近年來黨的政治建設(shè)研究述評(píng)

熊阿俊

〔摘要〕 黨的十九大首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)。近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)黨的政治建設(shè)展開了多層次多維度的研究，在理論基礎(chǔ)研究方面，對(duì)黨的政治建設(shè)屬性、內(nèi)涵要素、體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究;在歷史經(jīng)驗(yàn)研究方面，對(duì)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放以來黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究，并結(jié)合國際共運(yùn)史上他國無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較研究;在實(shí)踐層面研究方面，對(duì)黨的政治建設(shè)的時(shí)代背景、習(xí)近平總書記政治建設(shè)思想、黨內(nèi)政治建設(shè)法規(guī)、黨的政治建設(shè)實(shí)踐要求、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑進(jìn)行了研究。這些研究為人們深化理解黨的政治建設(shè)這一重大時(shí)代命題提供了許多深刻見解，同時(shí)也留下了一些值得進(jìn)一步探究的問題。

〔關(guān)鍵詞〕 中國共產(chǎn)黨;政治建設(shè);研究述評(píng)

〔中圖分類號(hào)〕D26 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）05-0036-07

黨的十九大首次提出將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”?！? 〕 旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本優(yōu)勢(shì)。如何從理論上闡明黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與意義，如何從黨的建設(shè)史的視角看待這一重大調(diào)整，如何在實(shí)踐中以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，這些都是黨的政治建設(shè)的基本問題，也是學(xué)術(shù)界特別是黨建研究工作者需要認(rèn)真研究的課題。近年來，特別是黨的十九大召開以來，學(xué)術(shù)界圍繞上述基本問題展開了深入的研究，取得了豐碩的研究成果。筆者梳理了部分學(xué)者的研究?jī)?nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，提出了需要進(jìn)一步深入研究的方向。

一、關(guān)于黨的政治建設(shè)理論基礎(chǔ)的研究

黨的政治建設(shè)目前是黨的建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)論題，無論是從實(shí)踐角度還是從理論角度，對(duì)這一論題的深入認(rèn)知都必須建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。構(gòu)建黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)是將這一熱點(diǎn)論題引向深入的必然要求。

（一）對(duì)黨的政治建設(shè)屬性的研究

現(xiàn)代意義的政黨，應(yīng)是具有政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)等特質(zhì)的代表特定群體利益的組織，政治性是政黨的本質(zhì)屬性。作為馬克思主義政黨，講政治是黨的一切行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的黨建理論根植于馬克思列寧主義建黨學(xué)說，馬克思主義是無產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的理論指南。學(xué)者們通過研究馬克思、恩格斯、列寧等人的經(jīng)典理論探討了黨的政治建設(shè)的屬性。張榮臣、茍立偉從理論溯源的角度闡述了黨的政治特性：先進(jìn)性。他們提出，各歷史階段的馬克思主義者都認(rèn)定無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨之間存在著根本區(qū)別，即前者具有政治先進(jìn)性，基于這種政治先進(jìn)性的要求，無產(chǎn)階級(jí)政黨組織及其成員必須講政治，“必須善于從政治上看問題” 〔2 〕。劉紅凜從馬克思、恩格斯創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí)的基本主張出發(fā)考察了政治建設(shè)的屬性，認(rèn)為基于無產(chǎn)階級(jí)政治立場(chǎng)的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特性，也是馬克思主義政黨政治建設(shè)的“思想元點(diǎn)”，它集中體現(xiàn)在黨的理想信念、政治立場(chǎng)與根本宗旨方面，黨的政治建設(shè)正是圍繞這些內(nèi)容展開的，是一個(gè)“在不同領(lǐng)域有著不同要求的多層次的內(nèi)容體系” 〔3 〕。柳建輝、武圣強(qiáng)分析了黨的政治綱領(lǐng)和政治路線的制定過程及其貫徹的原理，指出黨的政治建設(shè)的屬性是站在馬克思主義者的立場(chǎng)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析國家的政治經(jīng)濟(jì)狀況，以此為依據(jù)制定黨的綱領(lǐng)、路線、方略，并使之得到有效地貫徹執(zhí)行 〔4 〕。何虎生、趙文心提出了政黨—國家—社會(huì)整合視域下的研究路徑，認(rèn)為政黨、國家、社會(huì)是現(xiàn)代政治生活中不可或缺的三大力量，其中，政黨是利益整合的主體，是國家與社會(huì)的中介與橋梁，具有利益綜合、利益表達(dá)與政治社會(huì)化的重要職責(zé)，因此，黨的政治建設(shè)是“對(duì)自身的根本性整合，決定著所有整合的方向和效果并具有完整的邏輯體系” 〔5 〕。綜合這些觀點(diǎn)可見，黨的政治建設(shè)關(guān)乎黨的根本屬性，關(guān)乎黨的價(jià)值定位和目標(biāo)定位，關(guān)乎黨的行動(dòng)路線和行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素的研究

