)程中，充分發(fā)揮基層團(tuán)支部骨干作用是非常重要的，可以這樣說(shuō)，模式推行的成功與否，基層團(tuán)支部骨干起到關(guān)鍵作用。然而，基層團(tuán)支部骨干存在素質(zhì)普遍偏低，不清楚自己的職責(zé)，對(duì)工作內(nèi)容和工作制度不了解等問(wèn)題。究其原因，一是團(tuán)支部骨干選拔機(jī)制不完善，團(tuán)支部成員的產(chǎn)生主要以團(tuán)支部?jī)?nèi)的選拔為主，校團(tuán)委并未制定嚴(yán)格的團(tuán)干部監(jiān)督考評(píng)制度;二是團(tuán)支部培訓(xùn)制度不健全，高校的團(tuán)干培訓(xùn)工作一般是針對(duì)全校的團(tuán)干代表的，并不能涵蓋所有成員，大部分的團(tuán)干部要通過(guò)視頻學(xué)習(xí)或自主學(xué)習(xí)來(lái)提高業(yè)務(wù)能力，未能形成系統(tǒng)完整的學(xué)習(xí)體系，導(dǎo)致高校基層團(tuán)干部在實(shí)際的團(tuán)支部管理中號(hào)召力不夠、凝聚力不強(qiáng)。

（四）班團(tuán)工作界限不清晰，分工不明確

按照班委會(huì)和團(tuán)支部的職權(quán)劃分，可以看出兩者有明顯的差異：團(tuán)支部負(fù)責(zé)按照上級(jí)團(tuán)委和黨組織的要求開(kāi)展和指導(dǎo)班委會(huì)工作，主要起到思想引領(lǐng)和政治核心的作用;班委會(huì)作為班級(jí)日常事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，要以團(tuán)支部為核心。然而，現(xiàn)在的高校普遍存在兩者功能重疊、責(zé)權(quán)不明的問(wèn)題。甚至受傳統(tǒng)影響，有些班級(jí)的班委會(huì)職能過(guò)大，班長(zhǎng)職權(quán)大于團(tuán)支書(shū)，導(dǎo)致班里的學(xué)生對(duì)團(tuán)支部工作不在意、不配合。同時(shí)，部分班委會(huì)成員尤其是班長(zhǎng)對(duì)團(tuán)支部的工作存在誤解，認(rèn)為團(tuán)支部的工作是對(duì)班委會(huì)工作的越權(quán)，不僅不組織班級(jí)成員配合團(tuán)支部工作，反而利用班委會(huì)的影響力阻礙團(tuán)支部工作的開(kāi)展。

三、新形勢(shì)下“班團(tuán)一體化”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的途徑

（一）加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的力度，不斷提高基層團(tuán)支部建設(shè)的地位

在基層團(tuán)支部的建設(shè)過(guò)程中，要把基層團(tuán)支部的建設(shè)與基層黨支部的建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起，將基層團(tuán)支部的建設(shè)納入黨支部建設(shè)的日程，使基層團(tuán)支部緊緊圍繞黨支部的工作部署開(kāi)展活動(dòng)，做到黨支部有號(hào)召、團(tuán)支部有行動(dòng)，黨支部有計(jì)劃、團(tuán)支部有安排，黨支部有要求、團(tuán)支部有措施，增強(qiáng)團(tuán)支部參政議事的能力，逐步增強(qiáng)基層團(tuán)支部在班級(jí)管理中的地位。在施行黨建帶團(tuán)建的過(guò)程中，要充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員在基層團(tuán)建中的作用，采取“一帶一”“多帶一”的團(tuán)支部建設(shè)模式，即一個(gè)優(yōu)秀黨員帶一個(gè)團(tuán)支部、多個(gè)優(yōu)秀黨員帶一個(gè)落后團(tuán)支部的建設(shè)引導(dǎo)模式，做到每班有優(yōu)秀學(xué)生黨員進(jìn)行團(tuán)支部建設(shè)引導(dǎo)，在學(xué)生群體中形成良好的黨建促團(tuán)建的氛圍，讓學(xué)生真正地融入其中，推動(dòng)“班團(tuán)一體化”建設(shè)。

