融媒體時(shí)代我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用研究

李思雨 常金玲

摘? 要：本文在分析我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用所面臨的問題的基礎(chǔ)上，對(duì)融媒體時(shí)代下突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用的機(jī)遇進(jìn)行探討，包括：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)、用戶行為主動(dòng)化、信息環(huán)境泛在化等，提出利用融媒體環(huán)境滿足檔案利用需求、提升檔案部門參與程度、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：融媒體;檔案;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;開發(fā)利用

Abstract： Based on the analysis of the problems faced in the development and utilization of public health emergency Archives in China， this paper discusses the opportunities for the development and utilization in the era of convergence media， including network platform upgrading， user behavior initiative， information environment ubiquitous， etc. Finally， the author puts forward the countermeasures， such as using the convergence media to meet the needs of Archives utilization， enhance the participation of Archives departments， and strengthen the information construction of Archives.

Keywords： Convergence media; Archives; Public health emergencies; Development and utilization

突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生大量的檔案，其事件本身的處置也需要檔案資源的支持。2014年為我國媒體融合的元年。2015年4月，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，媒體融合上升成為國家戰(zhàn)略，并逐步落實(shí)到行業(yè)指導(dǎo)意見之中。

融媒體為突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的高效開發(fā)利用帶來了變革和機(jī)遇。如何在融媒體時(shí)代進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案高效地開發(fā)與利用，發(fā)揮其最大價(jià)值，成為目前有待研究的問題。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用。目前，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案收集保存意識(shí)淡薄、專業(yè)管理人員相對(duì)缺乏，檔案涉及范圍較廣且信息化程度較低，開發(fā)利用有一定障礙。[1]突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案涉及部門較多，統(tǒng)一管理規(guī)范的缺乏造成了其查找利用的不便，價(jià)值發(fā)揮不足。[2]

對(duì)此，檔案部門應(yīng)利用微信、微博等新媒體平臺(tái)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的編研成果等進(jìn)行有效傳播，普及公共衛(wèi)生知識(shí)。[3]醫(yī)院檔案部門應(yīng)聯(lián)合各個(gè)臨床科室共同建立起突發(fā)公共衛(wèi)生事件案例庫，并積極進(jìn)行檔案編研，分析梳理第一手突發(fā)公共衛(wèi)生事件資料，多層次加工檔案信息。[4]相關(guān)部門應(yīng)把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的利用需求，精選檔案編研主題，提高檔案編研質(zhì)量，多形式開展檔案服務(wù)。[5]

1.2 融媒體時(shí)代的檔案開發(fā)利用。融媒體時(shí)代為檔案開發(fā)利用帶來了重要機(jī)遇。融媒體時(shí)代，檔案開發(fā)更加注重利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下的聯(lián)動(dòng)管理。[6]

融媒體對(duì)數(shù)字檔案開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制、價(jià)值驅(qū)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、多元展演機(jī)制以及用戶培育機(jī)制都有較大影響，會(huì)導(dǎo)致檔案工作內(nèi)涵與路徑上的變革，進(jìn)而推動(dòng)整體社會(huì)記憶的傳承與構(gòu)建產(chǎn)生深層次的變遷。[7]

當(dāng)然，也存在一定的挑戰(zhàn)，包括融媒體環(huán)境下檔案整體分類不明顯，存儲(chǔ)手段也相對(duì)單一，檔案人員的專業(yè)性也有待提升。[8]數(shù)字檔案信息傳播風(fēng)險(xiǎn)更具系統(tǒng)性、蔓延速度更快、危害成本也更高等特點(diǎn)。[9]

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用存在問題

2.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案利用需求難以把握。突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案利用需求較為緊迫。因一些疾病危害較為嚴(yán)重，國家需要在短時(shí)間內(nèi)依據(jù)檔案資源制定應(yīng)對(duì)措施，降低人員與財(cái)產(chǎn)損失。

同時(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案利用需求呈現(xiàn)跨主體、跨區(qū)域的特征。政府、醫(yī)療等主體對(duì)檔案有不同的利用需求，檔案產(chǎn)生與利用的地點(diǎn)也不具備必然的一致性。[10]

如何準(zhǔn)確把握多元主體對(duì)檔案的多樣化利用需求，以提供針對(duì)性的檔案服務(wù)，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案開發(fā)利用的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中檔案部門直接參與度有限。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理較為緊急。實(shí)踐中，檔案部門多起到協(xié)助作用，對(duì)事件應(yīng)急管理工作的直接參與不足，會(huì)影響檔案開發(fā)利用效果。根據(jù)以往事件處理過程顯示，檔案部門直接參與事件組織領(lǐng)導(dǎo)程度有限。

