中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需處理好的若干問題分析

李慧 曹文凱

摘?要：目前，我國的設(shè)計灌溉面積已經(jīng)達到了1萬畝的中型灌區(qū)共計7380處，其有效灌溉面積為2.4億畝，在全國耕地灌溉面積當中約占23.5%。我國中型灌區(qū)的糧食生產(chǎn)是我國的重要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，也是相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要保護區(qū)，具有著十分重要的生態(tài)功能。在新時代背景下，中型灌區(qū)需要做好現(xiàn)代化建設(shè)工作，并針對在中型灌區(qū)建設(shè)過程中存在的問題進行深入分析，合理采取解決對策。

關(guān)鍵詞：中型灌區(qū);現(xiàn)代化建設(shè);問題處理

我國中型灌區(qū)的年灌溉用水量相對較大，因此也是我國農(nóng)業(yè)開展節(jié)水工作的重要戰(zhàn)場。而現(xiàn)如今，中型灌區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀和其地位、作用以及現(xiàn)代化建設(shè)的要求并不相符，在實際工程建設(shè)環(huán)節(jié)當中還存在著一些明顯缺陷，如部分灌區(qū)存在取水困難和缺乏設(shè)施等問題。對此，相關(guān)灌區(qū)的工作人員需要針對中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中存在的問題進行充分分析，并結(jié)合自身的實際情況合理采取對策進行解決。

1 中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需求與目標

近些年來，我國水利水電科學(xué)研究院等相關(guān)單位的專家和學(xué)者開展了大量的研究工作，并將灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標具體概括為以下幾點。

首先，需要確保設(shè)施的完善性，科學(xué)進行管理，保證節(jié)水高效，同時還要打造出良好的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合專家意見，我國水利部對中型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃進行了具體部署和編制，并結(jié)合目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀進行充分考慮，對灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)指標進行了具體明確。

其次，其灌溉保證率需要滿足相關(guān)的設(shè)計要求和標準，灌區(qū)骨干灌排設(shè)施完好率應(yīng)達到90%以上，相關(guān)公益性人員的主要支出以及公益性工程的維修、養(yǎng)護等經(jīng)費，可由財政進行補助。除此之外，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)需要達到0.55以上，灌區(qū)的信息化覆蓋率也需要超過80%。

最后，在相關(guān)指標當中并未具體明確生態(tài)型工程指標，但多數(shù)內(nèi)容都具有生態(tài)含義。如灌溉水利用系數(shù)、信息化水平指標等，對我國水資源的實際情況以及大田作物種植的主要特點等因素進行了充分考慮，對比現(xiàn)行技術(shù)標準也有明顯提高。這樣一來，可以使灌溉水資源得到有效配置，并使灌溉效率得到提升。灌區(qū)在開展現(xiàn)代化建設(shè)工作時，由于需要結(jié)合自身的實際情況，因此會在相關(guān)工作當中融入更多的元素，具體包括灌溉遺產(chǎn)、多功能供水服務(wù)以及生態(tài)要求等，同時也與人員結(jié)構(gòu)改善、人員素質(zhì)提升、管理水平提高等目標有關(guān)^[1]。

2 中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)

想要促進我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，需要使農(nóng)田水利設(shè)施得到有效完善，其中，中型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)工作是十分重要的一項內(nèi)容。從國家層面的角度進行考慮，目前我國東中西部地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)需求比較明確，但都處于不同的發(fā)展階段，因此，其所面臨的形勢和需要解決的問題也會存在著一定的差異，最終導(dǎo)致實施途徑和措施存在明顯不同。從中型灌區(qū)的發(fā)展角度來看同樣如此，在管理水平、工程現(xiàn)狀以及服務(wù)對象等方面存在著明顯差異。因此，從戰(zhàn)略角度進行考慮，需要將一些積極性較高、具有資金支撐以及條件相對較好的灌區(qū)先行進行現(xiàn)代化建設(shè)，并由其來作為具體的建設(shè)試點，發(fā)揮出示范作用，當積累充足經(jīng)驗之后進行有效推廣。具體來說，需要從以下幾個方面進行入手。