對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素的研究主要包括對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、要素之間關(guān)系的研究。唐曉清、鐘憲章概括了黨的政治建設(shè)的目的、內(nèi)容、重要性，將黨的政治建設(shè)定義為“黨的政治建設(shè)是指馬克思主義政黨為確保黨的先進(jìn)性、純潔性，圍繞堅(jiān)持政治方向、政治路線、政治原則進(jìn)行的自身建設(shè)，是直接關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，直接決定黨在政治上成熟程度的根本性建設(shè)” 〔6 〕。祝靈君結(jié)合時(shí)代背景分析了政治建設(shè)內(nèi)涵的變遷，提出改革開放以來黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵主要是指堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線以及在這條路線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并特別指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素更加具體豐富，囊括了黨員和黨組織的信仰塑造、行為約束和實(shí)踐方向等方面內(nèi)容 〔7 〕。與上述學(xué)者不同，張曉燕從方法論角度闡述了黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵、外延、構(gòu)成要素及關(guān)系，提出要從黨的政治建設(shè)的目的出發(fā)界定其內(nèi)涵和構(gòu)成要素。她認(rèn)為，新時(shí)代政治建設(shè)的目的是為了實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)、執(zhí)行黨的基本路線，是為了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將黨的政治建設(shè)的構(gòu)成要素概括如下：黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)是執(zhí)行黨的基本路線并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并以此為要求反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng);人民群眾滿意是黨的政治建設(shè)的落腳點(diǎn)及實(shí)效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);黨的政治建設(shè)的總目的是確保黨始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 〔8 〕。

（三）對(duì)黨的政治建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)的研究

明確黨的政治建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)，有助于厘清黨的政治建設(shè)理論體系的整體性、關(guān)聯(lián)性與邏輯性，從而在實(shí)踐中推動(dòng)黨的政治建設(shè)。黃迎清、宋福范從馬克思主義經(jīng)典理論中，特別是列寧建黨學(xué)說中，探尋了黨的政治建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)，歸納提煉了列寧關(guān)于政治建設(shè)的基本主張：黨的政治建設(shè)的根本前提是講政治，核心要義是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和領(lǐng)袖權(quán)威，實(shí)踐條件是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，制度保障是民主集中制 〔9 〕。鄒慶國則將黨的政治建設(shè)融入了中國現(xiàn)代化背景中，認(rèn)為二者具有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容包括以“組織權(quán)威與領(lǐng)袖權(quán)威相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治權(quán)威體系，以人民為中心的黨內(nèi)政治價(jià)值體系，以黨章為核心的黨內(nèi)政治制度體系” 〔10 〕。還有學(xué)者圍繞制度體系建設(shè)討論政治建設(shè)。比如，劉先春、葛英儒認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的制度體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政治強(qiáng)化與科學(xué)規(guī)范相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與系統(tǒng)建構(gòu)相統(tǒng)一、教育引導(dǎo)與剛性約束相統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與未來前瞻性相統(tǒng)一等原則，提出了包含目標(biāo)制度、根本制度、基本制度、規(guī)范制度在內(nèi)的制度體系框架 〔11 〕。

