社會(huì)主義制度定型化的哲學(xué)依據(jù)

摘? ?要： 從哲學(xué)上對(duì)社會(huì)主義制度定型化作出理論闡釋，有助于更深刻地把握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，為全面深化改革提供理論依據(jù)?；谏鐣?huì)主義社會(huì)矛盾理論，社會(huì)主義制度定型化的實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善;基于社會(huì)主義社會(huì)量變質(zhì)變的特點(diǎn)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度定型化的重要路徑;基于歷史唯物主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)理論，社會(huì)主義制度定型化是社會(huì)主義初級(jí)階段的緊迫任務(wù);基于唯物辯證法的系統(tǒng)思想，社會(huì)主義制度定型化是一個(gè)系統(tǒng)工程;基于馬克思主義國(guó)家理論，社會(huì)主義制度定型化的內(nèi)在要求是發(fā)展民主和健全法制;基于歷史唯物主義關(guān)于人民群眾和個(gè)人在歷史上的作用的原理，社會(huì)主義制度定型化要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)主義制度; 制度定型化; 哲學(xué)依據(jù); 全面深化改革

中圖分類號(hào)： D62? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.008

The Philosophical Basis of the Socialist System

LIU Yu

（Party School of Xian Municipal Committee of CPC， Xian 710054， China）

Abstract： To make a theoretical clarification of the fixed socialist system from the philosophical point of view is helpful to grasp its connotation and essence， and to provide a theoretical basis for deepening the reform in an all-round way. Based on the theory of socialist social contradictions， the essence of the fixed socialist system is the self-improvement of the socialist system; based on the characteristics of the quantitative and qualitative changes of the socialist society， comprehensive deepening the reform is an important path to realize the finalization of the socialist system; based on the theory of socio-economic morphology of historical materialism， the fixed socialist system is the key to the primary stage of socialism ;based on the systematic thought of materialist dialectics， the fixed socialist system is a systematic project; based on the Marxist state theory， the inherent requirement of the fixed socialist system is to develop democracy and improve the legal system; based on the principle of historical materialism on the role of the masses and individuals in history， the fixed socialist system should adhere to the leadership of the Party and People centered unity.

Key? words： socialist system; institutional setting; philosophical basis; comprehensively deepening reforms

1992年，鄧小平在鼓勵(lì)大家堅(jiān)定改革的信心時(shí)，提到制度的定型化，估計(jì)中國(guó)需要用30年時(shí)間“才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”[1]。當(dāng)前，制度定型化是全面深化改革的重要內(nèi)容，我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，從國(guó)家治理的高度，努力推動(dòng)形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。講清楚社會(huì)主義制度定型化的哲學(xué)依據(jù)，有助于我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)定改革的信心和方向，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)。

一、基于社會(huì)主義社會(huì)矛盾理論，社會(huì)主義制度定型化的實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是具有普遍性的規(guī)律，因此，社會(huì)主義社會(huì)也存在矛盾。矛盾具有普遍性和特殊性，其普遍性決定了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，矛盾的特殊性則體現(xiàn)在社會(huì)主義社會(huì)的矛盾所具有的非對(duì)抗性本質(zhì)。從總體上看，社會(huì)主義社會(huì)的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，諸如國(guó)家、集體和個(gè)人之間的矛盾、民主和集中之間的矛盾、新舊觀念之間的矛盾等。這些矛盾的存在，意味著社會(huì)主義制度還不完善，需要不斷發(fā)展。這些矛盾的非對(duì)抗性，則意味著要解決社會(huì)主義社會(huì)的矛盾，不需要破壞原有的社會(huì)系統(tǒng)，而是可以通過(guò)社會(huì)主義制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如人民公社體制下的國(guó)家、集體和個(gè)人之間的矛盾，通過(guò)改革不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以解決。民主和集中之間的矛盾，通過(guò)切實(shí)貫徹民主集中制來(lái)加以解決。新舊觀念之間的矛盾，通過(guò)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的方針來(lái)加以解決。實(shí)踐沒(méi)有止境，但我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)矛盾的特殊性，使得我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)具有自己鮮明的特點(diǎn)。在我國(guó)，社會(huì)主義改造是提前對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，由于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不足以支撐社會(huì)主義制度的確立，只能是以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此黨的工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，作為新生事物的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對(duì)于不斷發(fā)展的生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)，存在不完善的地方，需要及時(shí)調(diào)節(jié)這些生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的具體形式，也就是進(jìn)行體制改革，來(lái)適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)越性，能夠保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，但體制不應(yīng)僵化，要隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而自我完善。社會(huì)主義制度定型化強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持發(fā)揮制度在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的動(dòng)力作用不變，在此取向之下改革舊體制和建立新體制，規(guī)定具體的方針政策，調(diào)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的具體形式。

