促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展研究

周志超 王文俊

摘? ?要： 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展具有十分重要的意義。受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)正面臨深度衰退，我國(guó)采取常態(tài)化疫情防控下兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展遇到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境和內(nèi)部障礙、主觀原因與客觀原因分析非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，就能得到促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的路徑，即改善“兩個(gè)健康”發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、打造高素質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍、充分發(fā)揮社會(huì)各群體優(yōu)勢(shì)和作用。

關(guān)鍵詞： 非公有制經(jīng)濟(jì); 非公有制經(jīng)濟(jì)人士; “兩個(gè)健康”; 路徑

中圖分類(lèi)號(hào)： F276.5? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.021

Research on Promoting the “Two Healthy” Development of Non-public Economy

ZHOU Zhi-chao ， WANG Wen-jun

（Party School of Nanning Municipal Committee of CPC， Nanning 530007 ，China）

Abstract： it is of great significance to adhere to the “two unswervingly” and promote the “two healthy” development of non-public economy. Affected by the novel coronavirus pneumonia， the world economy is facing a deep recession. China takes the normal epidemic prevention and control to take account of economic and social development. The “two healthy” development of the non-public economy has encountered severe challenges at home and abroad. From the external environment and internal obstacles， subjective and objective reasons， this paper analyzes the pain points， difficulties and blocking points in the “two healthy” development of the non-public economy， and obtains the path to promote the “two healthy” development of the non-public economy， that is， to improve the “two healthy” development environment， to enhance the strength and competitiveness of enterprises， to create a team of high-quality non-public economic personnel， and make full use of the advantages and roles of various social groups.

Key words： non public economy; non public economy personage; “two health”; path

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確指出：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。”習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)“兩個(gè)健康”是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)人士為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)今，國(guó)內(nèi)外環(huán)境紛繁復(fù)雜，亟須破解非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展中面臨的新舊問(wèn)題。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系

（一）“兩個(gè)健康”的基本內(nèi)涵

非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。目前關(guān)于“兩個(gè)健康”的標(biāo)志、特征、具體體現(xiàn)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)等尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？傮w可歸納為：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要良好的營(yíng)商環(huán)境和尊商、重商的社會(huì)氛圍，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益“三贏”，保持可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，可概括為具有優(yōu)秀企業(yè)家精神、身心健康和公司治理能力現(xiàn)代化，是合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

（二）“兩個(gè)健康”的內(nèi)在聯(lián)系

“兩個(gè)健康”不可分割，是辯證統(tǒng)一的整體。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。反過(guò)來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)最重要的基石，離開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)就會(huì)成為無(wú)源之水。[1]綜上所述，“兩個(gè)健康”的目標(biāo)是一致的，兩者相輔相成。因此，“兩個(gè)健康”須整體推進(jìn)。

二、目前非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展面臨的困境

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜

1.全球經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退。受新冠肺炎疫情影響，世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)， 2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，如果2020年年底前出現(xiàn)第二波疫情，2020年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮7.6%;如果第二波疫情得以避免，2020年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮6%，是近百年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。WTO預(yù)測(cè)，2020年全球商品貿(mào)易下降13%至32%。

2.? 美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，給我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。2019年我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口下降10.7%，2020年一季度我國(guó)對(duì)美國(guó)出口下降23.6% [2]，2020年1—5月份，我國(guó)進(jìn)出口總額下降4.9% [3]。民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)第一大外貿(mào)主體，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和新冠肺炎疫情的影響，眾多民營(yíng)出口企業(yè)，尤其對(duì)美國(guó)出口的民營(yíng)企業(yè)受到較大沖擊。

3.? 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)壓力陡增。受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2016年以來(lái)，我國(guó)GDP增速一直在7%以下，2019年GDP增速為6.1%;2020年一季度GDP同比下降6.8%，這是自1992年以來(lái)GDP季度核算最低速度。雖然2020年二季度GDP同比增長(zhǎng)3.2%，但是實(shí)現(xiàn)“六?！焙汀傲€(wěn)”的壓力很大。世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)1%的增長(zhǎng)。由于非公有制企業(yè)大多規(guī)模小、實(shí)力弱，受疫情沖擊，生存壓力變大，一些中小企業(yè)面臨倒閉破產(chǎn)困境。

（二）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步提升

1. 民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)質(zhì)性不公平仍然存在。民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的期望最強(qiáng)。雖然，市場(chǎng)準(zhǔn)入改革取得明顯成效，但是民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入仍存在限制過(guò)多、一些政府招標(biāo)中設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的資質(zhì)條件等隱性壁壘。根據(jù)《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)相對(duì)靠后，一些西部地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布率較低。民營(yíng)企業(yè)仍難以進(jìn)入電力、電信、天然氣等壟斷行業(yè)，混合所有制改革推進(jìn)緩慢，一些好政策企業(yè)看得見(jiàn)卻摸不著。