二、關(guān)于黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究

注重政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，在黨的各個(gè)發(fā)展階段，政治建設(shè)在理論和實(shí)踐上都有所變化，總結(jié)黨在不同時(shí)期開展政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要的啟示意義。此外，還有學(xué)者從比較政治學(xué)的角度出發(fā)，探討國際共運(yùn)史上他國無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的得失，為黨的政治建設(shè)提供了對(duì)比借鑒。

（一）對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨的政治建設(shè)的研究

中國共產(chǎn)黨在一大綱領(lǐng)中就明確提出了黨的政治綱領(lǐng)，在新民主主義革命進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人逐漸認(rèn)識(shí)到了政治建設(shè)的重要性并摸索出了政治建設(shè)的基本方式，增強(qiáng)了黨和革命軍隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終取得了革命勝利。高中華認(rèn)為，在古田會(huì)議前后這一時(shí)期，黨培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的宣傳隊(duì)伍，有效地推動(dòng)了宣傳思想工作，加強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了黨的政治影響，爭(zhēng)取到了廣大人民群眾的支持 〔12 〕。1939年，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出要建設(shè)一個(gè)全國范圍內(nèi)的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，并強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)過程要同黨的政治路線密切聯(lián)系。呂惠東、丁俊萍認(rèn)為，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)的論述，闡明了黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)涵要求、路徑舉措，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)思想走向了成熟 〔13 〕。

（二）對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治建設(shè)的研究

陳述總結(jié)了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治建設(shè)與中心工作互動(dòng)的情況，指出這一時(shí)期黨“從政治高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心工作，由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，用黨的建設(shè)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)這項(xiàng)中心工作的完成” 〔14 〕。新中國成立后的三十年中，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了社會(huì)主義改造，奠定了國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的工業(yè)基礎(chǔ)，但限于歷史局限性，中國共產(chǎn)黨人還沒有找到不發(fā)達(dá)國家建設(shè)社會(huì)主義的有效途徑，使得黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索遭受了重大挫折。張書林認(rèn)為，這一時(shí)期黨的政治建設(shè)有正負(fù)兩個(gè)方面的作用，在正面作用上，政治建設(shè)保證了黨和國家發(fā)展的正確政治方向，即堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持了社會(huì)主義方向;在負(fù)面作用上，高強(qiáng)度的政治動(dòng)員，最終導(dǎo)致了黨和國家出現(xiàn)過度政治化的問題 〔15 〕。

（三）對(duì)改革開放以來黨的政治建設(shè)的研究

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的政治路線和工作重心發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。齊衛(wèi)平認(rèn)為，改革開放后，黨的政治建設(shè)最重要的轉(zhuǎn)變是重新確立了黨的政治路線，這也是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“一個(gè)中心”“兩個(gè)基本點(diǎn)”。此后，黨采取了一系列措施加強(qiáng)自身建設(shè)，將政治建設(shè)擺到了更高的戰(zhàn)略位置。例如，“三講教育”在增強(qiáng)全黨政治意識(shí)方面起到了重要作用，在世紀(jì)之交為把中國特色社會(huì)主義全面推向新高度提供了政治保證;黨的十六大提出堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗這一重大政治任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的新部署;黨的十七大提出要把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)工作和民主政治建設(shè)的強(qiáng)大力量，對(duì)黨的政治建設(shè)提出了更高的要求 〔16 〕。陳述提出，歷史經(jīng)驗(yàn)表明“處理好黨的政治建設(shè)與黨的中心工作的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨成熟的重要標(biāo)志，也是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)、改革偉大成就的成功經(jīng)驗(yàn)” 〔14 〕。

（四）對(duì)國際共運(yùn)史上他國無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的比較研究