黨的十八大以來(lái)，提出了全面深化改革的總目標(biāo)，是“堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，旨在通過(guò)制度定型化保障社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。隨著社會(huì)主義改革的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善和鞏固，為了推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，需要把實(shí)踐中有益的方法和成果用法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，并繼續(xù)改革不合時(shí)宜的體制機(jī)制、法律法規(guī)，為更好地進(jìn)行國(guó)家治理提供制度保障。因此，制度定型化的實(shí)質(zhì)不是制度的固定僵化，而是以解決生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑同生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾為目的，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提之下，改革具體體制，發(fā)揮社會(huì)主義制度強(qiáng)大的生命力，展現(xiàn)其優(yōu)越性。

二、基于社會(huì)主義社會(huì)量變質(zhì)變的特點(diǎn)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度定型化的重要路徑

事物的矛盾運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致事物的發(fā)展出現(xiàn)量變和質(zhì)變兩種狀態(tài)，從量變開(kāi)始，直到舊質(zhì)消滅，新質(zhì)產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上又產(chǎn)生新的量變，如此循環(huán)往復(fù)。任何事物矛盾著的兩個(gè)方面又有主次之分，矛盾的主要方面和次要方面在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，從而引起事物結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的改變，引發(fā)質(zhì)變。按照馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，社會(huì)主義制度的產(chǎn)生，正是因?yàn)橘Y本主義培養(yǎng)了自己的掘墓人，誘發(fā)了產(chǎn)生新制度的因素，在此量變的基礎(chǔ)上爆發(fā)革命斗爭(zhēng)，才產(chǎn)生質(zhì)變，觸動(dòng)了資本的統(tǒng)治。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)量變和質(zhì)變?cè)谑挛锇l(fā)展過(guò)程中缺一不可，量變和質(zhì)變既會(huì)前進(jìn)也有可能后退，應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地采取刺激或預(yù)防措施。此外，量變和質(zhì)變不是完全分隔開(kāi)獨(dú)立存在的，它們總是互相滲透、互相包含。在整個(gè)量變過(guò)程中包含著部分質(zhì)變，前提是根本性質(zhì)或者整體部分的性質(zhì)沒(méi)有改變。在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，受根本矛盾和非根本矛盾發(fā)展的不平衡性影響，會(huì)分成不同階段：根本矛盾不變，每個(gè)階段仍屬于社會(huì)主義性質(zhì);非根本矛盾或激化或緩和或解除，決定了社會(huì)主義分為初級(jí)階段和高級(jí)階段。而各個(gè)矛盾之間的不平衡發(fā)展，又決定了社會(huì)主義事業(yè)取得勝利不是在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)在各個(gè)地方同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。因此，社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，要根據(jù)不同部分在全局中的地位，有步驟地進(jìn)行發(fā)展。

