新形勢(shì)下加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的研究

張欽利　張文娟

摘 要 習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。在新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作，對(duì)推動(dòng)司法體制改革中的檢察改革，提升檢察隊(duì)伍整體水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 思想政治 隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：張欽利，青島市市南區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng);張文娟，青島市市南區(qū)人民檢察院黨組成員、政治部主任。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.032

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的重要性

（一）加強(qiáng)思想政治工作是確保基層檢察工作正確政治方向的重要保障

高度重視思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治工作是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍、促進(jìn)檢察事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。黨對(duì)政法工作和檢察工作的根本要求就是，保證黨的政策方針和決策部署在檢察機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)，保障國(guó)家法律得到正確統(tǒng)一實(shí)施，保證對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)思想政治建設(shè)才能確保黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，自覺(jué)堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保檢察工作的正確方向。

（二）加強(qiáng)思想政治工作是有力推動(dòng)司法體制改革的重要抓手

當(dāng)前我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)思想政治工作顯得越來(lái)越重要、越來(lái)越緊迫。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，基層檢察隊(duì)伍中一些問(wèn)題也露出苗頭，有少數(shù)同志對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠深入，信心不夠充足，決心不夠堅(jiān)定，存在消極被動(dòng)、抵觸畏難的情緒。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是把思想政治工作放在更加重要的位置上來(lái)，在深化檢察改革中加強(qiáng)思想政治教育、做好正面引導(dǎo)，做到改革深入到哪里，思想政治工作就跟進(jìn)到哪里，增強(qiáng)針對(duì)性，保證實(shí)效性，以強(qiáng)有力的思想教育和思想引導(dǎo)確保司法改革的各項(xiàng)舉措順利推進(jìn)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)思想政治建設(shè)是強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作健康發(fā)展的根本保證，是檢察政治工作的永恒課題。而隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化，信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察隊(duì)伍，既是新時(shí)代對(duì)檢察工作的要求，也是人民群眾的殷切期望。在當(dāng)前工作中，基層檢察干警的自身素質(zhì)與檢察工作任務(wù)之間不相適應(yīng)的矛盾日漸突出，這就需要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷增強(qiáng)思想政治工作時(shí)代感和感召力，用先進(jìn)的檢察文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人，確保檢察隊(duì)伍的純潔堅(jiān)定，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化政法隊(duì)伍，為檢察事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展提供有力的保障。

二、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作面臨的形勢(shì)

（一）思想觀念呈多元化

改革開放40年來(lái)，我國(guó)取得了翻天覆地的偉大變革，各種觀念思潮相互交織，人們的思想觀念越來(lái)越呈現(xiàn)獨(dú)立性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，形形色色錯(cuò)誤的、落后的噪音雜音隨時(shí)可能影響滲透檢察干警的思想，如何在多元思想觀念中堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守忠誠(chéng)品格、恪守職業(yè)道德，有效防范和抵制錯(cuò)誤思想觀念的影響與侵蝕，任務(wù)艱巨而繁重。

（二）利益需求呈多樣化

隨著司法改革向更深推進(jìn)，越來(lái)越多的深層次矛盾被觸及，問(wèn)題不斷被發(fā)現(xiàn)，個(gè)人的切身利益也被或多或少的影響，在個(gè)人的利弊、得失面前，每個(gè)人都會(huì)有自己的考量。如何準(zhǔn)確把握和妥善解決干警的利益訴求，做到因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，回歸主流軌道，還有大量細(xì)致的工作要做。

（三）人員分類管理帶來(lái)新影響

隨著司法責(zé)任制改革的深入推進(jìn)，員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類管理的完成，高懸的司法責(zé)任制、差異化的工資待遇、不同步的職務(wù)職級(jí)晉升空間，都不同程度的對(duì)檢察干警的心態(tài)產(chǎn)生了影響，如何畫好“同心圓”、擰成“一股繩”，是我們必須要正視和面對(duì)的問(wèn)題。

（四）信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為日常工作生活中接收信息、溝通聯(lián)系的主要渠道，特別對(duì)于青年檢察干警，網(wǎng)絡(luò)生活已成為其現(xiàn)實(shí)生活的不可缺少的一部分。如何讓思想政治工作內(nèi)容上符合其口味，形式上符合其審美，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的有效結(jié)合，增強(qiáng)工作的靈活性實(shí)效性，是需要加快研究解決的難題。

三、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作存在的問(wèn)題與不足

（一）對(duì)思想政治工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的思想政治工作，使部分干警產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)偏差，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)檢察干警的自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)不能滿足不斷發(fā)展的新形式的要求，但他們滿足于自身現(xiàn)狀，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)檢察工作的新期待、新需求;有的干警對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作的重要性還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治工作是務(wù)虛的，可有可無(wú)的，有的還存在思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”等觀念。

（二）工作方式缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前的思想政治工作一定程度上存在著思想教育方法單一、效果不理想、缺乏滲透性等問(wèn)題。近年來(lái)，主題教育實(shí)踐活動(dòng)較多，各項(xiàng)活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”多、要求高，但存在著“一刀切”的現(xiàn)象，各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大多都是全院干警或全體黨員參與，缺少針對(duì)不同年齡段干警開展的個(gè)體化教育活動(dòng)，教育內(nèi)容相對(duì)抽象空泛，不能完整回答當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，觸及到司法改革也較少;在工作方法上，存在重形式輕效果的問(wèn)題，“單向說(shuō)教灌輸”較多，部分干警參與興趣不高，對(duì)學(xué)習(xí)文件、聽(tīng)講座、看教育片、寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、參加演講或競(jìng)賽等方式一定程度上存在抵觸情緒。