在國際共運(yùn)史上，因沒有抓好政治建設(shè)而造成歷史性悲劇的案例并不少見。例如，1871年，法國巴黎公社運(yùn)動(dòng)是世界上無產(chǎn)階級(jí)專政的首次嘗試，但其僅存在72天就宣告失敗。吳輝認(rèn)為，巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗所帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，無產(chǎn)階級(jí)政黨要取得革命運(yùn)動(dòng)的勝利，就必須建立團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的政治權(quán)威，尤其是處于革命過程中的無產(chǎn)階級(jí)政黨，必須形成好、運(yùn)用好、維護(hù)好黨中央的權(quán)威 〔17 〕。又如，蘇共亡黨亡國是20世紀(jì)極具震蕩性的政治事件，部分學(xué)者從政治建設(shè)的視角出發(fā)，認(rèn)為蘇聯(lián)解體的內(nèi)部原因包括思想政治異化、黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失、黨內(nèi)政治生活不健全等原因。其中，劉會(huì)柏、劉方舟認(rèn)為從政治建設(shè)上來看，蘇共思想政治工作上的失誤、領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政體系的蛻化、政治生態(tài)的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體，使得蘇共社會(huì)主義建設(shè)最終失敗 〔18 〕。

三、對(duì)黨的政治建設(shè)實(shí)踐層面的研究

黨的政治建設(shè)有著眾多具體的實(shí)踐層面的研究?jī)?nèi)容，學(xué)者們對(duì)黨的政治建設(shè)的時(shí)代背景、習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述、黨十八大以來相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求、黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究。

（一）對(duì)黨的政治建設(shè)時(shí)代背景的研究

從時(shí)代邏輯來看，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是完成新時(shí)期黨所肩負(fù)的艱巨使命的迫切需要。改革開放帶來的社會(huì)多樣化發(fā)展，使得社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，在一定程度上增加了黨內(nèi)統(tǒng)一思想和行動(dòng)的難度。張書林認(rèn)為，新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)依賴于黨強(qiáng)大的政治權(quán)威，需要黨內(nèi)空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成政治同心、思想同向、組織同體的局面，而這種局面必須通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)才能形成 〔19 〕。黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總體布局作出了戰(zhàn)略調(diào)整，除了政治建設(shè)之外，還提出了提升組織力、提高黨的建設(shè)質(zhì)量等新要求。劉紅凜認(rèn)為，政治建設(shè)、組織力和黨的建設(shè)質(zhì)量之間存在內(nèi)在邏輯關(guān)系，政治建設(shè)是立足于黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)和黨的建設(shè)新形勢(shì)而提出的新任務(wù)，是立足于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度而提出的新要求 〔20 〕。

（二）對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代政治建設(shè)的研究

部分學(xué)者以習(xí)近平總書記的重要論述為藍(lán)本，以不同的分析框架，梳理和評(píng)析了黨的十八大以來黨的政治建設(shè)的一系列理論創(chuàng)新。鐘憲章運(yùn)用價(jià)值論—本體論—方法論的分析范式，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的論述進(jìn)行了詳細(xì)闡釋 〔21 〕。吳林龍對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的論述的現(xiàn)實(shí)背景、結(jié)構(gòu)體系和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了系統(tǒng)研究 〔22 〕。胡洪彬進(jìn)一步提出，習(xí)近平總書記基于黨的政治綱領(lǐng)、政治立場(chǎng)、政治生活、政治認(rèn)同和政治規(guī)律等多維度視角所提出的理論體系，科學(xué)詮釋了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的動(dòng)因、內(nèi)容、目標(biāo)及方法論 〔23 〕。肖貴清認(rèn)為，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的關(guān)于黨的政治建設(shè)的一系列理論，適應(yīng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，充實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，發(fā)展了馬克思主義黨建思想 〔24 〕。