2. 政策紅利未得到充分釋放。盡管從中央到地方出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地方仍存在政策文件可操作性不強(qiáng)、政策宣傳不到位、政策落地難、落實(shí)走樣、“政策打架”等突出問(wèn)題。為降低新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的沖擊，從中央到地方出臺(tái)了一系列惠企政策，但在一些地方、一些部門(mén)將不少惠企政策鎖在抽屜里，許多企業(yè)不知道現(xiàn)有惠企政策，沒(méi)有得到實(shí)在的優(yōu)惠。

3. 營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全、人格權(quán)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，但保護(hù)力度有待進(jìn)一步提高。如甘肅民營(yíng)企業(yè)家趙守帥冤獄11年，不僅遭受巨大財(cái)產(chǎn)損失，而且還失去多年的人身自由、且名譽(yù)受損。關(guān)于民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益法治保護(hù)問(wèn)題依然突出，如濫用權(quán)力直接干預(yù)企業(yè)關(guān)停、一些地方政府不守信不履約、黑惡勢(shì)力向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、“套路貸”、強(qiáng)迫交易、職務(wù)侵占、侵犯商業(yè)秘密等等。

4. 政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在世界排名中不斷上升，世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名躍升至全球第31位。但國(guó)內(nèi)區(qū)域間的營(yíng)商環(huán)境差距還比較大，西部地區(qū)政府服務(wù)意識(shí)不足，根據(jù)《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（2020），排名第一的上海營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為94.93，比排在第50名的蘭州高出43.8，比排在100名的榆林高出76.71。此外，隨著反腐力度加大，部分領(lǐng)導(dǎo)干部故意撇清與非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)系，導(dǎo)致政商關(guān)系“清”而不“親”。

（三）非公有制企業(yè)發(fā)展新舊問(wèn)題交織

1. 非公有制企業(yè)利潤(rùn)空間收窄。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，民營(yíng)企業(yè)用工、物流、用地成本下降不明顯，企業(yè)社保壓力仍較高，超過(guò)20%的企業(yè)社保各項(xiàng)目繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)。從調(diào)研獲悉，部分地區(qū)民營(yíng)企業(yè)反映，社保費(fèi)率下降幅度小，而工資基數(shù)提高，社保繳費(fèi)的絕對(duì)額不降反升。非公有制企業(yè)勞動(dòng)、資本和土地的邊際產(chǎn)出率持續(xù)下降。同時(shí)，受疫情沖擊，市場(chǎng)有效需求不足，利潤(rùn)空間越發(fā)狹窄，尤其對(duì)餐飲、旅游、酒店等服務(wù)性行業(yè)沖擊較大。

2. 非公有制企業(yè)融資難融資貴融資慢。民營(yíng)企業(yè)融資難是全國(guó)共性問(wèn)題，資金短缺成為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列改善民營(yíng)企業(yè)融資的政策措施，但是金融機(jī)構(gòu)在對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸中仍有一些不合理的限制條件，民營(yíng)企業(yè)融資依然困難。有些民營(yíng)企業(yè)即便能獲得銀行貸款，貸款利率也明顯高于國(guó)有企業(yè)貸款利率;大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)非銀行金融機(jī)構(gòu)、民間借貸等渠道的融資費(fèi)用較高。2020年，為降低疫情對(duì)中小企業(yè)的影響，國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持中小企業(yè)融資政策，采取延期還本付息和免息低息貸款等救助措施，但部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家、各級(jí)政府推行的優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，如一些地方推出的“復(fù)工貸”，僅有少數(shù)企業(yè)獲得貸款，大部分企業(yè)并未享受到優(yōu)惠利率的融資支持。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2019年調(diào)查，銀行融資慢問(wèn)題仍然突出，僅有23.5%的企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)間低于7天，四成科創(chuàng)型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資滿(mǎn)意度低，個(gè)別地區(qū)銀行存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

3. 非公有制企業(yè)招才引智難。非公有制企業(yè)缺乏人才支撐，技術(shù)創(chuàng)新難以突破，轉(zhuǎn)型升級(jí)變成“紙上談兵”。非公有制企業(yè)因規(guī)模小、用人機(jī)制不合理、多從事傳統(tǒng)行業(yè)等原因，受限于現(xiàn)實(shí)條件制約，企業(yè)對(duì)人才無(wú)法提供高薪酬、誘人的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致人才流失率高、流動(dòng)性較大。如溫州蒼南縣龍港鎮(zhèn)的一家民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)一個(gè)中層干部，年薪30萬(wàn)才能留住，而同樣的工作，在杭州年薪20萬(wàn)就夠了。中西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在招才引智方面面臨困難更大。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍整體水平有待提高