（二）明確工作職責(zé)，正確處理團(tuán)學(xué)關(guān)系

團(tuán)支部和班委會(huì)是班級(jí)管理的兩駕馬車(chē)，分管“團(tuán)”“學(xué)”兩塊工作。要使“班團(tuán)一體化”建設(shè)真正發(fā)揮效應(yīng)，就得處理好團(tuán)支部和班委會(huì)這兩駕馬車(chē)之間的關(guān)系，使兩者既能各司其職又能協(xié)同合作。一方面，確立團(tuán)支部在班級(jí)管理中的思想核心和政治核心地位。團(tuán)支部在班級(jí)管理工作中要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，其主要職責(zé)是開(kāi)展思想教育、主持政治學(xué)習(xí)、搞好組織生活，對(duì)推優(yōu)入黨、重大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等班級(jí)重大事件享有決策權(quán)，真正做到“團(tuán)要管團(tuán)”。另一方面，班委會(huì)作為學(xué)生的自我管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)清自身定位，自覺(jué)接受團(tuán)支部和班級(jí)成員的監(jiān)督，在班級(jí)面臨重大問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)向團(tuán)支部匯報(bào)，聽(tīng)取團(tuán)支部意見(jiàn)。

（三）建設(shè)工作隊(duì)伍，努力提升工作能力

高校要不斷加強(qiáng)團(tuán)支部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升團(tuán)支部的工作能力。第一，暢通溝通渠道，建立快捷高效的工作機(jī)制。建立校團(tuán)委書(shū)記與班級(jí)團(tuán)支書(shū)面對(duì)面工作制度，讓校團(tuán)委直接聽(tīng)取團(tuán)支部工作匯報(bào);明確分團(tuán)委書(shū)記工作職責(zé)，鼓勵(lì)分團(tuán)委書(shū)記多深入基層，定期組織團(tuán)支部書(shū)記座談會(huì)，掌握班級(jí)團(tuán)支部的基本情況，認(rèn)真聽(tīng)取團(tuán)支部書(shū)記在團(tuán)支部工作中的意見(jiàn)和困難，幫助班級(jí)團(tuán)支部解決實(shí)際問(wèn)題;密切輔導(dǎo)員與團(tuán)支書(shū)的工作聯(lián)系，發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生思想政治教育工作中的排頭兵作用，實(shí)時(shí)了解團(tuán)支部工作情況。第二，加強(qiáng)團(tuán)干培訓(xùn)，提升工作能力。高校定期舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)活動(dòng)，不斷加深團(tuán)干部對(duì)共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)和理解，提高自身素質(zhì)和工作能力。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)

共青團(tuán)是黨的后備軍，為夯實(shí)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)，提高廣大青年學(xué)生的團(tuán)員意識(shí)，為黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀接班人，可從以下三方面著手：一是抓住新生入學(xué)的時(shí)機(jī)，選派優(yōu)秀團(tuán)員參加迎新工作，展現(xiàn)共青團(tuán)員陽(yáng)光、熱情、積極向上的精神風(fēng)貌，同時(shí)設(shè)立團(tuán)組織專欄，開(kāi)展面向新生的咨詢活動(dòng)，介紹團(tuán)支部及團(tuán)組織在學(xué)校的地位和作用，提高共青團(tuán)的知名度和團(tuán)員的自信心及自豪感;二是利用“三會(huì)一課”及第二課堂活動(dòng)，吸引青年學(xué)生參加，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;三是在入學(xué)教育期間，輔導(dǎo)員指導(dǎo)團(tuán)支書(shū)的選拔工作，一開(kāi)始就把有發(fā)展?jié)摿?、表現(xiàn)突出的學(xué)生配備到團(tuán)支書(shū)的崗位上，增強(qiáng)團(tuán)務(wù)工作開(kāi)展能力。

四、結(jié)語(yǔ)

“班團(tuán)一體化”管理模式是高校共青團(tuán)對(duì)提升基層團(tuán)組織活力所做的積極探索和創(chuàng)新。在該模式下，創(chuàng)新是前提、協(xié)同是根本、機(jī)制是保障，三者相互聯(lián)系、相互作用，共同發(fā)揮各自的功能和效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)校園文化活力提升的目標(biāo)。

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（作者單位 河南工學(xué)院）