（三）對(duì)黨內(nèi)政治建設(shè)法規(guī)的研究

黨的十八大以來，黨在政治建設(shè)方面積極推進(jìn)理論創(chuàng)新并予以實(shí)踐，制定完善了一系列制度法規(guī)，如黨的十九大新修訂的黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等，這些都是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本遵循和制度保障。黨章是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本遵循，黨章中明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本路線、基本綱領(lǐng)，這些都是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的依據(jù)。沈傳亮、武圣強(qiáng)認(rèn)為，政治建設(shè)是貫穿歷次黨章修改的一根紅線，黨章修正案有助于從政治高度解決黨內(nèi)深層次問題 〔25 〕。劉寶東認(rèn)為，黨的十九大通過的新黨章吸納了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的成果，主要體現(xiàn)為以堅(jiān)定政治信仰舉旗定向，以強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)凝神聚力，以提高政治能力干事創(chuàng)業(yè)，以凈化政治生態(tài)固本培元 〔26 〕。王勇則以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為研究對(duì)象，提出其在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面的主要作用在于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、牢固樹立公仆意識(shí)、深化反腐敗斗爭(zhēng)” 〔27 〕。

（四）對(duì)黨的政治建設(shè)實(shí)踐要求的研究

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確提出了落實(shí)黨的政治建設(shè)的總要求，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，祝靈君對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯進(jìn)行了研究，認(rèn)為維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心地位和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨的政治建設(shè)有著重要意義，前者是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心和關(guān)鍵，后者是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提和保障，二者之間構(gòu)成辯證統(tǒng)一的關(guān)系 〔28 〕。也有學(xué)者從執(zhí)政能力角度論述黨的政治建設(shè)的要求。李君如認(rèn)為，黨性與人民性是不能割裂看待的，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與堅(jiān)持黨的執(zhí)政宗旨是辯證統(tǒng)一的，新形勢(shì)下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)質(zhì)就是增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，全體黨員必須在實(shí)踐層面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、時(shí)?！罢甄R子”并主動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)” 〔29 〕。我國的國家制度和治理體系展示出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與顯著成就，是我們提出“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。洪向華、張楊認(rèn)為，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，就要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大這種優(yōu)勢(shì)，并從制度層面詳細(xì)研究了堅(jiān)持和完善“四個(gè)自信”的主要路徑 〔30 〕。

（五）對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑的研究

學(xué)者們立足問題導(dǎo)向，或從全國層面、或從不同工作領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，對(duì)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑進(jìn)行了研究。許耀桐提出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)主要有三大途徑，一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，二是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，三是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！?〔31 〕劉紅凜認(rèn)為，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，“既要注重以黨的政治建設(shè)來統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，也要堅(jiān)持系統(tǒng)的黨建觀，通過打好管黨治黨‘組合拳來推進(jìn)黨的政治建設(shè)” 〔32 〕。張榮臣、茍立偉提出要把握黨建工作自上而下推動(dòng)和自下而上反饋的特點(diǎn)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。在縱向上，要能夠形成有效的自上而下的推動(dòng)作用和示范效應(yīng);在橫向上，要能夠使各個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力;在效果上，要最終能夠形成有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 〔2 〕。此外，也有學(xué)者從不同工作領(lǐng)域出發(fā)，探討黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑。戴焰軍認(rèn)為，在基層黨建工作中，機(jī)關(guān)黨建地位特殊，對(duì)黨的基層組織建設(shè)具有示范效應(yīng)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的政治建設(shè)工作，要把提高黨員干部理論素養(yǎng)放在重要地位，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教育和執(zhí)行作為重點(diǎn)工作來抓，保證黨內(nèi)政治生活的高質(zhì)量展開 〔33 〕。宋雪峰等學(xué)者以高校黨組織為研究對(duì)象，在總結(jié)黨的十九大以來政治建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，即鑄牢理想信念、確保政治過硬，建立三張清單、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化本領(lǐng)錘煉、提高政治能力，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、涵養(yǎng)政治生態(tài) 〔34 〕。

四、黨的政治建設(shè)研究的深入與拓展

總體而言，學(xué)術(shù)界從理論基礎(chǔ)、歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐層面三個(gè)方面對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了研究，厘清了黨的政治建設(shè)的基本問題，深化了對(duì)黨的政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織進(jìn)行政治建設(shè)的自覺性。