3. 提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，是促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的應(yīng)有之義。持續(xù)糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤假錯(cuò)案，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。鼓勵(lì)地方建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)維權(quán)綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，嚴(yán)厲打擊非法高利貸和非法插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛等行為。全面加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，政府帶頭講誠(chéng)信，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕新官不理舊賬。

4. 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。良好的政商關(guān)系是促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的潤(rùn)滑劑。引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家看作“自己人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，同民營(yíng)企業(yè)家純潔交往;積極搭建黨委政府與非公有制經(jīng)濟(jì)人士溝通平臺(tái)，推動(dòng)政商溝通規(guī)范化與制度化;完善領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)“兩個(gè)健康”發(fā)展考核體系，并作為干部選拔任用重要指標(biāo)。[7]在全國(guó)推廣廣東企業(yè)首席服務(wù)官制度，為企業(yè)送服務(wù)、送政策和排憂(yōu)解難，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。政府應(yīng)為企業(yè)搭建更多的平臺(tái)，如“云博會(huì)、云招商、共享制造”等平臺(tái)，為中小企業(yè)賦能。政府應(yīng)提高向中小企業(yè)的采購(gòu)份額，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)。健全民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危急政府幫扶機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)預(yù)警救助和重大危機(jī)救助機(jī)制，如應(yīng)對(duì)新冠肺炎建立的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶機(jī)制。

（二）增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

1. 搶抓發(fā)展新機(jī)遇。我國(guó)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。我國(guó)新冠肺炎疫情得到有效控制，率先在全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，為企業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)。民營(yíng)企業(yè)要牢牢把握新機(jī)遇，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，深耕國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)。近期，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等多個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。2019年，中國(guó)人均國(guó)民總收入首破1萬(wàn)美元，恩格爾系數(shù)為28.2%，中產(chǎn)階級(jí)群體4億人，人民群眾消費(fèi)升級(jí)新需求帶來(lái)新商機(jī)。“一帶一路”倡議作為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)走出去搭建了良好平臺(tái)。

2. 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的核心武器，是保持企業(yè)持久生命力的不二法寶。實(shí)踐證明，創(chuàng)新能力越強(qiáng)的企業(yè)，抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力也更強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)要牢牢樹(shù)立“技術(shù)為王、創(chuàng)新為本”的發(fā)展理念，聚焦主業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，不斷加強(qiáng)技術(shù)積累，在核心技術(shù)上逐步實(shí)現(xiàn)從跟隨—并跑—引領(lǐng)。在技術(shù)創(chuàng)新之路上，民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)深化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”合作、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、兼并收購(gòu)具有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)、技術(shù)入股等方式，縮短研發(fā)周期，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新快速攻關(guān)。

3. 積極拓展融資渠道。資金是企業(yè)運(yùn)行的血液。民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)拓展融資渠道。一定要守法誠(chéng)信，努力通過(guò)增信，提高信用貸款額度;規(guī)范財(cái)務(wù)和資金管理，建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提高銀行融資機(jī)會(huì)和額度;用好用足各項(xiàng)融資惠企政策，利用好服務(wù)中小企業(yè)的各種融資平臺(tái)，如中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、天使投資基金等降低融資難度;提高企業(yè)資質(zhì)，努力通過(guò)上市、企業(yè)債券、科創(chuàng)版、新三版等加大直接融資。

4. 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是企業(yè)發(fā)展的基石。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)培外引的人才策略，增強(qiáng)企業(yè)人才支撐。一方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，面向國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)招才引智，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)或邊遠(yuǎn)地區(qū)可通過(guò)柔性引才的形式引智;另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)和建立科學(xué)合理的用人、留人機(jī)制，建立企業(yè)崗前培訓(xùn)、內(nèi)部“傳幫帶”、能力提升培訓(xùn)等系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，利用股權(quán)激勵(lì)、事業(yè)留人、文化留人等，提高企業(yè)的凝聚力。[8]加速人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)校企合作，采取訂單培養(yǎng)、人才梯隊(duì)培養(yǎng)等方式，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（三）打造高素質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍

1. 樹(shù)立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是引領(lǐng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家既要有創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、誠(chéng)信、奮斗精神，更要有愛(ài)國(guó)、社會(huì)責(zé)任感等內(nèi)在情懷。創(chuàng)新是企業(yè)家的內(nèi)在基因，對(duì)于創(chuàng)新要遵循科技研發(fā)規(guī)律，要有“十年磨一劍”的耐心和恒心，以高度的使命感將科技創(chuàng)新與科技強(qiáng)國(guó)相融合。作為一名企業(yè)家，應(yīng)兼顧企業(yè)、員工、股東、客戶(hù)等多方利益，激勵(lì)員工朝共同的目標(biāo)一起前行，以廣闊的胸懷，共贏多贏的思維謀發(fā)展。企業(yè)家更要有社會(huì)責(zé)任感，以推動(dòng)社會(huì)不斷前進(jìn)、使人們的生活變得更美好而努力，更懂得回饋社會(huì)。同時(shí)，應(yīng)具備防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提早做好預(yù)案。

