習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念略論

劉艷萍

〔摘要〕 習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念在中國特色社會主義的偉大實踐中形成，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。貫徹習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，就要把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo);堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終與人民心連心、同呼吸、共命運;以新時代中國特色社會主義的基本方略作為執(zhí)政為民的重要載體和支撐;把為民造福作為正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀的核心要義，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平;人民至上;執(zhí)政理念;執(zhí)政為民

〔中圖分類號〕D26 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）05-0003-04

習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念在中國特色社會主義的偉大實踐中形成，且貫穿于社會生活的各個方面，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，反映了我們黨一直緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的政治本色。習(xí)近平總書記把人民至上作為我們黨治國理政的出發(fā)點和落腳點，按照“新時代”“新矛盾”“新思想”“新征程”“新目標(biāo)”和“新措施”的要求，為人民至上進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，為新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本的價值遵循。深刻理解習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，有助于鞏固執(zhí)政之基、夯實立足之本，將黨和國家為民造福的各項事業(yè)推向前進(jìn)。

一、貫徹習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，就要把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)

堅持人民至上是習(xí)近平總書記始終不變的執(zhí)政理念，更是其對以人民為中心發(fā)展思想的生動詮釋。這一執(zhí)政理念充分反映了馬克思主義唯物史觀的基本立場和理論底蘊。人民群眾主體論是馬克思主義群眾觀的核心，馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中明確指出，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造” 〔1 〕669。在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中，馬克思關(guān)于人的本質(zhì)的著名論斷表明社會關(guān)系不僅決定著一個人能夠發(fā)展到什么程度，也制約著人的個性能夠發(fā)展到什么程度。馬克思還在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動” 〔1 〕411。人民群眾的主體作用決定了馬克思主義政黨必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自創(chuàng)立之日起就把人民寫在自己的旗幟上，在馬克思主義中國化進(jìn)程中不斷傳承這一鮮明理論品格，認(rèn)真兌現(xiàn)對人民的承諾，這既是對人的本質(zhì)的真正回歸，也是永葆馬克思主義政黨政治本色和旺盛生命力的根本體現(xiàn)。

為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志” 〔2 〕40。我們黨之所以能夠收獲更多的自信和勇氣，就在于“人民是我們執(zhí)政的最大底氣。黨和國家事業(yè)發(fā)展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)” 〔3 〕。在黨的十八大和十九大報告中，習(xí)近平總書記都對人民立場予以重申，把以人民為中心的思想貫穿于黨和國家執(zhí)政的戰(zhàn)略部署，闡明了黨長期執(zhí)政的最大底氣和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的?！叭嗣瘛弊鳛楦哳l詞在兩次報告中共出現(xiàn)了348次，向全世界宣示了我們黨堅持人民至上的堅定決心。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，老百姓深切感受到了我們黨執(zhí)政為民的情懷和真抓實干的作風(fēng)，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的實惠。但是我們黨并沒有就此止步，而是在新的歷史條件下不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，從我國所處的新的歷史方位、社會主要矛盾的變化以及共產(chǎn)黨人的歷史使命等方面，為始終堅持人民至上提供扎實的理論基礎(chǔ)。在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的征途中，習(xí)近平總書記圍繞人民對美好生活的向往這一主題，在遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上推動國家社會發(fā)展，在飽含對人民群眾的真摯感情中確立了新時代中國特色社會主義思想，將全國人民的美好生活、幸福追求、發(fā)展愿景融入獨有的精神特質(zhì)和理論品格中，充分體現(xiàn)了人民主體思想的實踐要求。這一科學(xué)理論體系擘畫了社會公平正義、精神文化生活富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居的藍(lán)圖，從物質(zhì)需求到精神追求，層層遞進(jìn)又互為補充地全方位滿足人民美好生活向往，為我們黨治國理政確立了人民至上的價值取向、前進(jìn)方向和行動指南。

二、貫徹習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，就要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終與人民心連心、同呼吸、共命運