在理論基礎(chǔ)研究方面，學(xué)術(shù)界的探討已涉及基本概念、基本范疇、基本要素、研究框架等多個(gè)方面，也結(jié)合了歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的相關(guān)理論進(jìn)行了研究，為下一步的研究奠定了基礎(chǔ)，但不少研究成果仍然缺乏必要的理論深度，其中部分研究成果有生搬硬套其他學(xué)科理論范式的問題，學(xué)術(shù)話語和實(shí)際情況結(jié)合不緊密。對(duì)于黨的政治建設(shè)的理論解釋，還需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，以便形成相對(duì)權(quán)威統(tǒng)一的學(xué)理分析框架。

歷史經(jīng)驗(yàn)層面的研究，學(xué)術(shù)界對(duì)黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究多以時(shí)間為線索進(jìn)行回顧與整理，基本厘清了政治建設(shè)的演進(jìn)歷程，但由于缺少相對(duì)權(quán)威統(tǒng)一的學(xué)理分析框架，使得黨的政治建設(shè)的歷史細(xì)節(jié)多以宏觀羅列的方式呈現(xiàn)，各部分內(nèi)容之間邏輯性與完整性還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。此外，黨史中與黨的政治建設(shè)有關(guān)的重要?dú)v史事件，目前也尚未被詳盡考證，這也是今后黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究的重要方向。

實(shí)踐層面的研究，政治建設(shè)是各類黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵抓手，但從目前的研究成果來看，對(duì)政治建設(shè)實(shí)踐路徑的研究成果仍難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合具體行業(yè)、領(lǐng)域、層級(jí)、職業(yè)群體特點(diǎn)的黨的政治建設(shè)的研究較少，研究者還需要進(jìn)一步探索在“兩新組織”、社會(huì)團(tuán)體、海外企業(yè)等新興組織中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑。同時(shí)，政治建設(shè)屬于黨的建設(shè)的一個(gè)重要維度，這就需要我們進(jìn)一步完善與黨的政治建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章制度，不僅使其與其他黨的建設(shè)的內(nèi)容相融合，而且使黨的建設(shè)各方面的內(nèi)容作為一個(gè)整體與黨紀(jì)國法、地方性法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則相銜接。

在黨的建設(shè)總體格局中彰顯黨的政治建設(shè)的“首位”地位是黨的建設(shè)研究領(lǐng)域的重要命題。這一命題是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為解決黨面臨的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”戰(zhàn)略行動(dòng)而作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。從文本上理解這一命題、從學(xué)理上解釋這一命題，仍是今后一段時(shí)間黨的建設(shè)研究領(lǐng)域的重大課題。就此而言，在現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還需要進(jìn)一步圍繞以下問題進(jìn)行系統(tǒng)研究：一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目的是什么？二是實(shí)踐中黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位應(yīng)如何確立？黨的政治建設(shè)與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之間有怎樣的關(guān)系？三是將政治建設(shè)擺在首位的根本原因是什么？如何解釋思想建黨由“首位性”地位向“基礎(chǔ)性”地位的轉(zhuǎn)變？政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位對(duì)黨的建設(shè)的其他方面的影響是什么？四是“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，與歷史上提出的“政治掛帥”有什么區(qū)別？這些都是在黨的政治建設(shè)的實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問題，需要學(xué)術(shù)界解疑釋惑，給出思考方向和解釋框架。

這些問題涉及馬克思主義理論研究的多個(gè)領(lǐng)域，十分復(fù)雜，因而需要多學(xué)科的學(xué)者參與討論。黨的建設(shè)研究領(lǐng)域的學(xué)者要對(duì)這些問題進(jìn)行研究解答，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)理論建設(shè)，拓寬黨的政治建設(shè)研究的學(xué)科視野，持續(xù)提高用學(xué)術(shù)講政治的能力和水平。

