論良法之治及對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化的啟示

穆亞茹　崔會(huì)玲

摘 要：法治是城邦建設(shè)中一個(gè)不得不討論的話題，在中西方的城邦發(fā)展變化中法治發(fā)揮著重要的作用，法治的前提是良法，只有良法才能夠真正發(fā)揮法治的功能，才能夠維護(hù)整個(gè)城邦和全體人民的利益，柏拉圖、亞里士多德和西塞羅的法治觀念在古希臘到古羅馬發(fā)展變化的過程中具有很強(qiáng)的代表性，文章就以古希臘發(fā)展到古羅馬的這一階段為時(shí)代背景，從柏拉圖、亞里士多德和西塞羅的法治觀念入手深入分析良法之治并從中找出對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞：法治；良法；城邦；現(xiàn)代化建設(shè)

一、城邦治理的必然選擇—法治

柏拉圖在早期的著作《理想國(guó)》中詳細(xì)地描述了他關(guān)于“哲學(xué)王”治國(guó)的理念，然而現(xiàn)實(shí)的殘酷還是打翻了柏拉圖心中那個(gè)理想之夢(mèng)，他明白了，一個(gè)城邦的理想治理僅僅依靠那些所謂的美德治國(guó)是完全不夠的，還必須要輔之以法治。在柏拉圖晚期的著作《法律篇》中，柏拉圖說到：“……我們就判斷出快樂和痛苦的是非曲直，當(dāng)它作為一個(gè)國(guó)家的一個(gè)公共決策來表述時(shí)，它就獲得“法律”的名稱。”[1]這是柏拉圖對(duì)于法律所下的定義，他認(rèn)為法律是一個(gè)國(guó)家的公共決策。亞里士多德認(rèn)為城邦是追求美好德性、實(shí)現(xiàn)善的優(yōu)良團(tuán)體。[2]德性就是：“即幸福的生活在于無(wú)憂無(wú)慮的德性，而德性又在于中庸，那么中庸的生活必然就是最優(yōu)良的生活-人人都有可能達(dá)到的這種中庸。”[3]對(duì)于城邦的治理，他認(rèn)為需要進(jìn)行良法之治。西塞羅受到了斯多葛自然法思想的影響。他弘揚(yáng)并繼承了斯多葛哲學(xué)的自然法思想，將自然法貫穿到對(duì)國(guó)家、政體以及實(shí)在法的論述之中。

二、法治的前提條件—良法

柏拉圖、亞里士多德、西塞羅三個(gè)人都已經(jīng)意識(shí)到并不是隨意的頒布法律就可以達(dá)到良好的治理城邦的效果，亞里士多德是第一個(gè)詳細(xì)地解說良法的人，但是我并不認(rèn)為他是第一個(gè)倡導(dǎo)良法的人，因?yàn)?，從柏拉圖的法治觀點(diǎn)來看，他也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了制定法律的程序及目的等各個(gè)方面并且注意頒布正確的法律，只是柏拉圖沒有明確地貫上良法的名字。

柏拉圖認(rèn)為立法者在制定法律的時(shí)候要考慮到全面的美德和全面的利益即人的利益和神的利益，在法律制定的內(nèi)容方面，應(yīng)該包括國(guó)家體制、刑法、婚姻法、司法、經(jīng)濟(jì)生活以及教育等方面。亞里士多德提出了良法之治的概念：因此優(yōu)良法制的一層含義是公民恪守業(yè)已頒訂的法律，另一層含義是公民們所遵守的法律是制定得優(yōu)良得體的法律，因?yàn)槿藗円部赡芮樵缸駨膲牡姆?。[4]在此，可以看出，亞里士多德認(rèn)為法律除了要被人們普遍服從外還必須保證人們服從的法律是良好的法律。西塞羅把法律看作是判斷正義與否的尺度，他認(rèn)為并不是所有的法律都是好的法律，法律是否制定得良好并不是看是否是元老院的決議抑或是人民大會(huì)通過的決議，可以看出，三人都意識(shí)到法治的前提條件，那就是良法。

三、良法的判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律制定的目的是善

柏拉圖認(rèn)為每個(gè)立法者制定每項(xiàng)法律的最大目的是善，這個(gè)善與戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)關(guān)，而是人們之間的和平與善意，無(wú)論是多數(shù)人統(tǒng)治還是少數(shù)人統(tǒng)治，都要遵循這個(gè)觀點(diǎn)，用現(xiàn)在的話說就是要使國(guó)家和平，使人民過上富裕的生活，亞里士多德在《政治學(xué)》的開篇便說到：“我們可以看到，所有的城邦都是共同體，所有的共同體都是為著某種善而建立的（因?yàn)槿说男袨槎际菫橹麄兯J(rèn)為的善）?！盵5]從中也可以看出來亞里士多德同意法律制定的目的必須要是善才能夠稱得上是良法。西塞羅認(rèn)為法律制定的目的必須是為了正義，避免一些邪惡的企圖，使人民過上平等安逸的生活。