社會(huì)主義制度定型化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新和完善的必然結(jié)果，改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐證明，我們所進(jìn)行的制度和體制方面的改革，都是為了使社會(huì)主義制度最終走向定型化。在社會(huì)主義發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，社會(huì)主義制度定型化是其中一個(gè)階段。社會(huì)主義社會(huì)是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、消滅了一切剝削制度的社會(huì)，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)消滅了一切階級(jí)差別的共產(chǎn)主義。要完成從社會(huì)主義到共產(chǎn)主義的質(zhì)變，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，社會(huì)主義作為共產(chǎn)主義的第一階段，本身具有相對(duì)穩(wěn)定性。社會(huì)主義制度定型化作為一個(gè)過(guò)程，本身又分為不同的階段，社會(huì)主義社會(huì)分為初級(jí)階段和高級(jí)階段，這是在質(zhì)的規(guī)定性基礎(chǔ)之上的量變過(guò)程，在這個(gè)量變過(guò)程中，又會(huì)發(fā)生社會(huì)生活各領(lǐng)域的部分質(zhì)變。社會(huì)主義制度定型化就是通過(guò)不斷改革，完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，制度的局部完善是常態(tài)。改革不是一蹴而就的，需要以一定的量變?yōu)榛A(chǔ)。每一項(xiàng)改革的實(shí)現(xiàn)，都是部分質(zhì)變。就整個(gè)層層推進(jìn)的改革過(guò)程而言，又是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。由上，社會(huì)主義制度定型化不是發(fā)生在改革結(jié)束之后，而是在改革過(guò)程中。為了適應(yīng)不同階段的特點(diǎn)發(fā)生部分質(zhì)變，產(chǎn)生出具有歷史合理性的新事物，也就是積極的改革成果，對(duì)其加以定型化能促使社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。同時(shí)，各方面制度相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，能夠保證依照制度而不是領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，這是身處這個(gè)制度體系的人們安全感的重要來(lái)源，也是社會(huì)主義制度定型化的基本要求，社會(huì)主義也會(huì)朝著更高級(jí)階段發(fā)生量變。若沒(méi)有改革，就不會(huì)有部分質(zhì)變以及之后根本質(zhì)變的發(fā)生，社會(huì)主義制度就無(wú)法適應(yīng)不同階段的特點(diǎn)，其內(nèi)在活力也就無(wú)從發(fā)揮，離共產(chǎn)主義這個(gè)遠(yuǎn)大理想就會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

三、基于歷史唯物主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)理論，社會(huì)主義制度定型化是社會(huì)主義初級(jí)階段的緊迫任務(wù)

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)性質(zhì)，其中生產(chǎn)力起決定性作用。但生產(chǎn)力又不直接決定社會(huì)的政治制度、意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)，而是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系起作用。因此，要了解社會(huì)的本質(zhì)，就要通過(guò)各種社會(huì)現(xiàn)象和人們各種各樣的社會(huì)關(guān)系出發(fā)，從中找到起根本作用的生產(chǎn)關(guān)系，也就是物質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，再在此基礎(chǔ)上正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)的政治、思想關(guān)系。社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是由這個(gè)社會(huì)的一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的。但生產(chǎn)力只有通過(guò)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)的政治制度和法律制度等上層建筑起決定性作用，由建立在一定生產(chǎn)力之上的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及與之相適應(yīng)的上層建筑的狀況認(rèn)識(shí)社會(huì)，才能看清社會(huì)的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律，才能準(zhǔn)確地把握人類在各個(gè)歷史階段的社會(huì)形態(tài)的變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化決定著上層建筑的變化，在同一社會(huì)形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某種量的變化不會(huì)引起上層建筑根本的質(zhì)的變化，上層建筑又分為各個(gè)獨(dú)立的部分。因此，上層建筑的變化不會(huì)在一瞬間全部完成。同時(shí)，上層建筑會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展服務(wù)。上層建筑是否能夠?qū)?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起積極的反作用，取決于上層建筑所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。

當(dāng)前，我們?cè)谥v社會(huì)主義制度定型化時(shí)，講的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更加完善，具有科學(xué)性和穩(wěn)定性，從而推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)理論，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系屬于上層建筑的范疇，包含社會(huì)主義的政治、法律制度和意識(shí)形態(tài)，體現(xiàn)著人們之間的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想關(guān)系等。社會(huì)主義制度定型化就是要將有利于維護(hù)和穩(wěn)定人們之間各種社會(huì)關(guān)系的制度穩(wěn)定下來(lái)，防止制度的隨意變更對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。前面已經(jīng)提到，上層建筑所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，決定了它會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生什么樣的反作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度，是建立在生產(chǎn)力比較落后、商品經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上的。社會(huì)主義制度在中國(guó)基本確立的時(shí)候，中國(guó)的生產(chǎn)力水平還比較低，資本主義沒(méi)有得到充分發(fā)展。只有通過(guò)先建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)，才能推動(dòng)形成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這并不違背經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的一般規(guī)律，而是這種規(guī)律的一種特殊表現(xiàn)。因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)需要在工人階級(jí)的革命政黨領(lǐng)導(dǎo)下取得革命的勝利才能建立起來(lái)，而爆發(fā)這種革命的根本原因正是資本主義社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。

