學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的建立及意義探索

廖春雷

摘要：學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的建立在實(shí)際發(fā)展的過程中是非常重要的工作，其不但是維護(hù)學(xué)校和社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的依據(jù)，還是提升學(xué)校衛(wèi)生工作的重要組成部分。本文主要是分析構(gòu)成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的特點(diǎn)和其建立的觀點(diǎn)。同時(shí)要想構(gòu)件完善的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系需要從學(xué)校、教學(xué)部、衛(wèi)生管理部門三方面進(jìn)行，構(gòu)件完善的管理制度，完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，建立有效的報(bào)警、管理機(jī)制，從而提升學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的有效性。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；防控體系

在學(xué)校構(gòu)件完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系主要是指在學(xué)校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，例如災(zāi)情、傳染疾病、群體不明的疾病或是職業(yè)中毒等衛(wèi)生事件，依據(jù)完善的防控體系可以有效的控制問題，以此降低人員或是財(cái)產(chǎn)上的損失?，F(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)區(qū)域的小學(xué)、中學(xué)、高中出現(xiàn)食物中毒、中暑、麻疹等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件較多，影響了學(xué)校的發(fā)展并且為社會(huì)和家庭帶來不利和影響。為了實(shí)施有效完善的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，需要結(jié)合校園的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和需求進(jìn)行有效的建設(shè)。

1 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

1.1事件類型 以傳染病疫情和食物中毒為主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，學(xué)校由于人口較為密集，學(xué)生接觸的多，成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的重要地方[1]。

1.2人群分布 以中小學(xué)生為主，此時(shí)的學(xué)生正處于成長(zhǎng)階段，由于自身的免疫力非常的差，沒有完善的傳染病知識(shí)，沒有形成有效的衛(wèi)生習(xí)慣，自我保護(hù)意識(shí)較差，很容易出現(xiàn)感染。

1.3區(qū)域劃分 鄉(xiāng)村學(xué)校為主，城市與鄉(xiāng)村學(xué)校之間存在一定的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校的條件較差，衛(wèi)生設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境都非常的擁擠，容易導(dǎo)致感染并傳播疾病。

1.4時(shí)間劃分 1年之中出現(xiàn)病情的重要時(shí)期是在3～6月以及10～11月兩個(gè)時(shí)期，是呼吸道感染的疾病出現(xiàn)的重要階段，其次出現(xiàn)疾病的時(shí)期在7～8月之間，這是食物中毒的高發(fā)階段[2]。

2 學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)方案

2.1完善和實(shí)施學(xué)校各項(xiàng)規(guī)定 在實(shí)施的過程中注重檢查病假、登記制度等，提升學(xué)校衛(wèi)生管理能力，完善學(xué)校內(nèi)的疫情報(bào)告制度，提升學(xué)校衛(wèi)生管理水平，完善學(xué)校內(nèi)的疫情監(jiān)測(cè)工作，完善并實(shí)施學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度[3]。

2.2進(jìn)行健康教育，提升預(yù)防能力。在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，需要結(jié)合更多人力，創(chuàng)造有效預(yù)防疾病的氛圍，最大限度的降低學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)、發(fā)展以及人員身體健康等影響，并且成為預(yù)防控制突發(fā)衛(wèi)生事件的重要依據(jù)。依據(jù)實(shí)際研究表明， 在面對(duì)傳染性疾病中，學(xué)生很容易產(chǎn)生消極的觀念，例如擔(dān)心周圍人會(huì)影響自身的健康。由此可見，在傳染病管理的過程中，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，傳授正確的衛(wèi)生知識(shí)[4]。

2.3農(nóng)村學(xué)校的公共衛(wèi)生問題 學(xué)校實(shí)施衛(wèi)生管理工作重要是改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的衛(wèi)生條件，例如減少宿舍中居住的學(xué)生人數(shù)、加強(qiáng)教室內(nèi)的通風(fēng)、改善學(xué)校的供水系統(tǒng)以及定期對(duì)校園進(jìn)行消毒、管理等，促使學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)備、環(huán)境以及食堂等多地的衛(wèi)生狀況都滿足學(xué)生實(shí)際發(fā)展健康需求，保障學(xué)生的身心健康[5]。