（二）法律的制定應(yīng)該與好的政體相適應(yīng)

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是亞里士多德提出的，亞里士多德認(rèn)為法律制定的好壞的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該看它是在哪種政體下制定出來的，凡是正宗政體下制定出來的法律則是良法是民主之法，凡是變態(tài)政體下制定的法律則是惡法。亞里士多德認(rèn)為，只有在共和性質(zhì)的城邦下制定出來的法律才可以稱得上是良法。

（三）理性是良法的基礎(chǔ)

柏拉圖是這樣表達(dá)理性的：“我的好朋友（我們應(yīng)該說），如果天體和天體里的一切東西的整個(gè)運(yùn)行過程和運(yùn)動(dòng)，反映著理性的運(yùn)動(dòng)、旋轉(zhuǎn)和計(jì)算，并且以相應(yīng)的方式來動(dòng)作，那么我們必須清楚地承認(rèn)，它是最好的一種靈魂，這一靈魂照管著整個(gè)宇宙并且指導(dǎo)宇宙沿著最好的路徑進(jìn)行?！盵6]柏拉圖認(rèn)為靈魂是一切物體運(yùn)動(dòng)的本源，靈魂也即自身的運(yùn)動(dòng)，最好的靈魂反映著理性的運(yùn)動(dòng)，他強(qiáng)調(diào)立法者按照理性的方式立法，才是一個(gè)國(guó)家的最好的方式。亞里士多德繼承了柏拉圖的理性觀，他認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)是不受欲望所影響的理性的體現(xiàn)，理性的法律要求不帶有任何個(gè)人的情感因素。西塞羅則是在法律的起源上引出了理性，他說到：“法（jus）的始端應(yīng)導(dǎo)源于法律，因?yàn)榉赡耸亲匀恢α浚敲骼碇康闹腔酆屠硇?，是合法和不合法的尺度?！盵7]西塞羅認(rèn)為法律應(yīng)是來源于自然的理性。

四、對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的啟示

（一）健全立法

我國(guó)目前存在著立法比例失衡的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)類立法比較全面，比較詳細(xì)，但是比較之下牽涉到意識(shí)形態(tài)的、政治、管理類立法就比較缺希。我們現(xiàn)在要在立法工作中考慮全面，在各個(gè)方面的立法上注意比例協(xié)調(diào)，不能夠偏重于一方面而忽視了另一方面，造成了立法瘸腿的現(xiàn)象，另外，我們要在立法中進(jìn)一步保證人民的參與，保證立法的中立態(tài)度，凡是能夠不交給部委起草的法律都應(yīng)該交給人大，或者一個(gè)與本部門的利益沒有關(guān)系的部門機(jī)構(gòu)去起草，否則的話，立法不容易擺脫部門利益的干擾，甚至還有部門利益之爭(zhēng)。

（二）重視法律的正義、公平

在現(xiàn)代化建設(shè)中，我們應(yīng)該更加重視法律的正義、公平問題。柏拉圖認(rèn)為正義就是至高的善，亞里士多德則進(jìn)一步將正義分為“矯正正義”和“分配正義”，西塞羅在自然法思想下強(qiáng)調(diào)理性。我國(guó)現(xiàn)在在立法、執(zhí)法等方面還存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)為立法監(jiān)督方面不健全，尤其是人民監(jiān)督這方面選出的代表不具有普遍性，不能夠代表全體人民的意思，在執(zhí)法方面，主要是表現(xiàn)在行政執(zhí)法方面的缺陷，尤其是如何規(guī)范城管執(zhí)法的問題。

（三）及時(shí)修改法律以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀

法律要與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相一致，在現(xiàn)代的社會(huì)中，就要協(xié)調(diào)好制定新法和修改舊法的關(guān)系，要及時(shí)對(duì)一些脫離現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的法律條文進(jìn)行修改，但是，我國(guó)目前的法律修改并不及時(shí)，造成這樣的原因有：第一，立法上不夠重視，我國(guó)法律對(duì)“法律修改”的規(guī)定極少且不系統(tǒng)，我國(guó)憲法和法律不僅未對(duì)“法律修改”加以定義，而且對(duì)法律修改涉及的原則、程序、制度和形式等的規(guī)定都極少，且不系統(tǒng)，從而造成操作性不強(qiáng)甚至無(wú)法操作的問題。第二，實(shí)踐中，我國(guó)的法律修改極少與法規(guī)清理和廢止相聯(lián)系，法律的修改往往涉及到與其他法律法規(guī)的平衡與銜接問題，因此，要特別注意防止沖突的發(fā)生。（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

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