基于社會(huì)主義初級(jí)階段形成的社會(huì)主義制度體系必然不夠成熟定型，也必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)逐步成熟逐步定型的過(guò)程。資本主義國(guó)家花了上百年時(shí)間才完成市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)制度的穩(wěn)定，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義制度定型化的任務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)要緊迫很多。一方面要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動(dòng)作用，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤?！霸诟母镏袌?jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題?！盵1]另一方面，要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。社會(huì)主義制度定型化的目標(biāo)是提供一套符合中國(guó)實(shí)際的制度安排，既要明確公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，同時(shí)還要明確非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。在分配制度方面更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕。在此基礎(chǔ)上建立起一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系。

四、基于唯物辯證法的系統(tǒng)思想，社會(huì)主義制度定型化是一個(gè)系統(tǒng)工程

唯物辯證法認(rèn)為，在物質(zhì)世界中，事物之間相互聯(lián)系，事物內(nèi)部各要素也相互作用，事物作為系統(tǒng)而存在。系統(tǒng)是各個(gè)部分有機(jī)統(tǒng)一的整體，不能離開(kāi)全局談局部，也不能離開(kāi)局部談全局，應(yīng)辨別出對(duì)全局起決定性作用的局部，也要照顧和協(xié)調(diào)好各個(gè)局部之間的關(guān)系，科學(xué)謀劃全局，致力于達(dá)到系統(tǒng)功能最優(yōu)化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是一個(gè)有機(jī)整體，社會(huì)主義制度定型化是一個(gè)系統(tǒng)工程，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系各部分之間的關(guān)聯(lián)性，有助于加強(qiáng)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)是有結(jié)構(gòu)的，各要素之間的結(jié)合方式有一定秩序。橫向看來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等制度子系統(tǒng)。社會(huì)主義制度定型化過(guò)程的本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，建立起符合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的制度和體制，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)制度有機(jī)體。其中，經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域的改革是基礎(chǔ)，具有決定性作用。從1984年黨的十二屆三中全會(huì)作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，到1992年黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到1997年黨的十五大首次提出“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面的創(chuàng)新。在這期間，為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，我們加強(qiáng)社會(huì)主義法制，規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;改革社會(huì)治理模式，注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用;初步建立起文化市場(chǎng)，建立文化市場(chǎng)管理執(zhí)法體制和監(jiān)督體系;促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，改革科學(xué)技術(shù)體制和教育體制，保證發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不脫離社會(huì)主義的方向。經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的也有新問(wèn)題，針對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，2003年黨的十六屆三中全會(huì)創(chuàng)新性地提出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，并提出發(fā)展過(guò)程中要以人為本。此后，在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度方面取得進(jìn)展。2004年將保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫入憲法，并在憲法修正案中對(duì)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益、土地征用制度、社保制度、尊重和保障人權(quán)等作出規(guī)定。2007年出臺(tái)物權(quán)法，用法律的形式維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這期間，為了理順政府與市場(chǎng)間關(guān)系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行政管理體制改革，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)。同時(shí)，新增了國(guó)資委、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)?；谥敖⑵饋?lái)的文化市場(chǎng)，文化體制改革的重點(diǎn)在于厘清文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)制度建設(shè)方面，考慮到我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了變化，2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出要建立新的社會(huì)管理格局，一方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面讓具有參與熱情的公眾參與到社會(huì)管理當(dāng)中。另外，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大等問(wèn)題，從黨的十六大開(kāi)始，在教育制度、就業(yè)保障制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度方面，更加注重社會(huì)公平和構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，成為全面深化改革的重要依托。2014年初中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)轉(zhuǎn)型小組，主要職責(zé)就是部署各領(lǐng)域的體制改革，“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)”[2]。

縱向看來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系分為根本制度、基本制度和具體制度三個(gè)子系統(tǒng)。在黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，明確提到的根本制度有兩個(gè)，一是人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，二是馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。按照歷史唯物主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)理論，這兩大根本制度同屬于上層建筑范疇，其中，政治制度居于主導(dǎo)地位，國(guó)家政權(quán)是上層建筑的核心。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)，規(guī)定了國(guó)家政權(quán)的組織形式，保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，充分發(fā)揮了廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情和智慧。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，本身既是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征，同時(shí)能夠引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。《決定》中提到的基本制度包括政治領(lǐng)域三大基本制度和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大基本制度，這些基本制度確定了規(guī)范社會(huì)主義社會(huì)政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則。這些基本制度的法制化都經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐息息相關(guān)。此次《決定》把分配制度和經(jīng)濟(jì)體制同所有制格局一起明確為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是從制度層面對(duì)改革實(shí)踐成果的肯定，是社會(huì)主義制度定型化的具體表現(xiàn)。重要制度則是基于根本制度和基本制度產(chǎn)生的，涵蓋國(guó)家治理各領(lǐng)域的體制機(jī)制，具有較大創(chuàng)新空間。