我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的無產(chǎn)階級政黨，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖” 〔4 〕。習(xí)近平總書記曾由衷地說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！?〔5 〕101這些論述充分體現(xiàn)了他對我們黨根本宗旨的遵循和對與人民心連心、同呼吸、共命運的誓言的恪守，回答了我們黨“為了誰”“依靠誰”的世界觀和方法論問題。習(xí)近平總書記明確指出，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的” 〔6 〕。從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。二者背離必然會使中國共產(chǎn)黨失去發(fā)展的土壤，失去根基，陷入失去民心的危險境地。真正把握好黨性和人民性一致、統(tǒng)一關(guān)系的要義，就要站穩(wěn)黨的立場，高舉黨的旗幟，堅定黨的方向，為黨分憂、在黨言黨和始終為黨，做到與黨同心同德。同時，還要站穩(wěn)人民立場，把人民放在心中最高位置，樹立真摯的人民情懷，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。習(xí)近平總書記從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的具體社會實踐中去考察黨性與人民性的關(guān)系，彰顯了黨性和人民性的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。黨性與人民性關(guān)系表征的是一個政黨獲得的社會基礎(chǔ)及政治認(rèn)同的程度，實踐證明，“誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上” 〔7 〕。

當(dāng)前，確保黨性和人民性高度統(tǒng)一的有力舉措是加強黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)的“精神內(nèi)核”來源于馬克思主義政黨的“初創(chuàng)原則”，集中體現(xiàn)在黨的理想信念、政治立場與根本宗旨方面。習(xí)近平總書記明確指出，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。實現(xiàn)偉大夢想必須推進(jìn)黨的建設(shè)這項新的偉大工程，努力做到在自身能力建設(shè)方面與時俱進(jìn)，在“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的全面提升中凸顯新時代黨強烈的宗旨意識和真摯為民的使命擔(dān)當(dāng)。為此，我們要深刻認(rèn)識黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，以刮骨療毒的勇氣和堅忍不拔的韌勁同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，將黨性與人民性統(tǒng)一于新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的生動實踐中。在黨不斷為人民創(chuàng)造美好生活的過程中，我們可以深切感受到黨充滿自信的戰(zhàn)略定位、直面問題的勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)以律己的主體鍛造以及充滿智慧的頂層設(shè)計。堅持人民至上不僅是踐行初心和使命，更是把堅持黨性和人民性高度統(tǒng)一推向新境界，其實踐表現(xiàn)就是密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨永不變質(zhì)，確保黨的執(zhí)政地位堅如磐石，確保黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

三、貫徹習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，就要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義的基本方略作為執(zhí)政為民的重要載體和支撐

堅持人民至上不僅體現(xiàn)為人民服務(wù)、為人民造福的價值論，同時也體現(xiàn)付諸執(zhí)政為民行動和著力改善民生的認(rèn)識論與實踐論。民生無小事，枝葉總關(guān)情。人民至上是我們黨與人民群眾的雙向生成性和互益性關(guān)系高度契合的反映，且通過國家富強、民族振興和人民幸福的實現(xiàn)程度得到有力證明。堅持人民至上不是掛在嘴上的說辭和空喊的口號，而是黨和政府籌劃和推進(jìn)各項工作的鮮明價值導(dǎo)向，并通過社會生活實踐活動使我們黨和人民群眾在增加價值和創(chuàng)造價值中形成良性互動的和諧關(guān)系。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)” 〔2 〕213-214。我們黨從人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，準(zhǔn)確把握國家和社會在不同歷史階段面臨的現(xiàn)實問題和任務(wù)，并提出科學(xué)合理的解決方案，時刻將人民利益置于首位，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在社會生活各個方面充分體現(xiàn)人民主體地位和民生情懷，以人民群眾切身利益訴求為出發(fā)點和歸宿，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義基本方略。在“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的全面深化改革中，十四條基本方略不但著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，還聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正把人民至上體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上，并通過推動各方面制度更加成熟更加定型，使人民群眾獲得實實在在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)權(quán)益，從而不斷滿足人民群眾的美好生活愿望。習(xí)近平總書記還指出，要“以人民安全為宗旨”走出一條中國特色國家安全道路，人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。這些都充分反映了我們黨一以貫之的堅持人民立場、體現(xiàn)人民意志的執(zhí)政理念，彰顯了我們黨始終維護(hù)和發(fā)展人民利益的強大能量。