（三）政工部門自身建設(shè)不夠

基層檢察機(jī)關(guān)政工部門一定程度存在人員薄弱、工作積極性不高、工作效率不高以及人員分類管理背景下檢察政工人員思想波動(dòng)等問(wèn)題，加強(qiáng)政工部門自身建設(shè)在司法體制改革背景下顯得尤為重要?；鶎訖z察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，政治部工作往往面臨著任務(wù)繁重和人員緊張的雙重壓力，僅僅依靠四五個(gè)人來(lái)處理繁雜的人事、工資、黨建、宣教、考核、教育培訓(xùn)、典型培樹、檢務(wù)督察、工青婦等工作，還有不時(shí)的主題教育活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作，面對(duì)瑣碎的事務(wù)性工作只能應(yīng)付，難以創(chuàng)新，政工部門協(xié)助黨組抓隊(duì)伍建設(shè)的參謀助手作用被眾多的事務(wù)性工作消耗，對(duì)于思想政治工作明顯心有余而力不足。另外，隨著人員分類改革，政工干警作為司法行政人員，與員額檢察官產(chǎn)生了較大的待遇差距，隨著綜合部門不再新任檢察官，新進(jìn)干警不愿到政工部門工作，原有干警積極申請(qǐng)到業(yè)務(wù)部門工作，這也對(duì)政工人才的可持續(xù)性發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的途徑

（一）堅(jiān)持齊抓共管，增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，保證思想政治工作落實(shí)、落細(xì)。二是各部門協(xié)作抓實(shí)，將思想政治工作責(zé)任到部門，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的思想政治工作，定期對(duì)本部門干警思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行全方位分析，了解掌握干警隊(duì)伍中帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。三是加強(qiáng)政工部門自身建設(shè)，選派服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、工作作風(fēng)好的同志，充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)政工人員開拓創(chuàng)新意識(shí)，從提升做好思想政治工作的能力出發(fā)，負(fù)擔(dān)起檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作職責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)班子抓好思想政治教育當(dāng)好參謀。

（二）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)思想政治工作感召力

一要把從優(yōu)待檢措施落到實(shí)處，激發(fā)干警內(nèi)生動(dòng)力。這就要求我們的思想政治工作要做實(shí)事、做好事、解難事，將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，把工作做到干警心坎上，更好地理順干警情緒，凝聚共識(shí)干好工作。二要注重暢通檢察干警成長(zhǎng)渠道，促進(jìn)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，把想干事、能干事、干成事的檢察干警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓有為者有位，營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)激情，提升干警組織認(rèn)同感。三要堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)的理念，加大警示教育力度，通過(guò)學(xué)習(xí)典型案例增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，深刻剖析反面典型案例發(fā)生的原因，從中汲取教訓(xùn)、引以為戒，教育引導(dǎo)干警筑牢思想防線，堅(jiān)守底線不越規(guī)矩。

（三）堅(jiān)持求新求變，增強(qiáng)思想政治工作吸引力

一是注重個(gè)體差異性分類指導(dǎo)。注重結(jié)合司法實(shí)踐、具體工作開展教育引導(dǎo)，在執(zhí)法辦案等日常工作中，加強(qiáng)談心溝通，了解掌握思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)干警的人文關(guān)懷，關(guān)注干警的心理需要和情感需要，針對(duì)干警不同需求進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)干警增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。二是注重拓展工作模式。充分利用“三會(huì)一課”“主題黨日”、道德講堂、群團(tuán)組織等活動(dòng)平臺(tái)和載體，開展有教育主題的文化活動(dòng)，通過(guò)精心策劃契合黨員需求的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干警主體作用，提升全員參與性，切實(shí)使政治理論學(xué)習(xí)教育富有思想性、新穎性、多樣性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的影響力。三是注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體進(jìn)行思想政治工作，為干警提供學(xué)知識(shí)、談體會(huì)和交心談心的空間，達(dá)到縮短心理距離、融洽感情、解決問(wèn)題的目的，做到線上線下兩手抓思想政治工作，實(shí)現(xiàn)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化，著力增強(qiáng)干警的心理認(rèn)同。

（四）堅(jiān)持文化育檢，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力

文化建設(shè)具有其獨(dú)特的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)的作用，對(duì)人們的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、思維方式、行為活動(dòng)等方面有著潛移默化、持久深遠(yuǎn)的影響。要為思想政治工作注入新的生機(jī)與活力，可以將思想政治工作與檢察文化工作結(jié)合起來(lái)，不斷拓展檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。充分發(fā)揮局域網(wǎng)、兩微一端等媒體平臺(tái)作用，及時(shí)登載干警的檢察理論成果、學(xué)習(xí)感悟、工作經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)干警把簡(jiǎn)單的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)向提高綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)新思維能力等方面融合發(fā)展;緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，適時(shí)組織開展主題教育、征文演講、攝影書畫展、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，使檢察文化活動(dòng)健康向上、豐富多彩，從而激發(fā)干警愛(ài)崗敬業(yè)、積極奮進(jìn)的工作熱情;同時(shí)要注重優(yōu)秀典型的挖掘和培樹，充分發(fā)揮好模范榜樣的力量，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)干警身上的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)，讓干警做有榜樣、學(xué)有借鑒、趕有方向，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。