第一，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)學(xué)科基礎(chǔ)理論的研究。從學(xué)科建設(shè)角度來看，黨的建設(shè)的學(xué)科定位長(zhǎng)期以來存在爭(zhēng)議。按以往學(xué)科目錄分類，黨建與黨史一起歸屬政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;最新的目錄把黨史（中共黨史）黨建（黨的建設(shè)）分開，分別作為二級(jí)學(xué)科歸屬政治學(xué)一級(jí)學(xué)科和馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科。這個(gè)新的定位突出了黨的建設(shè)這一學(xué)科的獨(dú)立性，也更彰顯了黨的建設(shè)這一學(xué)科的政治性。學(xué)科定位的調(diào)整，對(duì)黨的建設(shè)的研究提出了新的要求：一方面，黨的建設(shè)學(xué)科作為馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，應(yīng)當(dāng)更加鮮明地強(qiáng)調(diào)馬克思主義黨性原則，將黨的建設(shè)的研究統(tǒng)一納入馬克思主義理論視野之中，而不能簡(jiǎn)單地以西方的政黨理論來理解和解釋共產(chǎn)黨，要構(gòu)建中國特色的政黨理論，檢視并完善現(xiàn)有研究的范疇、概念、命題、原理，并積極創(chuàng)造與之相適應(yīng)的學(xué)術(shù)話語風(fēng)格和研究方法。另一方面，雖然黨的建設(shè)學(xué)科強(qiáng)調(diào)馬克思主義黨性原則，但并不排斥人們以一般意義上的政治組織的角度來理解和解釋共產(chǎn)黨，因此學(xué)理層面依然需要現(xiàn)代政治學(xué)的理論范式作為重要的思想資源。所以，在新的學(xué)科定位下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)理論研究，是強(qiáng)化對(duì)黨的政治建設(shè)研究的前提條件，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)基本任務(wù)。

第二，拓寬黨的政治建設(shè)研究的學(xué)科視野。從目前的研究進(jìn)展來看，就政治建設(shè)談?wù)谓ㄔO(shè)的文獻(xiàn)比較多，從黨的建設(shè)整體布局出發(fā)進(jìn)行更具系統(tǒng)性研究的成果較少。這就要求我們進(jìn)一步拓寬黨的政治建設(shè)研究的學(xué)科視野：一方面，要從黨建研究領(lǐng)域內(nèi)部著眼，例如，將黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)總體布局的其他方面結(jié)合起來，與黨的政治建設(shè)相關(guān)的其他范疇統(tǒng)一起來，提升理論體系的關(guān)聯(lián)性與整體性。另一方面，要拓展跨學(xué)科的學(xué)術(shù)視野。目前，跨學(xué)科的研究成果還比較少，亟需引進(jìn)其他學(xué)科的研究視角，不斷深化研究議題、拓展研究領(lǐng)域。跨學(xué)科研究要避免對(duì)其他學(xué)科概念、命題、原理的濫用和誤用，同時(shí)要以開放的態(tài)度使用其他學(xué)科的研究方法，積極借鑒其他學(xué)科有效的研究方法，例如口述史研究、概念史研究、實(shí)證研究、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析、大數(shù)據(jù)分析等研究方法。例如，對(duì)有典型性和代表性的單位或組織長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，對(duì)一定數(shù)據(jù)量的群體進(jìn)行訪談研究，以便對(duì)比分析各類黨組織黨的政治建設(shè)的共性與個(gè)性，從而增強(qiáng)理論研究的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。

第三，把握好政治性與學(xué)術(shù)性之間的辯證關(guān)系。黨的政治建設(shè)研究既是一個(gè)學(xué)術(shù)問題也是一個(gè)政治問題，善用學(xué)術(shù)講政治才能真正講好中國故事。在人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程中，知識(shí)的傳播更新與現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)踐密不可分，黨建研究亦不可將政治與學(xué)術(shù)割裂開來。研究黨的政治建設(shè)，要從中國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不能簡(jiǎn)單搬用西方學(xué)術(shù)界的國家—社會(huì)兩分模型。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

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責(zé)任編輯 王亞峰