2. 積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。打造“百年企業(yè)”的佳徑就是將家族精神傳承與現(xiàn)代企業(yè)制度有效融合。[9]公司治理能力現(xiàn)代化是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的必備素質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)家要提升經(jīng)營(yíng)管理能力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系。有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度;還不完全具備條件的民營(yíng)企業(yè)不斷努力健全制度、改善經(jīng)營(yíng)、提升管理，建立有利于本企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范企業(yè)制度。

3. 強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想建設(shè)。理想信念是促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和工商聯(lián)要以深化“四信”教育引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，夯實(shí)“兩個(gè)健康”思想基礎(chǔ)。在做非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育引導(dǎo)時(shí)，以豐富多樣的形式開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。對(duì)困難與思想“兩關(guān)注”，要時(shí)時(shí)關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想動(dòng)態(tài)，同他們多談心、多引導(dǎo);關(guān)注他們的困難，多幫助解決難題，切實(shí)把引導(dǎo)教育寓于工作服務(wù)之中。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立黨組織，將企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士科學(xué)評(píng)價(jià)體系，將綜合素質(zhì)高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士吸收進(jìn)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)班子中，對(duì)喪失資格和參政議政能力弱的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，通過(guò)退出機(jī)制，及時(shí)清退。[10]

（四）充分發(fā)揮社會(huì)各群體優(yōu)勢(shì)和作用

1. 打造綜合服務(wù)型商會(huì)協(xié)會(huì)。商協(xié)會(huì)是架起政企溝通的重要橋梁。各地各級(jí)商協(xié)會(huì)，一方面應(yīng)及時(shí)向政府反饋民營(yíng)企業(yè)突出困難和合理訴求，另一方面應(yīng)向會(huì)員企業(yè)及時(shí)傳達(dá)國(guó)家方針政策。同時(shí)，商協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)與境內(nèi)外商協(xié)會(huì)的交流，進(jìn)行資源共享，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。組織會(huì)員企業(yè)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、銀企對(duì)接、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等，為企業(yè)紓困和發(fā)展助力。充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，有效化解民營(yíng)企業(yè)之間糾紛。

2. 發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。善用媒體的力量，提升媒體支持非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的重要作用。各媒體應(yīng)及時(shí)宣傳民營(yíng)企業(yè)家參與扶貧、光彩事業(yè)和慈善活動(dòng)等先進(jìn)事跡，加大對(duì)“改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”等人報(bào)道，提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位，給民營(yíng)企業(yè)家禮遇尊重榮耀，引導(dǎo)公眾像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，在全社會(huì)營(yíng)造尊商重商愛(ài)商的濃厚氛圍。

3. 提高公眾參與的積極性。非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的發(fā)展離不開(kāi)公眾廣泛參與和支持。完善公眾參與惠企政策制定和評(píng)價(jià)機(jī)制，廣開(kāi)言路問(wèn)計(jì)于民，鼓勵(lì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方式建言獻(xiàn)策，并對(duì)被采納的建議給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與的熱情。同時(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，主動(dòng)宣傳推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的監(jiān)督，積極舉報(bào)不良企業(yè)和商家，形成全民參與“兩個(gè)健康”發(fā)展的良好氛圍。

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[10]楊衛(wèi)敏.“兩個(gè)健康”引領(lǐng)機(jī)制的戰(zhàn)略考評(píng)研究——非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)的實(shí)踐意義及時(shí)代價(jià)值[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2019（1）：93-100.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]

收稿日期： 2020-10-12

基金項(xiàng)目： 2020年度廣西社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)招標(biāo)課題（ZKZB202002）;2019-2020年度廣西社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題（ZD201906）;2019年度南寧市培養(yǎng)新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人專(zhuān)項(xiàng)資助項(xiàng)目（201903）;2019年南寧市社會(huì)科學(xué)研究資助項(xiàng)目（南社聯(lián)發(fā)〔2019〕6號(hào)）;2020年度中共南寧市委黨校校（院）級(jí)重點(diǎn)課題（2020DXZD02）

作者簡(jiǎn)介： 周志超（1980- ），女，河南太康人，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，主要從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究; 王文俊（1980- ），女，湖北鐘祥人，教務(wù)處主任，博士，主要從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放研究。