五、基于馬克思主義國(guó)家理論，社會(huì)主義制度定型化的內(nèi)在要求是發(fā)展民主和健全法制

歷史唯物主義關(guān)于國(guó)家的學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家是基于特定社會(huì)歷史條件形成的，是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)政治統(tǒng)治的機(jī)構(gòu)，國(guó)家依據(jù)法律行使其職能。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利后掌握國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)，工農(nóng)聯(lián)盟是最高原則和政治基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨是核心領(lǐng)導(dǎo)力量。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政在不同的國(guó)家有不同的表現(xiàn)形式，在中國(guó)就是人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，為廣大人民提供了廣泛的民主權(quán)利，一切權(quán)力屬于人民，是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)本質(zhì)特征，是社會(huì)主義國(guó)家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。要保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，離不開(kāi)社會(huì)主義法制，因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治和加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是社會(huì)主義制度定型化的重要內(nèi)容。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人有意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等進(jìn)行改革，都是為了從制度上理清黨政關(guān)系、改變權(quán)力過(guò)分集中、保證人民當(dāng)家作主權(quán)利。之后，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)踐中，一方面通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、改善黨的制度建設(shè)等加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高國(guó)家治理能力，另一方面以人民為中心加強(qiáng)行政管理體制改革、推進(jìn)完善制約和監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)主義協(xié)商民主是以此為基礎(chǔ)的重要制度創(chuàng)新，既貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，又作為選舉民主的補(bǔ)充健全了人民當(dāng)家作主制度體系。

法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是各項(xiàng)制度的文本載體，與發(fā)展民主有緊密關(guān)系。沒(méi)有完備的法律會(huì)造成行政工作的主觀性和隨意性，從而導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的廣大人民群眾缺乏安全感，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄧小平時(shí)期，就提出要大力加強(qiáng)法制建設(shè)，要依法治國(guó)。社會(huì)主義法律體系的形成和完善，是緊緊圍繞社會(huì)主義實(shí)踐展開(kāi)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先受到重視的是經(jīng)濟(jì)立法工作，一系列法律的出臺(tái)都是為了更好地規(guī)范市場(chǎng)行為、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，人民的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)問(wèn)題增多，法制化進(jìn)程相應(yīng)加快，涉及社會(huì)生活的方方面面。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票表決通過(guò)的民法典，正是針對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出的新規(guī)定。更為重要的是，制度和法律能夠在鞏固改革成果的同時(shí)，給改革提供保護(hù)，為全面深化改革掃除障礙。社會(huì)主義制度定型化，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是把能夠充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和適合我國(guó)國(guó)情的基本原則和要求制度化、法律化，從而更加充分有力地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

六、基于否定之否定規(guī)律，社會(huì)主義制度定型化是一種漸進(jìn)性創(chuàng)新

唯物辯證法認(rèn)為，否定即揚(yáng)棄，不是由外力引起的否定，是事物的內(nèi)部矛盾引發(fā)的自我否定。事物存在所賴以產(chǎn)生的歷史條件在特定階段有積極意義，但隨著時(shí)間轉(zhuǎn)移和條件轉(zhuǎn)化，積極的東西也有可能會(huì)變成消極的東西，由此，否定成為新事物代替舊事物的決定性環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上講，否定是聯(lián)系事物發(fā)展不同階段的紐帶，任何領(lǐng)域的發(fā)展都要依靠否定自己原來(lái)的存在形式。需要注意的是，否定作為聯(lián)系環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)節(jié)，不能全盤否定過(guò)去的東西，是要保留肯定的東西的，辯證否定是非連續(xù)性和連續(xù)性的統(tǒng)一，辯證否定聯(lián)系的新舊事物之間是既克服又保留、既變革又繼承的關(guān)系，不能片面化地肯定一切或否定一切。否定之否定是事物經(jīng)歷的第三階段，由于是事物最初存在形式對(duì)立面的對(duì)立面，會(huì)與最初第一階段有形式上的類同，但在兩次否定的過(guò)程中，舊事物中過(guò)時(shí)的、消極的東西被拋棄，積極的、富有生命力的新內(nèi)容被吸收，事物在否定之否定的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了自我完善。這個(gè)自我完善的過(guò)程并非一帆風(fēng)順的，因?yàn)樵诜穸ㄖ穸ǖ倪^(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷兩次向?qū)α⒚娴霓D(zhuǎn)化，事物會(huì)在高級(jí)階段重復(fù)低級(jí)階段某些特征，這不是倒退，是事物發(fā)展曲折性的表現(xiàn)，以退為進(jìn)是符合事物辯證運(yùn)動(dòng)規(guī)律的。