2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委牽頭成立了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，下設(shè)疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、宣傳、外事、后勤保障、前方工作等工作組，也并未將檔案管理直接納入抗疫一線領(lǐng)導(dǎo)工作中。

2.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案信息化能力不足。長期以來，疾控檔案大多是以紙張的形式存在和管理的。對(duì)檔案內(nèi)容的收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能都以手工方式完成。[11]這對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的信息化建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

近年來，各地各單位的抗疫專題檔案沒有整合，缺乏覆蓋全國范圍的權(quán)威突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案總資源庫，導(dǎo)致檔案資源長期處于分散和原始狀態(tài)，疫情一旦突發(fā)很難被及時(shí)獲取和利用。[12]

3 融媒體時(shí)代突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案資源開發(fā)利用對(duì)策

3.1 結(jié)合融媒體準(zhǔn)確把握檔案利用需求。融媒體背景下，高速發(fā)展的5G網(wǎng)絡(luò)與泛在化的信息環(huán)境使得新信息技術(shù)被整合到一個(gè)平臺(tái)，以便發(fā)揮其特征創(chuàng)新檔案信息應(yīng)用模式。

檔案開發(fā)主體與用戶之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)方式可延伸到多人、人機(jī)互動(dòng)的多向溝通模式。同時(shí)，在主動(dòng)化信息用戶行為的加成下，檔案、醫(yī)療、媒體、政府等多主體間可產(chǎn)生非線性、多渠道的即時(shí)信息互動(dòng)過程，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案利用的緊迫性。

例如，疾控中心可創(chuàng)建虛擬服務(wù)臺(tái)作為開展公共衛(wèi)生檔案信息服務(wù)的單一連接點(diǎn)入口，信息用戶通過融媒體渠道提交服務(wù)請(qǐng)求到服務(wù)臺(tái);服務(wù)臺(tái)將用戶需求分配給檔案人員，檔案人員第一時(shí)間通過融媒體平臺(tái)針對(duì)用戶需求結(jié)合多部門意見，推出個(gè)性化的公共衛(wèi)生檔案服務(wù)。

融媒體時(shí)代，開發(fā)主體可搭乘5G高速網(wǎng)絡(luò)快車，在泛在化信息環(huán)境中利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案資源進(jìn)行深層挖掘，促使檔案信息向公共衛(wèi)生知識(shí)的轉(zhuǎn)變，并推出智能檢索等個(gè)性化服務(wù)，從而滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案多元主體開發(fā)利用的多樣性與全方位需求。

3.2 借助融媒體增進(jìn)檔案部門融入與服務(wù)。融媒體是信息傳輸渠道多元化下的新型運(yùn)作模式，其時(shí)代背景下的機(jī)遇可輔助檔案部門直接參與到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線工作中，提升檔案開發(fā)利用效率。

利用融媒體技術(shù)，促進(jìn)檔案部門與政府、科研院所、企業(yè)等主體在歷史學(xué)、信息科學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的合作。[13]

利用融媒體與多元機(jī)構(gòu)展開合作，比較性引進(jìn)外部先進(jìn)理念、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)復(fù)合型與創(chuàng)新型檔案人才隊(duì)伍，為其直接參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，更好開發(fā)利用相關(guān)檔案減少障礙。

融媒體建設(shè)以政府項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)、以機(jī)構(gòu)融合為抓手、以資源互融為基礎(chǔ)、以技術(shù)共融為支撐、以渠道通融為關(guān)鍵，為檔案部門直接參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作提供了契機(jī)。

檔案部門可利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺(tái)直接參與事件的應(yīng)急管理工作，接觸事件發(fā)展中所產(chǎn)生的一手檔案資料，并針對(duì)實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行檔案編研等開發(fā)工作。

3.3 以信息化深度融合帶動(dòng)檔案資源增值化。檔案信息化建設(shè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算環(huán)境下的融媒體發(fā)展思維深度融合，推進(jìn)融媒體檔案開發(fā)利用與服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的開發(fā)利用效率。

通過深度融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、檔案等部門之間各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的橫向連通，助力國家與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案管理平臺(tái)的縱向貫通。

構(gòu)建融媒體檔案專題庫。檔案部門利用5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過融媒體與醫(yī)療、政府等部門對(duì)接，在檔案專題庫構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、數(shù)據(jù)整合、存儲(chǔ)、挖掘、知識(shí)供給等方面全方位協(xié)同 [14]，形成智能化、體驗(yàn)式檔案數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，在助力突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案信息服務(wù)中，提高檔案管理與服務(wù)新能力。

*本文系河南省檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃（2019-X-21）、河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2019BZH006）、河南省研究生教育優(yōu)質(zhì)課程（hnyjs2017kc30）階段性成果。

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（作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息管理學(xué)院? ? 來稿日期：2020-08-19）