2.4加大資金的投入 在實(shí)施多樣化疾病預(yù)防管理工作的過程中因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，學(xué)校出現(xiàn)疾病的過程中，預(yù)防接種工作難以得到落實(shí)，這也是導(dǎo)致疾病橫行的重要因素。由此而見，各個(gè)階段衛(wèi)生管理、教育部門需要加大對(duì)幼兒、學(xué)校等疾病接種工作和補(bǔ)種工作的監(jiān)管，在校園中進(jìn)行水痘、流行性疾病等多樣化病因的疫苗接種工作，減少受到病原體侵蝕的影響。加大對(duì)學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生工作的投資，配備完善的、專業(yè)化的工作人員，并且提供再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，促使其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不斷的提升。同時(shí)，也需要提升對(duì)學(xué)校食堂的投資，并且加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管工作，學(xué)校需要更加深入的研究食堂監(jiān)管任務(wù)，衛(wèi)生部門需要提升對(duì)食堂的衛(wèi)生檢查工作，保障學(xué)生的飲食安全。

2.5出現(xiàn)傳染疾病需要進(jìn)行隔離 在出現(xiàn)傳染疾病時(shí)，需要對(duì)有病源體的學(xué)生、教師等進(jìn)行有效的隔離，堅(jiān)持進(jìn)行隔離是一項(xiàng)阻止傳染疾病蔓延的重要方案，特別是在學(xué)生中出現(xiàn)呼吸道感染等疾病等，居家隔離并且嚴(yán)格依據(jù)隔離期限，這對(duì)管理疾病發(fā)展有一定的影響力。

2.6提升疾病控制實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和調(diào)查 通過案例的研究表明，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中獲取的數(shù)據(jù)和結(jié)論，可以知道食物中毒和群體不明原因的疾病占據(jù)68%左右，但是傳染病在實(shí)驗(yàn)檢測(cè)的概率較低，其中僅占據(jù)了49%左右。無論是因?yàn)槌Ｒ娂膊]有進(jìn)行檢測(cè)，還是因?yàn)榧膊】刂茩C(jī)構(gòu)本身檢測(cè)條件影響等因素沒有進(jìn)行檢測(cè)工作，使疾病檢查、病原或是病因研究、影響因素的選擇和評(píng)價(jià)防控方案等工作中，都缺少一定的依據(jù)[6]。

2.7提升不同部門之間的信息交流 教師是學(xué)生接觸最多，也是影響最深的，在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控系統(tǒng)中占據(jù)重要的地位，但是突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)者是教師的概率只在28%左右，其余所占比例的人員在發(fā)現(xiàn)問題之后最先報(bào)告的是單位領(lǐng)導(dǎo)。彼此部門之間的信息溝通不完善，導(dǎo)致信息傳遞的不通暢，導(dǎo)致事件的擴(kuò)大，從而發(fā)展成公共衛(wèi)生事件。因此，在實(shí)際過程中，需要注重那些還沒有升級(jí)到突發(fā)事件的問題，需要對(duì)這些類型的突發(fā)事件進(jìn)行關(guān)注，并且在小范圍的處理過程中提升自身的觀念、檢測(cè)能力以及應(yīng)急能力，這樣才能夠做到防患于未然，從而確保學(xué)生發(fā)展過程中的身體健康。

2.8合作發(fā)展，共同進(jìn)步 教育部門和衛(wèi)生部門需要依據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際狀況進(jìn)行研究和分析，從流行疾病、公共衛(wèi)生管理以及學(xué)校衛(wèi)生學(xué)習(xí)等進(jìn)行全方位的研究，制定有效的、完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控方案，同時(shí)要進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)工作，結(jié)合多個(gè)學(xué)校進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練工作。

3 結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)階段在我國(guó)有關(guān)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件最多的問題就是流行病，依據(jù)實(shí)際案例的發(fā)展，對(duì)比分析事件的原因和發(fā)展，相應(yīng)的應(yīng)急管理方案和研究較少。應(yīng)急管理工作主要是為了提升學(xué)校對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，更是其工作實(shí)施的基礎(chǔ)，只有明確其應(yīng)急管理工作，才能更好的做預(yù)防和管理學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)。在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，有關(guān)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的研究較早，并且在實(shí)際發(fā)展的過程中不斷進(jìn)行完善，促使其逐漸構(gòu)成了一個(gè)完善的、有效的、多方面的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，其先進(jìn)的理念和技術(shù)都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，從而逐漸構(gòu)建屬于我們自己的應(yīng)急管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉云霞. 高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理探析[D].華東理工大學(xué)，2014.

[2]李書賢. 中小學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀分析[D].蘇州大學(xué)，2014.

[3]楊風(fēng). 突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇和初步模型構(gòu)建[D].南方醫(yī)科大學(xué)，2013.

[4]顧煥穎，魏賓，李紅，等. 廊坊市中小學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識(shí)和行為調(diào)查[J]. 中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2015，03：213-216.

[5]周志忠. 農(nóng)村學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略研究[D].南華大學(xué)，2012.

[6]左麗娟. 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略[J]. 醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制，2010，08：713-714.

編輯/金昊天