四、貫徹習(xí)近平人民至上執(zhí)政理念，就要把為民造福作為正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀的核心要義，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益

人民至上不僅是順應(yīng)時代潮流和人民需要、反映時代精神和人民心聲的價值體現(xiàn)，也是我們黨密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和人民立場的現(xiàn)實反映，同時還是我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證。實踐證明，黨在革命、建設(shè)、改革的歷史實踐中，始終伴隨著密切黨群、干群關(guān)系和全心全意為人民服務(wù)的思想。在探索民族解放、國家富強的道路上，我們黨始終堅持人民立場。毛澤東將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，把黨群關(guān)系比作魚水關(guān)系，并以此教育引導(dǎo)廣大黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。鄧小平強調(diào)全心全意為人民服務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”作為想問題、謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。江澤民則提出，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作做好了，我們的事業(yè)才能無往而不勝。胡錦濤提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，多次強調(diào)群眾利益無小事。習(xí)近平總書記在新的歷史條件下對如何密切黨群關(guān)系進(jìn)行了時代詮釋，他認(rèn)為人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)，“我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位” 〔2 〕52。民心是最大的政治，要想贏得人民群眾的政治認(rèn)同和心理認(rèn)同，形成黨與人民群眾的良性雙向互動關(guān)系，就必須加強黨員干部教育，使其樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀，樹立為民謀利的公仆意識和為人民服務(wù)的政治素養(yǎng)，自覺把權(quán)力行使的過程作為為人民服務(wù)的過程。

在為民謀利、為民盡責(zé)的實踐中，習(xí)近平總書記以“我將無我，不負(fù)人民”的赤子情懷率先垂范，堅持走群眾路線，以身作則正官風(fēng)，把關(guān)注問題與服務(wù)人民緊緊聯(lián)系在一起。從正定實踐到閩東脫貧，從主政浙江到國家治理，無論是作為基層干部還是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，他始終將為人民服務(wù)視為自身的職責(zé)所在，同人民想在一起干在一起，帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范和表率。他曾經(jīng)說道：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！?〔5 〕102習(xí)近平總書記多次告誡黨員干部，“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民” 〔8 〕。領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、立起標(biāo)桿，必須做到群眾盼什么我們就干什么，把好的初衷和好的效果統(tǒng)一起來，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福;要從做到“兩個維護(hù)”的政治高度，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，力戒形式主義、官僚主義;要做到求真務(wù)實、真抓實干，以造福人民為最大政績。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利” 〔4 〕。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。所以，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方” 〔4 〕，“做到凡是為民造福的事就一定要千方百計辦好，凡是損害廣大群眾利益的事就堅決不辦” 〔9 〕。在任何時候都要把群眾利益放在第一位，緊緊依靠人民，把為民造福作為最重要的政績。

國以民為本，社稷亦為民而立。人民至上是中國共產(chǎn)黨宗旨意識的最高境界，堅持人民至上就要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平人民至上的執(zhí)政理念必將在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中煥發(fā)出持久的思想魅力和實踐力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔3〕習(xí)近平.在二〇一九年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話〔N〕.人民日報，2019-02-04（01）.

〔4〕習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強調(diào) 堅持人民至上 不斷造福人民 把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中〔N〕.人民日報，2020- 05-23（01）.

〔5〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔6〕習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2016-07-02（02）.

〔7〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：下〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：814.

〔8〕習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入〔N〕.人民日報，2015-01-14（01）.

〔9〕習(xí)近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2013：113.

責(zé)任編輯 梁華林