社會(huì)主義社會(huì)制度是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表了廣大人民群眾根本利益的制度體系，是從根本上破壞資本主義制度后得到的新事物。但社會(huì)主義制度體系不是一經(jīng)建立就永恒不變的，事物發(fā)展無(wú)止境，社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)經(jīng)歷局部性否定，來(lái)促使社會(huì)主義社會(huì)中各方面制度更加成熟更加定型?！稕Q定》從制度定型化的角度將制度建設(shè)要達(dá)成的目標(biāo)劃分為三個(gè)階段：與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排相對(duì)應(yīng)，在全面建成小康社會(huì)之際要實(shí)現(xiàn)各方面制度更加成熟更加定型，這個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是基本完成新舊體制的轉(zhuǎn)換，尤其是在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的政治、文化、社會(huì)等具體體制方面有明顯成效;十五年后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，各方面制度更加完善，則是在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步定型和發(fā)展;再過(guò)十五年，到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之時(shí)，要“使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”[3]。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化既要保留經(jīng)典社會(huì)主義的內(nèi)在價(jià)值和本質(zhì)規(guī)定，又要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地否定那些生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的某些方面和環(huán)節(jié)，同時(shí)立足中國(guó)實(shí)際，善于吸收和借鑒各種制度文明的積極成果，為新生事物的發(fā)展提供保護(hù)和支持?！拔覀冎贫葘⒁惶焯焱晟破饋?lái)……成為世界上最好的制度?！盵4]

七、基于歷史唯物主義關(guān)于人民群眾和個(gè)人在歷史上的作用的原理，社會(huì)主義制度定型化要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心相統(tǒng)一

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的歷史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，人民群眾作為生產(chǎn)者，是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)生活的主人。人民是一個(gè)歷史范疇，在社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期，所包含的對(duì)象有所不同。比如在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，所有參加抗日的都屬于人民的范疇。在建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，所有關(guān)心和投入到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的都是人民。人民群眾提供物質(zhì)生產(chǎn)資料，他們從事的生產(chǎn)活動(dòng)（包括腦力勞動(dòng)）是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。人民群眾還是推動(dòng)社會(huì)變革的主力軍，在社會(huì)主義社會(huì)，廣大人民群眾掌握了生產(chǎn)資料，社會(huì)主義制度為他們摧毀阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊的社會(huì)制度，建立新的社會(huì)制度提供了可能性。以社會(huì)主義公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使社會(huì)主義生產(chǎn)活動(dòng)符合廣大人民群眾的根本利益，由此，社會(huì)主義制度的發(fā)展是以人民的利益為起點(diǎn)和終點(diǎn)，這讓他們有足夠的現(xiàn)實(shí)理由去鞏固和完善社會(huì)主義制度，并以此來(lái)治理國(guó)家。

社會(huì)主義和共產(chǎn)主義是符合廣大人民群眾根本利益的事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展與人民群眾利益訴求一致，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的代表者。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，指導(dǎo)思想是馬克思主義，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨有明確的目標(biāo)、科學(xué)的理論和強(qiáng)大的執(zhí)行力，能夠領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)揮偉大的創(chuàng)造作用，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民意志的執(zhí)行者。社會(huì)主義制度定型化的最終目標(biāo)還是為廣大人民群眾謀利益，但社會(huì)主義制度定型化的過(guò)程也離不開(kāi)人民群眾的參與和創(chuàng)造，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠人民相統(tǒng)一，才能完成社會(huì)主義制度體系成熟定型的大工程。

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[4]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：337.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：黨? ?婷]

收稿日期： 2020-09-24

作者簡(jiǎn)介： 劉瑜（1991- ），女，重慶萬(wàn)州人，黨史黨建教研部講師，博士，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論及黨的建設(shè)研究。