首先，相關(guān)工作人員需要樹立起牢固的人與自然和諧共生理念，對于新建或者改造的灌排工程，需要加強生態(tài)保護工作，避免影響到生態(tài)環(huán)境。與此同時，需要對先進的理念、工藝、技術(shù)以及設(shè)備等進行充分利用，從而使灌區(qū)工程得到有效改造，不僅要提升灌溉水的利用效率，而且還要具有較高的環(huán)保性和生態(tài)性。

其次，灌區(qū)需要有效完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。針對中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)要求，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作有效開展，具體涉及到排水設(shè)施、灌溉設(shè)施和存水設(shè)施等，要結(jié)合具體建設(shè)標準安裝基礎(chǔ)設(shè)施，從而保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。

再次，灌區(qū)相關(guān)負責人需要有效開展管理工作，制定出完善的管理制度，并結(jié)合制度中的具體內(nèi)容開展相關(guān)工作，對人員行為進行有效約束，從而提升灌區(qū)的管理水平。

最后，針對灌區(qū)來說，多數(shù)功能由原設(shè)計時的單一農(nóng)業(yè)灌溉向著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水、生態(tài)補水以及城鄉(xiāng)居民生活供水等進行演變。這些灌區(qū)在開展現(xiàn)代化建設(shè)工作時，是一個極為龐大而復(fù)雜的工程，因此需要對所有元素進行考慮，從而獲得最大化的整體效益^[2]。

3 中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)問題解決對策

首先，需要對主體功能和輔助功能以及輕重緩急進行區(qū)分，并提出具體的分步實施意見，對于嚴重影響我國糧食安全以及城鄉(xiāng)居民生活用水等問題作為相關(guān)工作當中的重點內(nèi)容，采取有效對策進行解決，以此來保證農(nóng)民的用水權(quán)益。

其次，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有工程的老化失修以及配套不全等問題進行優(yōu)先解決，尤其是非灌區(qū)管理單位在對骨干工程進行直接管理時的狀況，往往會現(xiàn)代化的相關(guān)要求具有較大的差距，因此要加大關(guān)注度。

再次，相關(guān)工作人員需要對問題的性質(zhì)進行充分分析，將問題的經(jīng)濟性和公益性進行分解，同時還需要對財政支持和市場融資的建議進行研究和采用。

最后，相關(guān)工作人員需要對適合灌區(qū)的全新理念、技術(shù)、設(shè)備、模式以及工藝等進行研究和應(yīng)用。隨著相關(guān)理念和技術(shù)的不斷更新，在具體的規(guī)劃設(shè)計過程中也需要采用相關(guān)的措施，并調(diào)整技術(shù)和工藝，確保技術(shù)的經(jīng)濟適用和生態(tài)環(huán)保，以此來有效促進灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)^[3]。

本文以江蘇省為例，對該省市內(nèi)的灌區(qū)進行了實地調(diào)研和資料收集，調(diào)研對象為中型灌區(qū)管理人員，調(diào)查內(nèi)容包括灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系、管理與服務(wù)體系、生態(tài)健康體系等，對灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施體系等進行打分，滿分為100分，得到以下樣本數(shù)據(jù)，具體如下表所示。

4 結(jié)語

綜上所述，我國目前的灌區(qū)數(shù)量相對較多，而且泵站管理單位都在不斷加強自身的標準化和規(guī)范化發(fā)展，不斷擴展自身的推進深度和覆蓋面，但距離實現(xiàn)現(xiàn)代化仍然存在著一定的差距。對此，需要將中型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作為基礎(chǔ)，加大政府的支持力度，使灌區(qū)工程建設(shè)的相關(guān)問題得到有效解決，從而使中型灌區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。

參考文獻：

[1]曾忠義，邵光成，丁鳴鳴， 等.灌區(qū)現(xiàn)代化程度認知及其影響因素分析[J].排灌機械工程學(xué)報，2020，38（4）：409-414.

[2]李仰斌，劉俊萍.中國節(jié)水灌溉裝備與技術(shù)發(fā)展展望[J].排灌機械工程學(xué)報，2020，38（7）：738-742.

[3]鄭雷，葉根浩，王一峰.金華市安地灌區(qū)自動化測控系統(tǒng)的建設(shè)[J].水電站機電技術(shù)，2018，41（6）：11-13.